日前，重庆市渝中区人民政府办公室印发了《重庆市渝中区“设计系”产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。现就《行动方案》内容解读如下。
一、编制背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，加快落实市委、市政府决策部署和区委、区政府工作安排，紧紧围绕重庆市“33618”现代制造业集群体系、“9611”现代服务业产业体系建设，迭代构建渝中现代服务业新体系，以提升生产性服务业发展能级为主线，靶向发力推动“设计系”产业扩能提质融合向新。聚焦工程设计赋能城市更新及超大城市治理、工业设计赋能制造业、时尚设计赋能特色创新，结合渝中区产业实际情况，做好人才、政策保障，营造一流营商环境，提高科研创新能力，推动科技成果加快转化，培育产业集群，形成“渝中设计”品牌，系统构建渝中现代设计产业体系，支撑全市持续做强“设计之都”。
二、目标任务
持续做强工程设计，尽快壮大工业设计，强化创新时尚设计，全力打造国际设计产业集聚高地。到2028年，科技创新不断增强，建设5个以上AI大模型，累计新增专利及著作超2000个；产业集聚继续强化，行业营业收入力争突破280亿元，“十五五”期间力争突破300亿元，集聚工程设计主体85家，集聚时尚设计主体78家，集聚工业设计主体38家；设计品牌逐步形成，力争打造全国城市更新典型案例1个、市级城市更新典型案例3个、市级标志性设计项目7个、动漫精品10个、时尚品牌10个；人才素质全面提升，力争引进培育630名优秀设计人才。
三、产业体系
系统构建“1+3+16”设计产业发展体系，聚焦西部设计产业高地总体目标，打造国际工程设计引领区、西部时尚产业标杆区、重庆市工业设计特色示范区；全力做强工程设计、工业设计、时尚设计3大核心产业，形成层次分明的设计产业体系；结合渝中产业实际，聚焦优势领域和发展趋势，重点谋划发展规划设计、汽摩装备设计、动漫设计、服饰设计等16个细分赛道。
四、重点任务
一是企业能级跃升行动。推动企业做大做强，优化营商环境，支持企业提高技术水平和管理能力，形成行业品牌，培育一批具有全链条服务能力的综合型设计企业；培育专精特新企业。推动设计产业链专业化分工，引导企业深耕细分设计赛道，完善设计产业生态。引导龙头重点企业整合相关业务，做强特色专业领域，孵化成立专精企业；促进产业集聚发展。整合企业、科研院所等资源，依托解放碑、朝天门、时代天街等办公载体和城市秀场，加大招引培育力度，引导设计企业、人才、品牌、平台等资源加速集聚，加快发展涵盖片区更新、工程检测、动漫文创、时尚精品等细分领域。
二是科技创新引领行动。推广前沿技术创新应用，强化产学研用协同创新，引导辖区设计企业主动联动高校、科研院所共建产学研创新基地，围绕智能设计、数字内容设计等关键方向，集中攻克共性技术、瓶颈难题，加快应用落地与科技成果转化，构建技术创新、平台支撑、示范引领的设计产业科技创新体系。
三是场景驱动发展行动。拓展创新应用场景，充分发挥政府引导作用，推动政府部门、国有企事业单位、科研机构等项目化、清单化持续释放各类设计应用场景资源，加强高质量场景推介，为新技术新产品提供市场初期应用机会，降低企业开发和拓展市场成本，支持培育具有示范推广性的行业解决方案。
四是设计赋能融合行动。工程设计赋能全生命周期，充分发挥设计统筹引领效能，贯穿前期规划建设、中期运营维护、后期体检维修全生命周期流程；工业设计赋能制造业，鼓励设计企业与制造业企业创新合作，引导工业设计企业围绕智能网联新能源汽车、摩托车、电子信息、装备制造、消费品等重点领域开展创新设计，推动工业设计从单一设计向提供综合解决方案转变，推动设计深度嵌入产品研发、生产、营销全周期，促进“设计一制造一服务”全链条一体化发展；时尚设计赋能特色创新，推动文创产品、创意广告等传统行业与网络视听、游戏动漫等新兴业态协同发展，围绕IP培育、生态构建，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，以融合发展为切口，支持开发时尚设计新型融合产品。
五是IP示范推广行动。打造城市IP品牌，深度挖掘巴渝文化、山城江城资源元素，整合历史文脉、母城气质，深化城市空间形态塑造、功能优化，推动AI+技术活化，利用工业遗存，打造彰显渝中辨识度的设计地标，发展一批文创精品，推出一批原创动漫精品，引育一批时尚潮流品牌；强化示范推广效应，发挥重庆母城辐射作用，支持企业、设计师主动服务和融入“一带一路”、西部陆海新通道等国家战略，主动对接联合国教科文组织创意城市网络和渝中区领馆资源，以“工程设计、工业设计、时尚设计”为核心特色，策划举办国际设计主题交流活动。
六是区外市场拓展行动。深耕国内市场，鼓励设计企业参与重大项目、重大工程建设，积极为企业搭建与项目所在地主管部门的协调沟通渠道，形成闭环式服务；开拓海外市场，启动“走出去”风险内容、标识和国际标准培训，建立行业“走出去”信息交换机制，为企业“走出去”提供信息服务，探索建立国际交流平台，为创建“渝中设计”品牌创造条件；搭建合作平台，通过依托央企资源搭建合作平台，鼓励有实力企业加强境外投资和工程承包互动合作，以投资带动工程、设计企业走出去，走合作发展道路。
七是服务平台建设行动。鼓励服务平台建设，支持产业园、集聚区建设设计产业服务平台，搭建区域性和专业性服务载体，整合技术、供需、孵化、知识产权各类资源，为设计企业的发展提供知识产权保护、金融服务、人力资源、财务管理等专业支持。
八是专业人才引育行动。加强人才队伍建设，用好市级、区级人才政策，开展优秀设计师、青年设计人才等评选，推荐高端设计人才参与国家制造业人才支持计划、重庆市级高层次人才等评选，引进培育一批高层次人才、领军型创新创业团队、青年人才，吸引设计专业高校毕业生来渝中就业创业。
九是知识产权保护行动。提升公共服务能级，主动对接并系统推广重庆市知识产权保护中心、重庆商标审查协作中心工作站等平台服务，编制并应用《渝中区设计产业知识产权服务指南》，为创新主体提供专利预审、商标注册等专业服务。加强海外知识产权保护，依托海外知识产权纠纷应对指导工作站为“走出去”的设计企业提供海外纠纷应对指导。
五、保障措施
建立健全组织保障、政策保障、金融保障、评价机制4项保障措施。一是组织保障。区政府成立工作专班，由分管领导任组长，区级有关部门、街道、管委会参加的协调配合工作机制，负责各项事务统筹协调，督促事项落地。二是政策保障。研究出台《渝中区促进“设计系”产业高质量发展政策》，用好“人才政策”“楼宇政策”等现有政策，推动“设计+”赋能制造业、城市更新、时尚产品，支持渝中设计产业高质量发展。三是金融保障。健全适配设计产业发展的金融支撑体系，依托区内金融机构，常态化搭建政银企对接平台，精准对接辖区设计企业多元化融资需求。四是评价机制。落实设计产业发展目标责任制，建立规划实施动态监测机制，适时开展规划中期评估和总结评估，定期公布目标任务进展情况和完成情况。
六、核心政策问答
1.为什么要制定本《行动方案》？
答：渝中区作为重庆母城，区委、区政府深度对接全市“33618”现代制造业集群体系、“416”科技创新布局、“9611”现代服务业产业体系，迭代构建渝中现代服务业新体系，构建以工程设计为支撑、工业设计为引领、时尚设计为特色的渝中现代设计产业体系，大力发展“设计系”产业，巩固渝中区在全市现代服务业中的龙头地位。
2.渝中区发展“设计系”有什么优势基础？
答：2025年，渝中区集聚设计企业151家，实现营收约240亿元，产业规模持续壮大，其中，工程设计企业核心支撑作用明显，工业设计企业引领作用逐步显现，时尚设计企业文创融合特色鲜明，初步形成工程设计、工业设计、时尚设计三大板块协同发展格局。
3.《行动方案》中目标任务的设定思路是什么？
《行动方案》目标任务从科技创新、产业集聚、品牌打造、人才提升四大维度出发，配套“十五五”分年量化指标，科学确立增长路径，实现培育300亿元“设计系”产业总体目标。其中，科技创新方面，放大头部企业技术优势，补足行业数字化发展短板；产业集聚方面，放大龙头企业集聚优势，补齐产业链协同；品牌打造方面，放大设计示范优势，系统化完善品牌系统；人才提升方面，放大人才富集优势，引育高端领军与复合型人才。
4.《行动方案》中产业体系具体是什么？
“1+3+16”设计产业发展体系，聚焦西部设计产业高地总体目标，打造国际工程设计引领区、西部时尚产业标杆区、重庆市工业设计特色示范区；全力做强工程设计、工业设计、时尚设计3大核心产业，形成层次分明的设计产业体系；结合渝中产业实际，聚焦优势领域和发展趋势，重点谋划发展规划设计、汽摩装备设计、动漫设计、服饰设计等16个细分赛道。
5.《行动方案》中九项重点任务具体是什么？
一是企业能级跃升行动。推动企业做大做强，优化营商环境，支持企业提高技术水平和管理能力，培育一批具有全链条服务能力的综合型设计企业；培育专精特新企业。推动设计产业链专业化分工，引导企业深耕细分设计赛道及龙头重点企业整合相关业务，做强特色专业领域，孵化成立专精企业；促进产业集聚发展。重点着力打造黄花园现代服务业设计产业园，加快推进载体扩容升级，聚焦数据要素、智能建造、绿色低碳等前沿领域技术研发，带动区域加快发展冶金设计、数智赋能、片区更新设计等分项领域，建设适应33618体系建设的工程建设服务高地。
二是科技创新引领行动。推广前沿技术创新应用，强化产学研用协同创新，引导辖区设计企业主动联动高校、科研院所共建产学研创新基地，围绕智能设计、数字内容设计等关键方向，集中攻克共性技术、瓶颈难题，加快应用落地与科技成果转化，构建技术创新、平台支撑、示范引领的设计产业科技创新体系。
三是场景驱动发展行动。拓展创新应用场景，充分发挥政府引导作用，推动项目化、清单化持续释放各类设计应用场景资源，加强高质量场景推介，为新技术新产品提供市场初期应用机会。着力推广灵基智城大模型，以数据驱动、AI赋能为抓手，打造“设计+AI”融合应用，深度赋能高楼消防、公共安全、城市建设、城市规划、资产管理、公共服务及低空经济等典型场景，持续推进超大城市现代化治理。
四是设计赋能融合行动。工程设计赋能全生命周期，充分发挥设计统筹引领效能，贯穿前期规划建设、中期运营维护、后期体检维修全生命周期流程；工业设计赋能制造业，鼓励设计企业与制造业企业创新合作，引导工业设计企业围绕智能网联新能源汽车、摩托车等重点领域开展创新设计，推动设计深度嵌入产品研发、生产、营销全周期；时尚设计赋能特色创新，推动文创产品、创意广告等传统行业与网络视听、游戏动漫等新兴业态协同发展，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，支持开发时尚设计新型融合产品。
五是IP示范推广行动。打造城市IP品牌，依托黄花园、桂花园等文创产业园，引导传统广告企业向文旅IP设计、数字交互领域转型，构建“渝中设计”品牌体系。强化示范推广效应，发挥重庆母城辐射作用，支持企业、设计师主动服务“一带一路”、西部陆海新通道等国家战略，对接联合国教科文组织创意城市网络和渝中区领馆资源，策划举办国际设计主题交流活动。
六是区外市场拓展行动。深耕国内市场，鼓励设计企业参与重大项目、重大工程建设，积极为企业搭建与项目所在地主管部门的协调沟通渠道；开拓海外市场，启动“走出去”风险内容、标识和国际标准培训，建立行业“走出去”信息交换机制，探索建立国际交流平台；搭建合作平台，依托央企资源搭建合作平台，鼓励有实力企业加强境外投资和工程承包互动合作。
七是服务平台建设行动。鼓励服务平台建设，支持产业园、集聚区建设设计产业服务平台，搭建区域性和专业性服务载体，整合技术、供需、孵化、知识产权各类资源，提供知识产权保护、金融服务、人力资源、财务管理等专业支持。
八是专业人才引育行动。加强人才队伍建设，用好市级、区级人才政策，开展优秀设计师、青年设计人才等评选，推荐高端设计人才参与国家制造业人才支持计划、重庆市级高层次人才等评选，引进培育一批高层次人才。
九是知识产权保护行动。提升公共服务能级，主动对接并系统推广重庆市知识产权保护中心等平台服务，编制并应用《渝中区设计产业知识产权服务指南》。加强海外知识产权保护，依托海外知识产权纠纷应对指导工作站为“走出去”的设计企业提供海外纠纷应对指导。
七、咨询渠道
本政策由重庆市渝中区住房和城市建设委员会负责具体解读。联系人：刘秋雨，联系电话：023-63846181。
