【文/观察者网专栏作者 甘向泰】

2026年7月15日，南太平洋岛国巴布亚新几内亚政府投下一枚重磅炸弹——宣布正式关闭“驻巴新台北经济办事处”，并立即叫停该机构在莫尔兹比港的一切运作。

巴新外长特卡琴科（Justin Tkatchenko）次日通过社交媒体发布声明，措辞坚决：“巴新境内将不再承认，也不再保留‘中国台北’实体机构。”

声明全文

这并非巴新第一次对台当局机构“动手”。2023年1月，巴新政府已宣布关闭“巴新驻台湾商务代表处”，此次决定则意味着彻底切断巴新与台当局之间互设机构的最后纽带。

耐人寻味的是，据澳大利亚广播公司（ABC）报道，驻莫尔兹比港的台湾官员是通过ABC记者的询问才得知这一决定的——巴新方面事先并未正式知会台方。台当局随后称该决定“未事先与台湾协商”。

以“经济文化”之名，行突破一个中国原则之实

巴新的决定，无疑让本就捉襟见肘的台当局“国际空间”再次塌缩。

自蔡英文2016年当选以来，台湾地区所谓的“邦交国”数量开启了雪崩式下滑，十年间接近对半砍，目前全球仅剩12个国家——分布在四大洲：拉丁美洲与加勒比海地区的伯利兹、危地马拉、海地、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯、巴拉圭与圣卢西亚；南太平洋的马绍尔群岛、帕劳和图瓦卢；非洲的斯威士兰；以及欧洲的梵蒂冈。

值得一提的是，巴拉圭是台当局在南美洲唯一的“邦交国”，也是南方共同市场成员国中唯一未与中国建交的国家。今年5月，巴拉圭总统贝尼亚曾率团前往台湾。然而就在巴新宣布关闭“台北经济办事处”的同时，巴拉圭外交部长公开表示，愿与中国建立贸易关系，前提是“不必与台‘断交’”——这种“既要又要”的姿态，也折射出台当局所谓“邦交”的脆弱本质。

而巴新此举，极具杀伤力的点在于：

过去，台湾在丢掉所谓“邦交国”后，往往寄希望于通过设立“台北经济文化办事处”等实质代表机构来维持非官方的“二级外交关系”，比如此前在南非、尼日利亚、斐济等国，纵使遭驱逐也不离开，将所谓“代表处”降级更名后赖活着；此次对办事处的连根拔起，说明了台当局利用非官方机构搞政治擦边球的防线已不再安全。

可以说，“驻巴新台北经济办事处”的历史，是一部试图以“经济文化”之名，行突破一个中国原则之实的失败史。

该机构的起源，建立在一个不被国际社会承认的非法“备忘录”之上——1988年，台当局与巴新签署了所谓的《建立关系备忘录》。基于这份不具备任何国际法效力的文件，台当局于1990年2月在巴新首都莫尔斯比港设立了该机构的前身——“台湾驻巴布亚新几内亚商务代表团”。台当局甚至单方面宣称，这是一个“具大使馆功能”的官方代表机构，试图制造“两个中国”或“一中一台”的假象。

然而，从最初的“商务代表团”，到2018年巴新政府明确要求其更名为“驻巴新台北经济办事处”，再到最终被关闭，每一次变动都可以说是其“台独”图谋的一次挫败。

而在过去30余年中，办事处在为台当局牟利的同时，也伴随着因金援操控、政治渗透引发的数次信任危机。

该代表处长期扮演双边贸易的协调枢纽。在它的撮合下，巴新成为台湾地区非常重要的液化天然气（LNG）供应国，台湾中油公司与巴新方签署了长达20年的长期采购合同，每年稳定进口120万吨液化天然气。此外，办事处还推动了木材、矿产等资源的输台。

巴布亚新几内亚液化天然气项目 资料图

为在非邦交国维持存在感，办事处长期在巴新开展农技援助、医疗交流及基础公共卫生合作，试图通过民间声誉和人道主义援助建立起对巴新地方政客的影响力，从而达到“以民间掩护官方、以经济谋求政治”的目的。

而该办事处由于特殊的非官方性质，也成为台当局进行利益输送和暗箱操弄的秘密据点。

比如，它参与了1999年双方仅维持了17天的“金钱建交短命闹剧”：

1999年7月，台当局曾通过巨额资金诱惑，与当时的巴新内阁签署了“建交”公报。然而仅仅过了17天，随着巴新政府内阁倒台、新总理上任，巴新宣布重新承认中华人民共和国，这段“短命交情”迅速夭折。

最令外界记忆深刻的，应是2006年至2008年间那场震动台湾政坛的“巴纽外交诈骗案”丑闻：

当时，陈水扁执政时期的“国安会秘书长”邱义仁指示“外交部长”黄志芳，通过外交掮客吴思材、金纪玖与巴布亚新几内亚洽谈“建交”。台当局承诺向巴新支付3000万美元（折合新台币约10亿元）作为技术援助经费，并汇入吴思材和金纪玖在新加坡的联名账户。然而，这笔巨款最终遭中间人侵吞，巴新官方压根未收到此笔款项。

事发后，邱义仁被迫下台，黄志芳遭弹劾。岛内舆论哗然，媒体直指台当局高官以“建交”为幌子，干着洗钱的勾当。讽刺但意料之中的是，邱义仁如今担任所谓“台日关系协会会长”后，黄志芳则出任外贸协会董事长。