据彭博社7月11日报道，欧盟正酝酿一项名为“团结工具”（Solidarity Instrument）的新机制，计划在中欧贸易摩擦升级时，为受到中国反制影响的欧洲企业提供资金支持。

据多名知情人士透露，这项工具主要面向声称要推动关键供应链多元化、减少对中国供应链所谓“依赖” 的企业。按照欧盟的设计，如果未来因贸易争端遭到中方反制，相关企业可获得欧盟资金支持。这项计划能否顺利落地，首先要解决资金问题。

知情人士表示，目前欧盟尚未确定所需资金规模，最终投入将取决于其贸易保护主义措施可能引发的中方反制力度。考虑到涉及产业和贸易规模庞大，相关支出可能十分可观。而眼下，欧盟成员国正围绕下一轮多年期财政预算展开激烈博弈，多国同时要求压缩财政开支，新机制的资金来源仍待确定。

冯德莱恩视觉中国

报道称，这项工具由欧盟委员会制定，是欧盟调整对华经贸政策的一部分。

欧盟数据显示，目前欧盟对华货物贸易逆差已超过3600亿欧元。近年来，欧盟一直将缩小对华贸易逆差列为经贸政策重点，持续炒作所谓“贸易失衡”议题，并多次以此为由推动针对中国电动汽车、医疗器械等产品的贸易调查。

知情人士称欧盟本周已向成员国驻欧盟代表通报相关计划进展。欧盟委员会发言人拒绝对此置评。

欧盟准备从多个方向推进对华贸易政策，包括与中方保持对话、推动关键供应链多元化，并更加“充分”地运用反补贴调查、保障措施以及《反经济胁迫工具》等现有政策工具。《反经济胁迫工具》被认为是欧盟近年来最具威慑力的贸易政策工具之一，但迄今尚未正式启用。

欧盟委员会一直强调，上述工具并非专门针对中国。

在中欧目前的沟通中，欧盟希望中方进一步放宽市场准入，同时延长关键物资出口许可期限、简化相关审批程序，并减少部分产品出口；中方则希望，如果中国作出调整，欧盟也应同步放宽针对中国的相关限制措施。

在欧盟以及多个成员国政府内部，不少官员对欧盟是否真正有政治意愿在谈判失败后对中国采取更强硬措施持怀疑态度。这些人士认为，一旦欧盟采取进一步行动，“中方势必会作出强烈反制”。

中国在稀土等关键矿产及部分半导体供应领域占据重要地位，这些产品对欧洲汽车、国防等产业至关重要，也使欧盟在制定对华政策时不得不顾及供应链风险。中国2025年对部分稀土实施出口管制措施，一度引发全球市场对供应短缺和制造业停产的担忧。今年，欧洲汽车制造商还曾成功游说欧盟委员会，暂时中止对一家中国主要半导体供应商的制裁措施，理由是若无豁免，库存将在数周内耗尽。

近年来，欧盟持续推进所谓“去风险”战略，希望降低关键产业所谓对华“依赖” 。对此，中国外交部发言人此前曾明确表示，国际贸易是双向选择，不存在强买强卖，中欧经贸关系的本质是互利共赢的。无论是“去风险”“降依赖”还是所谓的“贸易平衡”，实际上都是保护主义。欧方应当全面、客观看待中欧经贸关系，恪守自由贸易承诺。

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