市场监管总局关于印发 《“十四五”广告产业发展规划》的通知 国家药监局、国家知识产权局，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局、各直属单位： 《“十四五”广告产业发展规划》已经2022年3月22日市场监管总局第5次局务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。 市场监管总局 2022年4月22日 附件：“十四五”广告产业发展规划 — 1 — “十四五”广告产业发展规划 为促进广告产业高质量发展，根据《中华人民共和国国民经 济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》和《“十 四五”市场监管现代化规划》，制定本规划。 一、发展环境 “十三五”时期，我国广告产业迅速发展，新技术、新业态、新 模式不断涌现，广告产业在服务国家创新发展、促进消费和扩大内 需、推动社会主义精神文明建设中进一步发挥作用，彰显价值。 （一）产业基础 发展环境持续优化。我国经济运行总体平稳，消费对经济增 长的拉动作用不断增强，广告市场需求持续增长。广告领域“放管 服”改革扎实推进，广告行政许可事项大幅削减。依法取消外商投 资广告企业项目审批许可、户外广告登记等行政许可事项，清理 废止《广告经营资格检查办法》 《户外广告登记管理规定》等规章， 基本完成与广告市场准入有关的行政许可事项清理工作。《广告 法》等法律法规进一步修订完善。广告产业减税降费逐步落实。 自2016 年5 月1 日起，对月销售额不超过2 万元的增值税小规 模纳税人免征文化事业建设费。自2019 年7 月1 日起减半征收文 化事业建设费，2020 年和2021 年全年免征文化事业建设费。广 — 2 — 告行业组织改革稳步推进。 发展态势稳中向好。广告市场规模稳居世界第二，大型广 告产业市场主体数量稳步增长。截至“十三五”期末，全国从 事广告业务的事业单位和规模以上企业17660 家，其中2020 年广告业务收入10 亿元以上的事业单位和规模以上企业131 家。广告产业集约化发展水平不断提升，以29 家国家广告产 业园区为骨干、省级及以下广告产业园区为基础的广告产业集 聚区框架体系基本形成。 数字化转型加速。大数据、云计算、人工智能等现代信息技 术在广告领域广泛运用，广告服务数字化、智能化、精准化水平 持续提高，数字经济和传统媒体深度融合，各类媒体围绕数字化 进行战略布局，传统媒体逐步展开数字化升级改造。一批各具特 色、优势互补的新兴产业增长引擎出现。2020 年，互联网广告发 布业务收入占全国事业单位和规模以上企业广告发布业务收入的 66.65%，其中移动互联网广告占51.96%，信息服务等其他互联网 广告服务迅速增长。广告产业成为推动数字经济发展的重要力量。 综合效益不断凸显。广告产业与国民经济三大产业融合发 展，服务自主品牌建设和促进消费的积极作用持续加强。创新 创业活力激发，带动就业人数持续增长。公益广告促进和发展 机制进一步完善，公益广告弘扬社会主义核心价值观的积极作 用进一步彰显，在抗击新冠肺炎疫情等工作中发挥了良好的宣 — 3 — 传引导作用。 市场秩序平稳规范。广告导向监管不断强化，广告舆论阵地 建设有力推进。涵盖电视、广播、报纸、互联网、移动端等媒介 的广告监测体系逐步建立。广告监管执法不断强化，涉及民生等 重点领域虚假违法广告治理力度不断加大，增强了人民群众的获 得感、幸福感、安全感。重点案件协调督办机制逐步完善，协同 共治理念不断深化，各级整治虚假违法广告联席会议机制作用充 分发挥。 （二）发展机遇和面临挑战 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋 斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新发展阶段，我 国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变 化。广告产业是经济发展的助推器，也是社会文明的重要载体。 新发展理念深入贯彻，有效市场和有为政府更好结合，经济发展 长期向好，人民生活水平日益提高，消费能力不断提升，市场需 求不断扩大，供给侧结构性改革不断深化，需求侧管理不断加强， 现代信息化技术广泛运用，为广告产业高质量发展带来新的政策 机遇、市场机遇和技术机遇。加快构建以国内大循环为主体、国 内国际双循环相互促进的新发展格局，加快培育完整内需体系， 加快推进社会主义文化强国建设，开展中国品牌创建行动，赋予 — 4 — 广告产业更广阔的发展空间和更大的责任担当。 当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛 深远，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，广告产 业发展面临诸多压力。广告产业发展不平衡问题突出，发展要素 地域分布高度集中，区域协调发展有待加强。广告领域新技术广 泛普及，新业态加快涌现，给广告市场规范健康发展、用户数据 安全保护等带来新的问题和挑战。重点领域广告违法问题易发多 发，广告市场秩序持续好转的基础依然薄弱。广告营销重传播轻 创意的问题较为普遍，广告作品的文化内涵和创意水平有待进一 步提升。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，以推动广告产 业高质量发展为主题，坚持正确导向，弘扬社会主义核心价值观， 坚持创新驱动发展，提升自主品牌影响力和竞争力，进一步提高 广告产业服务能力，优化广告产业发展结构和区域布局，提升广 告作品文化内涵和创意水平，高标准规范广告市场，为实现经济 行稳致远、社会安定和谐、全面建设社会主义现代化国家做出新 的更大贡献。 — 5 — （二）基本原则 坚持正确导向。坚决贯彻落实习近平总书记“广告宣传也要讲 导向”重要指示精神，不断提高政治领悟力、政治判断力和政治执 行力，牢牢把握广告宣传正确导向，提升广告作品文化内涵，宣 传中国品牌，展示中国形象，讲好中国故事，弘扬中国精神。 坚持服务大局。充分发挥广告产业作为生产性服务业的积极 作用，准确把握产业经济属性和文化属性，主动服务文化强国建 设、服务扩大内需和提升品牌附加值、服务区域协调发展。坚持 把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。 坚持新发展理念。完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、 开放、共享的新发展理念，鼓励技术创新、模式创新、业态创新， 围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动区域协调 发展和产业链上下游协同发展，倡导绿色消费理念，推动数据信 息等核心资源共享，着力提升全产业国际竞争力。 坚持规范发展。综合运用市场、行政、法律、信用、社会参 与等多种手段，加强广告市场秩序综合治理。创新监管方式，提 高监管效能，健全长效机制，依法监管，廉洁监管，营造公平竞 争的市场环境，促进广告产业规范、健康、可持续发展。 坚持更好满足美好生活需要。牢固树立以人民为中心的创作 生产导向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不 断扩大优质广告作品供给，客观、真实、艺术地传递商品和服务 — 6 — 信息，引导树立正确的消费观、审美观和价值观。 （三）发展目标 广告产业向专业化和价值链高端延伸，促进消费、提升商品 和服务附加值、传播社会文明、吸纳就业的作用进一步凸显。产 业发展环境进一步优化，发展质量效益明显提升，规模增速适应 经济社会发展需求，产业结构更加科学合理，各类市场主体活力 进一步激发。产业创新能力和服务能力不断提高，产业资源配置 更趋合理，有利于服务区域经济社会协调发展的广告产业发展体 系逐渐完善。广告法制体系进一步完善，广告监管智慧化水平有 效提升，广告市场秩序持续向好。广告作品质量进一步提升，彰 显文化自信和社会主义核心价值观的广告主流文化全面建立，广 告产业对于提高国家文化软实力的支撑作用进一步增强。 三、重点任务 （一）把牢政治方向，维护正确导向 坚持广告宣传的正确导向，提高政治站位，始终把牢广告宣 传的正确政治方向、舆论导向和价值取向，坚定维护意识形态安 全。突出导向监管，精准识别、及时处置、严厉打击借严肃政治 议题等进行广告宣传炒作等违法违规行为，依法查处损害国家尊 严或利益、妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚的虚假违法广 告。加强宣传教育，引导广告从业人员提升思想政治素质、职业 道德修养。 — 7 — 把弘扬社会主义核心价值观融入广告作品创作全过程，实施 广告作品质量提升行动。坚持正确创作方向，倡导讲品味、讲格 调、讲责任，抵制低俗庸俗媚俗广告作品。加强中华优秀传统文 化与现代理念的融合，以广告创意引领健康的审美观和消费观， 提升广告营销策划的文化内涵和审美情趣，提高品牌附加值。建 立健全科学合理的广告作品评价体系，完善价值取向、艺术水准、 受众反应、社会影响等主要评价标准。 大力发展公益广告，进一步完善公益广告可持续发展机制， 传播社会主义先进文化，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质 和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益。鼓励、支持、 引导社会各界以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源 等方式积极参与公益广告的设计、制作、发布。鼓励开展公益广 告学术讨论和发展研究，鼓励具备条件的地方建设公益广告创新 研究基地，鼓励规范开展全国性、区域性公益广告赛事。 专栏一：公益广告振兴行动 修订完善《公益广告促进和管理暂行办法》，进一步拓宽公益 广告资金渠道，鼓励政府购买公益广告服务，加强公益广告作品 知识产权保护。 建立面向社会的综合性公益广告服务平台，实现作品征集、 展示、分享、管理、评价一体化，促进公益广告作品资源和数据 互通共享、监督管理高效便捷。建设10—20 个国家级公益广告创 — 8 — 新研究基地。 实施“数字化+公益广告”行动，充分发挥数字思维和利用数字 技术手段，创新公益广告产品和服务，引导支持建设数字公益广 告研究创作基地。 实施“中华优秀文化+公益广告”行动，推动公益广告提升中华 优秀文化内涵，推动文化传承，弘扬中华传统美德。 （二）优化政策供给，激发产业活力 深入推进广告领域“放管服”改革，优化广告审查政务服务， 加强事中事后监管，营造公平规范的市场环境。进一步保障公平 竞争秩序，预防和制止广告领域市场垄断、限制竞争和商业贿赂 等不正当竞争行为。健全公共广告位资源招投标等制度，切实保 护相关广告产业市场主体合法权益。 制定出台符合广告产业发展特征和发展需求的宏观政策，充 分激发各类市场主体活力。符合条件的广告产业市场主体，按规 定可享受文化产业、现代服务业或高新技术企业相关支持政策。 按规定落实减税降费政策，降低广告产业市场主体经营成本。支 持广告产业市场主体多渠道融资。 专栏二：广告领域“放管服”改革 进一步优化广告审查政务服务，明确广告审查范围，加强政 务数据共享和证明事项互认共享，着力推进减环节、减材料、减 时限，提高审查效率，实现审查结果信息公开共享，推行全程网 — 9 — 办、跨省通办。 （三）鼓励创新驱动，促进产业升级 鼓励广告产业技术创新与应用，深入推进广告产业数字化转型。 鼓励支持互联网、人工智能、区块链、大数据、云计算等技术在广 告产业广泛应用，加强基础性和关键性技术研发。推动将符合条件 的广告产业市场主体纳入研发费用加计扣除等政策适用范围，符合 条件的广告企业可申请认定高新技术企业。统筹数据开发利用、隐 私保护和公共安全，加快建立广告数据资源产权、交易流通和安全 保护等基础制度和标准规范，发展数据资产评估、登记结算、交易 撮合、争议仲裁等市场运营体系，推动大数据高效流动与规范合理 利用。鼓励传统广告媒体数字化改造和转型升级。 鼓励广告业态和模式创新，促进广告产业加快融入建设网络 强国、数字中国进程。推动广告产业助力在线新经济发展，引导 具有在线、智能、交互特征的新业态新模式发展。探索建立数字 广告应用场景创新研究平台，支持创新研究的实践应用。提高广 告作品原创能力，建立健全广告作品创作生产的激励机制和评价 机制，丰富优质广告作品供给。规范各类广告作品评比活动。 （四）优化产业结构，提高专业水平 推动产业链上下游、大中小市场主体资源共享，优势互补， 和谐共生，协同发展。鼓励广告作品原创设计，鼓励创建、培育 广告服务自主品牌，鼓励对设计、制作、发布等各环节先进技术 — 10 — 申请专利，加大知识产权保护力度。引导广告产业市场主体增加 营销策划、创意设计、制作和信息技术研发等方面投入，大力提 升广告服务专业化水平，强化广告产业知识密集型、人才密集型、 技术密集型等产业特征，推动广告产业向价值链高端延伸。 科学布局各级广告产业园区和广告产业发展基地，构建符合 广告产业集约化、专业化发展要求，符合区域经济协调发展需求 的广告产业集聚区框架。支持各级各类广告产业集聚区加强专业 服务平台建设，降低入驻企业经营成本，提高抗风险能力。支持 具备条件且确有需求的广告产业集聚区建设双创基地。 专栏三：广告产业高质量发展引领工程 支持国家广告产业园区提质增效。引导和支持国家广告产业 园区积极与地区支柱产业、主导产业、特色产业融合发展，发挥 比较优势，实现差异化发展。鼓励东部地区国家广告产业园区按 照市场导向原则，加强与中西部园区对口交流和合作，探索异地 孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制。加强国家广告产业 园区数据统计和动态管理。 科学编制广告产业发展指数。搭建综合立体、系统科学的广 告产业发展指数指标体系，以指数形式分析呈现广告产业发展水 平、发展环境和综合效益，引导促进广告产业高质量发展。 （五）促进产业融合，提升服务能力 围绕加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促 — 11 — 进的新发展格局，大力促进广告产业与农业、制造业及其他服务 业全方位、深层次、宽领域融合发展，形成有利于塑造中国品牌、 有利于提振需求、有利于提升我国文化软实力的广告服务能力和 服务模式。围绕实施乡村振兴战略，推动提升农业品牌附加值。 培育广告服务自主品牌，提升广告服务国际竞争力。 进一步提升广告产业大中型企事业单位竞争能力。培育一批 拥有自主品牌和较强创新能力的大中型广告企业。鼓励具有资本 优势、技术优势和规模优势的广告企业创新服务方式，增强规模 化经营、系统化服务、国际化竞争的广告服务能力。鼓励具备条 件的企事业单位平台化拓展。 支持广告产业中小微企业创新发展。构建从捕捉寻找、孵化 培育、成长扶持到推广壮大的优质广告企业梯度培育机制。引导 广告产业头部企事业单位发挥辐射带动作用，通过分享资源、共 享平台、项目合作等方式，带动中小微广告企业创新发展。鼓励 产业集聚区、高等院校向中小微广告企业开放公共服务平台、实 验设施、专业设备等资源，降低企业经营成本。不断提高中小微 广告企业市场运营能力和服务水平，鼓励向“专精特新”方向发展， 开展专业化特色化广告业务。 专栏四：广告产业服务能力提升行动 开展广告产业小微企业质量管理体系认证提升行动，鼓励建 立运行科学有效的广告企业管理和服务质量管理体系，提升广告 — 12 — 服务质量，促进产品和服务推广。 开展广告企业“大帮小”行动，依托国家广告产业园区和大型 广告企业，建设一批服务于各行业中小微企业的广告服务平台， 引导大型广告企事业单位对接服务中小微企业广告需求，降低品 牌营销成本，增加品牌附加值。 （六）完善法律法规，引导规范发展 健全广告法律法规体系，加快推进广告相关法律法规制修订 工作。鼓励有条件的地方出台相关地方性法规、地方政府规章。 加快推进广告服务标准建设。探索制定国家标准，鼓励制定团体 标准。推动制定涵盖广告产业链各流程环节的技术标准、管理标 准。开展广告服务标准、服务认证试点，推动广告企业开展企业 标准自我声明公开。 大力推动广告产业与网络环境净化、城市规划、城市安全、 隐私数据安全协调发展。聚焦提升用户体验，规范相关广告的展 示方式、展示时长、展示频率和展示数量。聚焦美化城市环境、 彰显城市文化、提升城市运行安全品质，引导以“安全、美观”为 目标规范城市户外广告设施管理，坚持规划引领并主动融入城市 规划，提升城市户外广告设施设置的安全性和规范性。规范各类 广告服务者数据处理活动，保障数据安全，保护个人隐私和消费 者合法权益。坚持绿色发展，支持研发和推广使用绿色环保广告 材料，支持开展高耗能材料节能改造，积极传播绿色消费理念。 — 13 — 专栏五：广告法律法规体系的健全完善 加强对广告产业规范发展问题的研究，修订完善《广告法》 《互 联网广告管理暂行办法》《公益广告促进和管理暂行办法》。 （七）提高治理能力，维护良好秩序 健全监管规则。根据监管实际需要，细化广告内容准则和广 告发布要求，科学规范行政处罚裁量标准，提升监管规范化、精 细化水平。完善互联网广告管理规则，压实互联网平台责任，推 动互联网平台落实广告审核责任，建立健全广告业务的承接登记、 审核、档案管理制度。 强化智慧监管。积极适应广告新业态新模式发展要求，依托 互联网、人工智能、区块链、大数据、云计算等技术，提高违法 广告发现能力，强化网络存证功能，减轻人工审核负担，提高执 法效能，提升广告监管智慧化水平。 加强信用监管。依托国家企业信用信息公示系统，推动广告 监管数据在信用信息公示平台归集标注。推进广告产业市场主体 信用体系建设，探索建立部门间企业信用信息共享和失信联合惩 戒机制和信用修复机制，加快推动实现“一处违法，处处受限”新 局面。 完善协同监管。切实发挥整治虚假违法广告部际联席会议机 制作用，坚持齐抓共管、各尽其责、综合治理，形成监管工作合 力。探索对重大违法线索实行联席会议统一挂牌督办，对苗头性、 — 14 — 倾向性问题统一调研会商，对重大典型案件集中曝光。做好行政 执法与刑事司法的有效衔接。 深化廉洁监管。加强依法行政、廉洁监管教育，切实增强广 告监管执法队伍廉洁自律意识，构建公正、廉洁的广告监管工作 体系。建立健全广告违法线索管理制度，实现线索登记、派发、 跟踪、处置、反馈全流程闭环管理。推进落实行政执法与纪检监 察监督贯通协同工作。 推进社会共治。强化市场主体责任，发挥广告行业组织和各 领域行业组织作用，加强自律规范，提升诚信水平，推动实现企 业和行业自我管理、自我规范、自我净化。畅通社会监督渠道， 将群众信访、投诉、举报、舆情作为监管的风向标，融入广告监 管大数据，使社会监督成为广告监管的重要力量。 专栏六：广告监管能力提升行动 健全完善广告监测制度，落实属地广告监测责任，提高广告 监测数据质量，保障广告监测数据安全，强化广告监测风险防控， 推进建设统一规范、安全高效的广告监测体系。 加快推进竞争政策与大数据中心广告监测能力建设，优化广 告监测资源配置，推动区域广告监测工作协调发展。加强广告监 管信息化建设，整合广告监测、广告审查、广告执法、广告业统 计数据资源，推进构建标准统一、上下联通、数据共享、安全高 效的一体化广告监管平台。 — 15 — （八）强化人才培养，激发人才活力 全面提高广告领域人才能力素质。优化人才结构，加快培养 广告产业发展研究、品牌营销策划、广告创意设计、信息数字技 术、大数据分析运用、媒体融合传播等跨界型、复合型人才。建 立健全广告领域人才培养机制和评价机制，推动制修订广告产业 相关国家职业技能标准，加快形成政府、行业、学校、企业等共 同培养人才的联动效应。拓宽人才培养国际视野，加强人才培养 国际交流。鼓励引进境外高端人才，为符合条件的境外高端人才 申请工作许可、办理签证和申请居留许可提供便利。创新人才培 养模式，鼓励普通高等学校、职业学校与各级各类广告产业集聚 区、各类广告产业市场主体开展产学研合作。 专栏七：广告领域人才培养行动 开展职业技能和职业道德提升行动。建设广告领域人才培训 平台，面向各类广告产业市场主体，组织开展管理人员、创意设 计人员、技术人员、合规人员远程培训，提升从业人员基本素质、 专业技能和法律素养，培训10 万人次。集合相关领域专家，打造 50 门精品课程，提高培训平台权威性和吸引力。鼓励、支持各地 根据需要建设区域性广告人才培训平台，开设具有本地文化特色、 符合本地主导产业品牌需求和产业发展实际的培训课程。 加强广告监管人员培训。打造精品课程，提升培训实效，加 快推进市场监管部门广告监管干部业务培训。 — 16 — （九）推动协调发展，扩大对外开放 充分发挥广告产业对于经济社会发展的积极作用，深入推进 西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支 持特殊类型地区加快发展。统筹发达地区和欠发达地区、东中西 部和东北地区共同发展，提升区域合作层次和水平，引导广告产 业相关资源向不同地区相对平衡配置，建立健全区域间产业发展 帮扶合作互助机制，鼓励区域间产业有序转移，开展在产业分工、 产业要素、产业基础设施、产业园区等方面的对口协调联动。鼓 励各地根据发展水平和发展需求，因地制宜、科学合理研究制定 差异化广告产业政策。 积极服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区 建设、长三角一体化发展等重大区域战略，积极服务推动城市群 一体化发展。引导各区域、各城市群根据资源禀赋和功能定位， 走特色化、差异化发展之路，推动相关区域内广告产业协同发展， 形成区域性广告产业发展中心和较为完善的广告产业链。支持有 序发展广告产业聚集区，依法开展区域性广告产业发展交流活动， 建立健全上下游毗邻省市和城市群规划对接机制，协调解决地区 间合作发展重大问题。 聚焦全面推进乡村振兴，积极推动广告市场下沉，提升乡村 地区广告服务水平。鼓励、支持广告产业服务塑造农业品牌，促 进特色农产品、乡村旅游消费。强化中小城市广告产业服务功能， — 17 — 形成广告服务下沉新支点。 积极服务实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加 强广告领域国际合作。推动与共建“一带一路”国家广告服务贸易 投资合作优化升级。积极履行区域全面经济伙伴关系协定等国际 条约义务。鼓励具有国际视野、国际思维、国际品质和民族特色 的国内广告产业市场主体走向国际市场，参与国际竞争。支持、 鼓励广告服务向国际化延伸。提升国内广告产业市场主体对中国 企业拓展海外市场的服务能力。积极参与和深化国际交流，展示 中国广告形象。 （十）加强产业统计，鼓励产业研究 健全完善广告产业统计调查长效机制，加强名录库维护，完 善统计制度，优化统计系统，进一步提高广告产业统计工作规范 性、科学性、权威性。鼓励各地在名录库维护、数据审核、数据 评估等方面创新探索，提高工作成效。支持各地根据实际情况， 按照统一标准自建广告业统计系统。支持和鼓励通过向社会购买 服务组织实施统计调查和资料开发。加强分类调查，完善细分类 别统计体系。 规范并加强广告产业统计数据应用，循序渐进推动数据公 布。深挖数据价值，为科学制定产业规划和产业政策、有效开展 市场监管提供数据参考。丰富广告产业发展数据来源，推动行业 组织和各类广告产业市场主体有序开放数据，整合数据资源，推 — 18 — 动建立广告产业数据共享机制。 坚持广告产业相关研究基础性、系统性与前瞻性并重的原 则。鼓励、支持开展广告产业发展、广告监管、广告营销策划、 广告产业相关信息化技术、广告材料绿色环保技术等领域的研究， 增加国家和地方社会科学、高新技术重点课题中广告产业相关课 题占比。鼓励各地根据需要建立广告产业发展和广告监管智库或 成立专门的研究机构，积极推动建设1—2 个广告领域国家市场监 督管理重点实验室。 四、组织实施 （一）加强组织领导 坚持和加强党对广告产业发展工作的领导，把党的领导贯穿 到规划实施的各领域和全过程。各地市场监管部门要积极落实指 导广告业发展主体责任，健全体制机制，完善政策措施，强化工 作职能，广泛调动社会各界力量，共同推进规划贯彻落实并提供 坚强保证。鼓励各地市场监管部门结合本地资源禀赋和发展特征， 制定区域广告产业发展规划，完善相关配套政策，立足当地经济 社会发展大局推动广告业高质量发展，狠抓工作落实。 （二）健全保障体系 各地市场监管部门要立足充分发挥广告产业对于经济社会 发展的积极作用，主动向当地党委、政府报告规划要求和规划实 施进展情况，加强与宣传、发展改革、科技、工业和信息化、财 — 19 — 政、商务、文化和旅游、税务、统计等有关部门的沟通协调，积 极争取支持，确保规划重点任务顺利实施，主要目标顺利实现。 建立和完善工作协调机制，着力构建规划与政策协调联动机制， 营造良好发展环境。 （三）强化评估考核 针对规划实施情况建立及时的跟踪评估和监测考核机制，推 动规划如期有效落实。加强对规划实施情况的动态监测与评估， 强化监测评估结果应用。加强对规划实施的组织协调，对规划确 定的重点任务要明确责任和进度要求，确保如期完成。组织开展 规划实施情况阶段性总结或评估工作，并推动将规划实施成果纳 入政府综合评价和绩效考核范畴，建立规划实施长效机制。