“十二五”时期是我国经济转型升级、全面建成小康社会的攻坚阶段，也是经济发展由投资和出口主导的粗放式高增长向消费需求主导的节能低碳高质量的中等增速转变的关键时期。扩大消费需求可以从增加有效供给、提高居民收入、加大政策补贴和大力发展流通业等多环节入手，从商业流通来看，搞活、搞好流通业，创建广泛覆盖、高效快捷、诚实守信、安全健康、形式多样、渠道畅通的现代流通业发展模式，对于扩大消费需求有至关重要的作用。本文对立足流通产业建立扩大消费的长效机制谈几点意见。 一、深刻认识流通业在经济发展中的先导性作用，以此作为扩大消费的重要抓手 2012年8月份国家出台了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，首次提出了“流通产业”的概念，并明确提出“流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业”，要求建立现代流通体系，创新流通方式、提高保障能力、切实降低流通环节费用，以促进居民消费。去年12月的中央经济工作会议，把降低流通成本，提升流通效率作为2013年促消费政策的主题。中央政府把流通业在扩大内需、促进消费中的作用提到相当高度，是由经济发展阶段所决定的。在远古时代，农业是经济发展的命脉；随着科技发明和工业革命爆发，工业制造业成为经济发展的绝对主导产业；在物质充裕、产能过剩的当今社会，流通业服务业一定程度上成为经济发展的基础性和先导性产业，流通业的效率和品质好坏直接影响整体经济的可持续发展活力。 由于发展阶段的局限性，也由于国内商业部门职能机构频繁调整变化，我国商业、流通业一直是经济发展的短板，基于当前流通业在引导消费、提供新的商品和服务、提供新的消费业态、提供新的消费方式、促进消费升级等方面具有重要意义，因此，在扩大消费的顶层设计中，既要从理论层面又要从实际运营层面，明确定位流通业在国民经济发展中、在扩大消费中的先导性地位和作用，将大力发展流通业作为提供高品质消费需求的必然选择和重要抓手。 二、着力培育有核心竞争力的流通业知名品牌 2004年我国加入WTO后，商业流通业对外开放力度较大，沃尔玛、家乐福、百盛等国际知名商业连锁品牌上大量进入中国，国外商业企业的进入，使我国零售业态在营销模式、服务品质以及规范化经营等方面有了突飞猛进的发展。经过若干年的发展，随着国内商业企业的成长壮大，也由于文化传统、消费理念、商品偏好以及取消优惠政策等因素的影响，国外商业品牌企业在中国市场的经营管理中存在这样那样的问题，有些企业逐步退出了中国市场。届时，正是中国流通业培育自己的有核心竞争力、符合国内市场需求连锁商业企业或品牌超市的好时机，目前国产的苏宁电器、大中电器、美廉美、物美等商业连锁超市品牌办的比较成功，应及时总结推广经验，努力成为引领中国流通业的做大做强的标杆。 培育国内商业品牌应从两方面做起：一是政府部门在商业用地、基础设施建设、公平税赋、吸纳就业和疏通商品渠道等方面给予扶持引导，加大宣传和正面肯定的力度，促使其规范化、标准化和诚信化发展，努力成为民族商业品牌的代表。另一方面，国内商业品牌一定要突出自己的特色，从最具竞争力的核心产业做起，探索创新适合中国特色的经销模式并加入外来元素，将自己最熟悉的商业销售领域做精做大做强，积极有效发展主业，然后再向其他领域扩展，做到成熟一个、扩展一个，不能丢掉西瓜、捡芝麻。切忌大而全什么都做，有些品牌企业成名后，房地产、计算机甚至制造业生产行业都要涉猎，结果哪方面都不突出，一旦市场竞争激烈、压力凸显，必然被淘汰，我们许多品牌企业昙花一现、没有持久生命力和竞争力皆源于此。 三、完善和规范流通环节的成本核算、价格形成机制，防止中间商、销售商过分加价，损害消费者利益 我国商业企业标准化、规范化运作机制不健全、行为约束较弱，加之消费需求较为旺盛、且生产环节和消费环节严重脱离，中间商和商业企业价格形成机制较为混乱，人为加价现象普遍存在，极大损害了消费者的利益。主要表现为：一部是分农副产品等，由于异地收购过程较为复杂和漫长，产销双方不见面，因此中间经销商大肆加价，层层提高物价，最终消费者利益被损害，但是农户并不能分享增加的收益。二是一些商业企业为了追逐利润最大化，通过各种有奖销售、返券促销、买送搭配等方式，变相提高商品售价。应通过法律法规对通环节的成本核算、价格形成机制的进行监管和疏导，防止中间商、销售商过分加价，损害消费者利益。 附件： 立足流通产业 建立扩大消费的长效机制.doc 中心概况 工作要闻 宏观形势分析 信息化和产业研究 电子政务外网 大数据与数字中国 在线培训 工作成果 预决算公开 主办单位：国家信息中心 京ICP备05063309号/京ICP备05063309号-1 京公网安备11010202010038号 技术支持：北京中经网软件开发有限公司 地址：北京市西城区三里河路58号 邮编：100045 电话：010-68557000 信访电话：010-68558389 信访邮箱： xinfang@sic.gov.cn $(window).scroll(function () { var sc = $(window).scrollTop(); 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