珠府办〔2004〕64号各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位： 为切实做好我市当前森林防火和抗旱造林工作，确保不发生大的森林火灾和完成造林任务，根据国务院、省政府和国家、省有关部门的工作部署和要求，经市人民政府同意，通知如下：一、认清形势，继续抓好秋冬季森林防火工作 进入秋冬季特别防火期以来，我市天气持续高温少雨，是54年来同期降雨最少、气温最高的年份，干旱严重，森林火险等级居高不下，稍有不慎就会发生森林火灾。现在即将进入秋收冬种高峰期，野外用火增多，人为活动频繁，管理难度增大，火灾隐患大。各区森林防火指挥部和林业行政主管部门要高度重视，按照国家和全省森林防火工作电视电话会议的部署和要求，以对党和人民高度负责的态度，“严”字当头，严密部署、严格要求、严格管理、严格检查、严格奖惩，继续抓紧抓好森林防火各项工作，做到一级抓一级，一环扣一环，抓紧、抓紧、再抓紧，落实、落实、再落实，确保今年秋冬不发生大的森林火灾，确保扑火人员安全。二、采取措施，把秋冬季森林防火工作落实到位 （一）继续加强森林防火宣传工作。要充分利用各新闻媒体，大张旗鼓宣传森林防火的各项规章制度。要充分利用市森林防火指挥部办公室制作的“森林防火宣传”录音带和CD碟，由各区组织流动车队，深入到镇、村、街道，深入林区进行流动宣传，使森林防火各项政策规定和安全用火、预防火灾知识家喻户晓，增强全民的防火意识和法制观念，自觉遵守防火规定，严防山火发生。 （二）严密监测火情动态。针对当前严峻森林防火形势，各地要增加护林力量，充分发挥护林员的作用，加强监测巡查密度，及时清理林区内的“三无”人员，及时观测、掌握和报告火情动态，及时消除各种火灾隐患。对重点区域要重点防范，防患于未然。 （三）做好扑火救灾各项准备工作。一是全面清查各级的森林防火物资仓库的储备情况，更换、购置各种扑火器具，确保扑火物资充足、到位。二是加强对森林防火无线电通讯器材的维修保养，确保器材保持良好工作状态，信息传送畅通无阻。三是扑火物资运输车上要装载一定数量的手投式干粉灭火器（灭火弹）和扑火工具（扑火把）等扑火器具，以便应急。四是做好扑火救灾的后勤保障工作，储备充足饮用水，满足救灾所需。五是各级民兵应急分队进入临战状态，严阵以待，随时听候调动。 （四）严格落实扑火预案。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，加强对扑火指挥员的业务培训和对扑火人员的安全扑火技能培训，增强其应付突变情况的能力，把保障人民群众的生命安全作为根本任务认真抓好落实。各区要针对当前高火险形势完善应急预案，做到早发现、早扑救，速战速决，减少损失。发生较大森林火灾时，当地政府及林业行政主管部门领导要亲临现场，靠前指挥，科学扑救，在确保人员安全的情况下，迅速出动，集中优势兵力，有序、快速、有效、安全地将山火扑灭，把森林火灾的损失降到最低限度。 （五）及时妥善处理火情火灾。各区森林防火指挥部办公室要坚持认真落实24小时值班和领导带班制度，严密监视各种火情。对省林火卫星监测通报的热点、市消防局119和市公安局指挥中心通报的火点要及时查明，并反馈给市防火办值班室，确保省、市、区、镇火情信息畅通。一旦发生森林火灾，要按照扑火预案的程序，第一时间上报市防火办，并立即通知相关领导。各种火灾信息不得迟报、瞒报。因迟报或瞒报而贻误战机并造成重大火灾损失的，依法从严追究有关人员的责任。 （六）加强生物防火林带建设。我市的生物防火林带建设基本是沿山脊种植为主，经检查，生长效果并不理想，甚至成活率达不到规程的要求。要通过调整布局、规划，把营造生物防火林带重点放在山脚田边、果林边缘，预防山火进村、家火上山。目前要抓紧营造生物防火林带的备耕工作，严抓生物防火林带的建设施工，确保造林质量。三、植树造林，提高土壤保水蓄水能力 各级政府务必牢固树立植树造林、保土蓄水、立足长远防旱抗旱思想。各级林业部门要落实措施，尽早做好今冬明春造林的各项准备工作。一要根据气候变化动态情况，合理安排造林任务。二要对本地区林木的耐旱性和种苗生产的地点进行一次调查，找出薄弱环节，采取相应的防旱抗旱措施。同时，要按照适地适树的原则，切实搞好种苗调剂、调运和供应工作。三要抓住有利时机，组织劳力，大力开展造林备耕工作。要督促各施工队伍切实准备好造林所需的农药、化肥、地膜等各类物资，抓紧购置、检修各类机具，确保今冬明春各项造林工作顺利进行。四要大力推广节水灌溉和抗旱造林新技术，种植优良乡土阔叶树种，切实提高造林成效。五要集中人力、物力和财力，抢抓降雨时机种植树木，确保造林任务按要求完成。 珠海市人民政府办公室 二○○四年十一月十九日