财政部 市场监管总局关于修订《国家标准 制修订经费管理办法》的通知 财行〔2019〕 447号 国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市市场监管局，新疆生产建设兵团市场监管局，有关行业协会，有关中央管理企业，各直属标准化技术委员会： 为了进一步规范和加强国家标准制修订经费的管理，根据国家有关规定，财政部、市场监管总局对《国家标准制修订经费管理办法》（财行〔2007〕29号）进行了修订，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。     附件：国家标准制修订经费管理办法              财  政  部                     市场监管总局                   2019年12月27日 1 附件 国家标准制修订经费管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范和加强国家标准制修订经费的管理，提 高资金使用效益，保证国家标准制修订任务的完成，根据《中 华人民共和国预算法》、《中华人民共和国标准化法》等法律 法规及预算管理制度规定，制定本办法。 第二条 国家标准制修订经费（以下称标准经费），是 中央财政设立的用于补助国家标准制修订工作的专项经费。 标准经费原则上对国家标准制修订工作成本进行补助。 国家标准制修订项目承担单位（以下称项目承担单位）应当 保证落实必要的配套资金。 标准经费列入国家市场监督管理总局（以下称市场监管 总局）部门预算，由市场监管总局组织实施。 第三条 标准经费的管理和使用应当遵循下列原则： （一）科学安排，规范使用。应当按照经济社会发展需 要和国家标准计划，科学合理安排标准经费，规范标准经费 的使用，保障国家标准制修订工作有效开展。 2 （二）突出重点，分类支持。标准经费重点支持经济社 会发展急需的重要标准，主要包括强制性国家标准以及推荐 性国家标准中的基础通用类、与强制性国家标准配套的标 准，并按照“重大”、“基础通用”和“一般”三种类别进行 补助。 （三）专款专用，追踪问效。项目承担单位收到标准经 费后，应当纳入项目承担单位财务统一管理，单独核算，专 款专用。标准经费的管理和使用应当建立面向结果的追踪问 效机制。 第四条 标准经费相关部门和单位的职责如下： （一）财政部负责标准经费年度预算草案的审核以及预 算的批复，并对标准经费执行情况进行监督； （二）市场监管总局负责标准经费年度预算草案的组织 编制、审查、上报，以及预算的批复和下达，并对项目承担 单位执行情况和标准经费使用情况进行监督检查； （三）项目承担单位负责实施国家标准制修订项目，落 实配套经费，接受监督检查，按照要求报送项目执行情况和 标准经费使用情况。 第五条 项目承担单位是指负责国家标准的起草、技术 审查工作的单位或技术组织，包括国务院有关行政主管部 门、标准化技术委员会或专家组等。 制修订国家标准应当充分发挥企业、社会团体和教育、 3 科研机构等的作用。 第二章 标准经费的使用范围 第六条 标准经费的使用范围包括： （一）国家标准立项及报批的审查、论证评估； （二）国际标准和国外先进标准的购置、翻译和跟踪采 用； （三）国家标准的起草、征求意见、试验验证、技术审 查； （四）国家标准样品的研制和复制； （五）国家标准的审批、发布和公告； （六）强制性国家标准文本的印制和信息发布； （七）国家标准的宣传、推广和外文版翻译； （八）国家标准复审； （九）对标准化技术委员会的管理、考核工作，以及标 准化技术委员会与国家标准制修订直接相关的组织、管理工 作； （十）与国家标准制修订直接相关的其他工作。 第七条 标准经费的开支项目包括资料费、设备费、试 验验证费、差旅费、会议费、劳务费、专家咨询费、公告费、 印刷费、宣传推广费、其他费用。各项开支具体如下： 4 （一）资料费。包括制修订国家标准过程中需要支出的 书刊、资料、复印等费用以及购置国际标准、国外先进标准 和目录等文本或软件资料等必须支出的费用。 （二）设备费。包括制修订国家标准过程中购置或租赁 试验仪器设备而发生的费用。 （三）试验验证费。包括制修订国家标准中必须进行的 试验、验证所发生的能源、材料、低值易耗品的购置费用及 测试费用。 （四）差旅费。包括制修订国家标准过程（包括技术审 查、技术协调和审核、复审）中，按规定支出的城市间交通 费、住宿费、伙食补助费和市内交通费等费用。 （五）会议费。包括制修订国家标准过程中为了进行论 证、研讨、协调而召开有关会议，按规定开支的会议住宿费、 伙食费、会议场地租金、交通费、文件印刷费等。 （六）劳务费。包括按规定支付给参加国家标准的起草、 汇总整理、审核、翻译等方面的人员的劳务性费用。劳务费 不得支付给参与标准经费及其项目管理的相关工作人员。 （七）专家咨询费。包括国家标准草案在审定过程中支 付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参 与标准经费及其项目管理的相关工作人员。 （八）公告费、印刷费。包括国家标准审批完成后进行 公告和印制时所发生的费用。 5 （九）宣传推广费。包括对涉及面广、影响较大的国家 标准，为推动其实施所发生的费用。 （十）其他费用。包括与国家标准制修订直接相关的， 除上述支出以外的其他支出。 第三章 项目及预算审批程序 第八条 国家标准制修订项目按照统一规划的原则，实 行公开征集制度。国务院有关行政主管部门，省、自治区、 直辖市人民政府标准化行政主管部门，标准化技术委员会， 以及社会团体、企业事业组织和公民，可以根据经济社会发 展需要，向市场监管总局提出制修订国家标准的立项建议。 立项建议申报书应当按照规定格式填报，主要包括制修 订国家标准项目的经费预算数额和来源构成等。 第九条 市场监管总局根据当年的国家标准计划立项 条件，对制修订国家标准立项建议申报书进行专家评估、审 查、征求意见、协调和汇总，形成年度国家标准计划，并确 定计划项目的“重大”、“基础通用”和“一般”三种补助类 别。 第十条 市场监管总局根据上年国家标准计划，依据标 准性质、类别及实际需要，并考虑完成项目时间年限，编制 当年标准经费预算草案，列入市场监管总局部门预算，上报 6 财政部。 第十一条 财政部结合国家标准制修订任务、目标和国 家财力情况，对标准经费预算草案进行审核，并依法及时批 复经全国人民代表大会批准的标准经费预算。 第十二条 市场监管总局根据财政部批复的标准经费 预算，依法及时下达国家标准制修订项目经费预算。 未列入国家标准计划的项目不予安排标准经费预算。 第四章 标准经费的使用和管理 第十三条 国家标准的制修订周期原则上不应当超过 二年。按照国库集中支付制度有关规定和项目实施进度支付 标准经费。 市场监管总局和项目承担单位应当按照标准经费预算 执行有关要求，确保标准经费执行进度。 第十四条 项目承担单位应当按照下列要求对标准经 费进行使用与管理： （一）根据国家标准计划制定项目实施方案，并严格组 织管理； （二）严格执行国家有关财务制度规定，合理安排，节 约使用，保证专款专用； （三）标准经费应当与配套资金统筹安排，单独核算； 7 （四）项目完成后，项目承担单位应当按照要求及时向 市场监管总局报送标准经费使用情况及项目完成情况的总 结报告； （五）标准经费结转和结余资金，按照国家有关规定执 行。 第十五条 国家标准制修订工作中涉及政府采购的，按 照政府采购有关规定执行。 第十六条 国家标准计划项目一经批准，项目承担单位 不得自行调整。确需调整的，项目承担单位应当提出申请， 按照规定程序报批。 第十七条 国家标准制修订项目被撤销或中止的，市场 监管总局应当视情况收回部分或全部标准经费。 第十八条 项目承担单位不能按时完成国家标准制修 订任务的，应当及时书面报告市场监管总局，经批准后方可 延期。 第十九条 市场监管总局对国家标准制修订项目的实 施过程和完成情况进行绩效考评。 第五章 法律责任 第二十条 项目承担单位应当对国家标准制修订项目 进展情况和资金使用情况进行自查，发现有违反财经纪律、 8 财务制度和本办法规定的，应当及时予以纠正。 第二十一条 财政部对标准经费预算执行情况进行监 督。市场监管总局对标准经费使用情况进行定期或不定期的 监督检查。 第二十二条 项目承担单位或者个人对标准经费存在 截留、挪用、弄虚作假等违法违纪行为的，依照《中华人民 共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规 和国家有关规定追究相应责任。 第二十三条 有关主管部门及其工作人员存在滥用职 权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人 民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民 共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规 和国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法 机关处理。 第六章 附 则 第二十四条 本办法由财政部、市场监管总局负责解 释。 第二十五条 本办法自印发之日起施行。《财政部质检 总局国家标准委关于印发<国家标准制修订经费管理办法> 的通知》（财行〔2007〕29 号）同时废止。