横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：现将《2010年市政府工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。 珠海市人民政府二○一○年二月十二日 2010年市政府工作要点 按照中央、省和市委的部署，为完成市七届人大五次会议通过的《政府工作报告》确定的各项目标任务，今年要继续深入贯彻科学发展观，全面落实中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察珠海重要讲话以及省委十届六次全会和市委六届七次全会精神，以贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》为主线，以转变经济发展方式为核心，坚定不移调结构、脚踏实地促转变、扩大内需稳增长、自主创新强产业、改革开放添动力、统筹城乡惠民生，努力在重大项目、产业发展、宜居城市、改善民生、服务型政府建设等方面实现新突破，推动我市经济社会又好又快发展，努力建设珠江口西岸核心城市，争当实践科学发展观的排头兵。一、积极实施《规划纲要》，增强区域发展竞争力（一）加快横琴新区建设步伐。要落实横琴市级管理权限，加紧编制横琴新区基础设施、产业发展、城市建设、环境保护、横琴口岸分线管理等专项规划。加大横琴市政道路、桥梁、口岸出入境客货车通道“一站式”电子验放系统等基础设施投入和建设力度。加强协调沟通，争取上级支持，尽快落实相关配套政策。加大项目推进和土地整合力度，推动长隆国际海洋度假区、多联供燃气能源站等项目加快建设，大力发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，努力推动“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区建设，逐步使横琴新区成为促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。（横琴新区管委会、市口岸局负责，市发改局、市科工贸信局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市文体旅游局、市环保局等职能部门配合）（二）加快西部地区开发步伐。今年市政府对西区投入基建资金22亿元，用于重大交通、环境保护、防灾减灾和农村设施等22个项目。围绕建设“世界级船舶和海洋工程装备制造基地、国家级石油化工和清洁能源基地、区域性港口物流中心”的目标，推动高栏港经济区跨越发展。尽快完成中国海油陆上终端项目平基工程建设，加快建设中船相关配套工程，全面推进装备制造区和石化区配套基础设施建设。推进市政基础设施建设，积极推进西湖城区规划建设，加快平沙新城填土工程和斗门城区“一河两岸”建设，规划建设西部中心城区。以加快城镇化进程推动新农村建设，做大做强村集体经济，引导和扶持34个欠发达村发展，确保欠发达村集体经济年收入增长30％以上。（市发改局、市财政局、市海洋和农渔局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市市政园林和林业局，高栏港经济区管委会、金湾区政府、斗门区政府负责）（三）加快东部地区发展步伐。要按照“扩大总量、提升质量、发挥优势、突出重点”的要求，优先发展金融保险、现代物流、信息服务、会展、科技研发、工业设计、总部经济等生产性服务业，壮大发展旅游休闲、商贸餐饮、社区服务、家政养老服务等生活性服务业，培育发展数字出版、文化传媒、动漫创意等新兴潜力服务业，形成特色鲜明、布局合理、优势互补的现代服务业发展格局。稳妥推进服务业对外开放，承接国际软件和商务服务外包。加速推进国家打印耗材质检中心、联想纳思达打印机研发制造基地、格力大金模具研发中心、高新区互联网产业园等项目规划建设。积极引进一批总部基地项目，争取一批国家级和省级现代服务业重点项目落户香洲，加快香洲转型步伐。有序推进裕华聚酯等企业向西部园区转移。加快建设保税物流平台，促进展览、展销功能集聚，推动跨境工业区向珠澳跨境经济合作区转型。加大海洋综合开发力度，加快推进海岛客运站场、桂山油库二期扩建、东澳岛旅游等项目建设，力争在海岛旅游业、海洋渔业、仓储物流、海洋科技产业发展和新能源项目引进方面实现新突破。（香洲区政府、高新区管委会、万山区管委会、保税区管委会，市投资促进局、市质量技术监督局、市科工贸信局负责，市发改局、市财政局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市海洋和农渔局、市口岸局、市文体旅游局、市国资委、市环保局、市外事局、市公路局等职能部门配合）（四）加快区域一体化步伐。加快与珠三角其它城市基础设施、产业布局、城乡规划、公共服务和环境保护一体化步伐，积极推进珠中江通信同城化等各领域合作。加大CEPA实施力度，落实服务业扩大开放政策在珠海先行先试，扩大珠港澳在文教卫、环保、社会服务等领域的合作，积极推进珠澳同城化。年内建成竹银水源工程，启动第二条珠澳供水管道规划建设，保障珠澳供水安全。加强珠澳口岸合作，积极探索口岸便捷通关模式，加快推进拱北口岸扩建工程。（市发改局、市港澳事务局、市海洋和农渔局、市口岸局负责，市科工贸信局、市教育局、市民政局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市交通运输局、市文体旅游局、市卫生局、市环保局等职能部门和横琴新区管委会配合）二、大力抓好重大项目，增强内需对经济增长的拉动力（五）着力突破项目瓶颈制约。要主动查找制约项目建设存在的问题，突出针对性，推动重大项目建设。加快项目前期工作，力争项目早申报、早立项，保证重大工程项目如期动工建设。资金是项目建设的保障，要通过市财政预算安排、多渠道筹资、融资以及争取上级支持等方式，千方百计落实重大项目建设资金。严格落实土地利用总体规划，建立用地报批协同审批长效机制，着力解决项目用地制约。编制完善我市海洋功能区划和区域性用海规划，着力破解项目用海难题。健全项目协调机制，建立项目专家咨询制度，加强项目建设相关政策法规研究，优化基建项目审批程序，提高项目决策的规范性、科学性、前瞻性。进一步明确审批部门、项目主管单位与建设单位之间的职责，落实重大项目责任制，加强项目督查督办，形成加快推进项目的强大合力。（市发改局、市财政局、市国土资源局、市海洋和农渔局负责，市监察局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡规划建设局、市国资委、市行政服务中心、市国税局、市地税局等职能部门和各区政府、管委会配合）（六）着力抓好项目引进。要坚持招商选资，采取产业招商和专业队伍上门招商等多种方式，进一步创新招商手段，拓宽招商领域，优化招商环境，加快引进一批优质项目。继续瞄准世界500强、大型央企和民营科技企业，实现引进内资与外资并举，引进项目与增资扩产并举。开展对重点区域、重点行业、重点企业和战略性新兴产业的招商活动。强力推进中国海油深水工程基地、南海天然气陆上终端、LNG接收站、天然气发电、玉柴机器等重大项目建设，力争宝塔石化首期、成城沥青、中石油物流中心、汉胜科技二期等一批项目尽快投产，力争港口工程装备、丽珠制药二期、银通新能源、方正科技二期、数控机床等一批项目动工建设。优化投资结构，积极激活民间投资，引导资金投向基础设施、自主创新、环境保护和改善民生等重点领域，全力推动一批项目动工和投产。（市投资促进局、市发改局，横琴新区管委会，各区政府、管委会负责）（七）有效扩大消费需求。抢抓重大项目全面开工建设的大好机遇，鼓励重大项目建设在珠海采购。积极开展珠海名优特产品外省行活动，深度开拓国内市场。多渠道增加居民收入，增强居民消费能力。全面推进汽车、家电、农机“三下乡”和汽车、家电以旧换新活动，完善农村流通网络、扩大城乡消费规模。加强商业网点规划建设，加强消费信贷服务，扩大文化娱乐、信息服务、住房家政、教育培训、旅游休闲和健康产业等领域的消费，增强消费对经济增长的拉动作用。保持房价基本稳定，支持居民自住和改善性购房需求，推动房地产业健康有序发展。（市发改局、市财政局、市行政服务中心、市科工贸信局、市住房和城乡规划建设局负责，市教育局、市海洋和农渔局、市文体旅游局、市房地产登记中心等职能部门配合）三、强力推进交通先行，打造交通枢纽城市（八）加大交通建设力度。完成已开工的珠海大道一期、柠溪路、紫荆路、翠香路等道路改造和板樟山隧道大修工程，打通凤凰山公路隧道。推进港珠澳大桥珠澳口岸人工岛、广珠铁路、广珠城际轨道、高栏港高速、机场高速、井岸二桥等一批项目加快建设。动工改造珠海大道二期、港湾大道、港昌路、明珠路等市政道路。力争年内动工建设连接东西部的金海大桥，完成金港、香海高速公路申报立项，开展机场北路北段工程前期工作。推进港珠澳大桥珠海连接线、广珠城际轨道延长线、广珠西线珠海段等的规划建设。（市公路局、市市政园林和林业局、市发改局、市交通运输局负责，市国土资源局、市住房和城乡规划建设局等职能部门配合）（九）提升双港集疏运能力。大力推进高栏港区10万吨级进港主航道疏浚、铁炉湾防波堤等项目，加快10万吨级煤码头、15万吨级矿石码头、10万吨级集装箱码头和南水作业区弃土岸壁整治工程建设，完善港口基础设施。积极引进大型航运企业，加快开通国际集装箱班轮航线。加紧万山港区功能定位研究和规划编制。完善珠海机场配套路网，引入大中型民用客机运营，增强珠海机场吸引力和区域竞争力。大力发展航空货运，培育和壮大空港物流产业。鼓励航空公司在珠海设立基地，有效发挥空港作用。（市交通运输局、市港口管理局、市国资委，高栏港经济区管委会、航空产业园管委会、万山区管委会等单位负责，市财政局、市住房和城乡规划建设局等职能部门配合）（十）加强城市交通管理。完善交通规划体系，抓紧编制城市综合交通运输体系规划和城区轨道交通规划，修订完善现有交通专项规划，科学规划建设好与港珠澳大桥相匹配的交通路网。以缓解交通拥堵、预防重特大交通事故为目标，着力改善交通状况。加大出租车、中小学校巴、危险品运输及其它运营车辆的监管，开展交通秩序综合整治，净化路面交通环境。完善交通信号智能控制系统，科学规划城市主干道交叉口，加快规划建设人行过道，提高路网总体通行能力。实施公交优先战略，建设绿色公交。提高城市交通科学管理能力，构建科学、畅通、有序、安全的城市交通格局。（市交通运输局、市公安局、市住房和城乡规划建设局、市国资委负责，市发改局、市安监局、市教育局、市市政园林和林业局、市公路局等职能部门和各区政府、管委会配合）四、加快建设现代产业体系，增强产业竞争力和自主创新能力 （十一）抓园区强载体优存量。加大工业园区基础设施配套力度，进一步完善项目发展环境。制定分类指导的园区产业政策，推动产业集群化、特色化、生态化发展，促进产业一体化布局。加快推进中航通用飞机产业基地建设，加强以通用飞机制造、总装、维修、运营等为主的通用航空产业发展。加大航空产业招商力度，千方百计引进相关项目落户航空产业园。大力引进和培育游艇及其配件制造业，发展游艇服务业，增强平沙游艇产业基地聚集能力。围绕培育战略性新兴产业，加快富山工业园装备制造、临港加工产业发展。落实加快珠海高新技术产业开发区发展的意见，高新区要“增速进位”，全力引进一批、建设一批、升级一批高新技术产业项目，新增一批国家级高新技术企业，努力实现高新技术产业发展的新突破。（市发改局、市科工贸信局，航空产业园管委会、高栏港经济区管委会、高新区管委会、斗门区政府负责）（十二）聚人才促创新强后劲。完善人才引进政策，大力吸引海内外高层次人才，引进科研创新团队。加强人才教育培训体系建设，不断提高专业人员的创新能力。落实人才落户、就医、子女入学、住房等方面的优惠政策，搭建高层次人才创业平台，优化人才发展环境。依托高新区科技企业和高校，积极创建国家级创新型科技园区。支持优势企业申报工程技术中心、企业技术中心、博士后流动站，支持企业开展技术改造和创新。鼓励中小企业参与省部企业科技特派员行动计划，促进产学研合作。加强知识产权保护，继续实施“技术标准”、“名牌带动”和“以质取胜”战略，培育名牌名标产品，推动“珠海制造”向“珠海创造”转变。（市人力资源和社会保障局、市科工贸信局，高新区管委会负责，市教育局、市公安局、市住房和城乡规划建设局、市卫生局、市工商局、市质量技术监督局和各区政府、管委会配合）（十三）调结构促转型助升级。坚持“好”字当头，壮大优势产业，大力发展高端制造业、高端服务业、高新技术产业，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，推动产业结构调整。实施“7·50工程”，重点培育50个战略性新兴产业项目，50个先进制造业项目、50个现代服务业项目、50个优势传统产业项目、50个现代农业项目、50个自主创新项目、50个名牌名标项目，引领我市现代产业体系建设。大力推进新材料、生物医药、研发服务、海洋资源开发和综合利用等新兴产业发展。加快海洋工程装备制造、造船、游艇等产业及其配套产业基地建设。办好第八届中国航展，努力在办展模式、航展规模、装备展览等方面取得新突破。强化国有资产运营监管，发挥国有资本在基础设施、公用事业和关键行业的主导作用。完善中小企业服务体系，加大民营企业扶持力度，发展壮大民营经济。促进加工贸易转型升级，扶持一批有规模、有优势的加工贸易企业向自主设计、自主品牌转型。完善扩大内销政策措施，着力扩大企业内销规模。抓住中国-东盟自由贸易区正式建立等机遇，积极打造珠海产品展示平台，拓展东盟等国内外新兴市场。加大产业和劳动力“双转移”工作力度，努力完成省交给我市的“双转移”任务。（市发改局、市科工贸信局、市海洋和农渔局、中国航展珠海执委办、市国资委、市人力资源和社会保障局，横琴新区管委会、各区政府、管委会负责）五、统筹城乡区域发展，增强宜居城乡魅力（十四）强化规划龙头导向作用。做好“十二五”规划编制工作，深入开展重大课题研究，加紧编制专项规划、区域规划等各类规划。按照主体功能区规划的要求，明确优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域，引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应。加快推进第五轮城市总体规划修编，制定宜居城乡建设行动纲要。科学统筹各类规划，确保经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市建设规划“三位一体”、有机衔接。严格执行《珠海市城市规划条例》，坚持“先规划后建设”，依法查处违法建设行为，维护城乡规划的严肃性和权威性。提高我市城乡规划透明度，鼓励市民参与城乡规划。（市发改局、市住房和城乡规划建设局、市城管局、市国土资源局负责）（十五）着力保环境、优生态。要继续落实四个百分百行动方案，积极开展生态文明示范市创建活动。加大节能减排力度，确保完成“十一五”节能减排目标任务。做好能源发展规划，加大重点能耗企业能源计量监管力度。开展低碳经济试点，鼓励清洁生产、资源综合利用，发展绿色环保产业和循环经济。做好迎接环保模范城复查工作，确保完成各项迎检工程。建设茶冷迳固体废物处理等项目，完成医疗垃圾集中处置设施的建设，完成黄杨山、平沙简易垃圾填埋场的封场工作，加快推进万山海岛垃圾处理项目建设。借鉴先进地区经验，积极推进垃圾分类和资源化处理。建立健全环境污染突发事件应急体系，强化危险废物污染防治、污染事故控制和监测预警工作。完善城市污水管网，加大西部地区污水处理设施建设力度，完成新青、富山、白蕉、平沙水质净化厂工程建设。加快推进前山河综合整治工程，完成前山北部排污排洪主体管网工程。大力推进“双十百绿”工程，加快山体整治复绿工作，开展全民清洁行动，提升城市绿化、净化、亮化和美化水平。按照“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的要求，遵循“统一规划、以人为本、因地制宜、市区联动”的原则，大力推进我市绿道网规划建设，打造路景结合、特色鲜明、功能明显的区域绿道网，提高城市生态建设水平。（市科工贸信局、市国土资源局、市海洋和农渔局、市环保局、市市政园林和林业局、市发改局、市质量技术监督局、市环保模范城复查迎检办、市住房和城乡规划建设局、市城管局负责，市财政局、市卫生局、市统计局等职能部门和横琴新区管委会，各区政府、管委会配合）（十六）着力推进“三旧”改造。认真贯彻落实省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》，按照“政府引导、市场运作、节约集约、统筹规划、明晰产权、尊重历史”的原则，采取改建、拆建、收购和收回等方式，逐步铺开旧城镇、旧厂房、旧村庄改造工作。出台政策措施，抓紧编制规划，明确改造规模、地块和时序，注重严格管理和规范实施，确保改造工作依法依规、平稳有序推进。在“三旧”改造中，首先要落实“退二进三补公”措施，促进“三旧”改造与宜居城乡建设的有机结合。（市国土资源局牵头负责，市发改局、市科工贸信局、市公安局、市监察局、市财政局、市住房和城乡规划建设局、市国资委、市环保局、市法制局、市城管局、市房地产登记中心等职能部门和各区政府、管委会配合）（十七）加快新农村建设步伐。要加大财政投入，整合涉农资金，集中财力，加快推进新农村建设。市财政投入8亿元用于海堤达标加固、乾务水库排洪渠整治、天生河水闸和西安泵站重建、省道S365线中心涌至井岸二桥段等工程建设。大力推进农村水改、厕改和污水处理达标工程。落实强农惠农政策，今年市财政投入农林水事务3.6亿元，增长27.4％。调整农村经济结构，积极发展现代农业，加快建设生态农业园区，办好台湾农民创业园。推进农业标准化、产业化、集约化发展，实行农产品标识管理和市场准入制度，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强农业科技推广和培训，逐步完善农业信息服务体系。扶持农业龙头企业，优化农产品流通环境，多渠道增加农民收入。着力深化农村综合改革，深入推进集体林权制度改革。加强农村社区建设，丰富农村文化生活。深化平沙、红旗和白藤农场改革，加快危房改造步伐，进一步改善困难群众生产生活条件。认真落实推动海洋经济科学发展、建设海洋经济强市的实施意见，实施科技兴海战略，推进海洋综合开发。（市财政局、市海洋和农渔局、市市政园林和林业局、市民政局、市发改局、市住房和城乡规划建设局、市卫生局，金湾区政府、斗门区政府、高栏港经济区管委会等职能部门负责）（十八）做好对口援建帮扶和“规划到户、责任到人”扶贫开发工作。今年市财政安排汶川援建资金1.1亿元，切实落实重庆三县和揭阳市对口扶贫资金。采取产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、旅游扶贫等综合扶贫措施，继续做好汶川绵虒镇和重庆三县对口帮扶工作，派驻三个工作组进驻揭阳协调推进扶贫开发工作，全面落实“规划到户、责任到人”扶贫开发措施。（市财政局、市扶贫办、市发改局负责）六、继续深化体制改革，增强经济发展动力和活力（十九）巩固政府机构改革成果。按照“权责一致、重心下移、减少层次”的原则，大力简政放权，扩大区政府（管委会）和镇政府管理权限。巩固大部门体制改革成果，缩短磨合期，切实转变职能，形成科学、高效、协调的政府运行机制。深化行政审批制度改革，清理审批事项，力争非行政许可审批事项减半。简化审批程序，积极推行网上审批。加大行政服务中心建设力度，实现行政审批事项百分百进驻窗口。全面推进事业单位岗位设置和人员聘用工作，深化人事制度改革。（市编办、市人力资源和社会保障局、市发改局、市行政服务中心负责，市委改革办、市监察局、市财政局、市法制局、市工商局等所有具有审批事项的市直各部门和各区政府、管委会配合）（二十）加快社会管理体制改革步伐。通过财政扶持、特许经营、政府购买服务等形式，培育发展社会组织。推进社会工作人才队伍建设试点工作，探索“社工＋义工”联动服务模式。加快社区社会组织建设，完善市、区、镇（街）三级社会管理服务体系。加大对城市社区服务设施的投入力度，不断改善服务条件。健全农村社区基本公共服务体系，建立政府行政管理与基层群众自治互动衔接机制。全面推行“一证通”制度，提高对流动人口的服务水平。（市民政局、市发改局、市公安局负责，市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市地税局和各区政府、管委会配合）（二十一）深化城管和土地管理体制改革。按照责权利相结合的原则，探索更加有效的城市管理体制。实行网格化、精细化、规范化管理，坚决查处各种违法违章行为，提升城市管理水平。实施《珠海市建立土地执法共同责任制度的规定》，依法使用土地，推动节约集约用地。积极盘活土地资源，加强耕地保护。继续做好利用园地、山坡地开发补充耕地工作，继续开展围海造地先行试点。完善农村征地补偿制度，健全被征地农民的社会保障和就业安置机制。（市城管局、市国土资源局、市海洋和农渔局、市人力资源和社会保障局负责，各区政府、管委会配合）（二十二）稳妥推进其它各项改革。加强国有企业监管，完善国有企业投资管理制度。加强金融监管，积极防范和化解金融风险，优化金融生态环境。继续推进跨境贸易人民币结算试点工作，大力建设金融创新服务区。搞好村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构试点。创新中小企业融资模式，推进产权交易中心建设，实现信贷市场与产权市场互动发展。注重培植财源，完善社会综合治税体系，营造公平的税收环境。健全公共财政体系，优化财政支出结构，推进财政预算和资金绩效管理改革，完善激励型财政机制。按照事权、财权相匹配的原则，深化财政管理体制改革。（市国资委、市发改局、市科工贸信局、市行政服务中心、市国税局、市地税局、市财政局，各区政府、管委会负责）七、着力惠民生、强保障，努力构建和谐社会（二十三）加大就业和社会保障力度。实施积极的就业政策，鼓励有实力的大企业创造更多的就业机会。加强对困难人员的就业援助，大力促进高校毕业生就业。实施创业带动就业工程，鼓励和支持劳动者自主创业。继续实施“双百工程”，深入开展创建“充分就业村”活动，加强人力资源社会保障服务平台建设。加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者的合法权益。健全社会保障制度，进一步扩大社会保险覆盖面。优化整合社会基本医疗保险制度，扩大城乡医疗救助范围，增加救助病种。落实最低生活保障制度，实行分层分类施保，切实做到应保尽保。完善农民和被征地农民养老保险制度。加快廉租住房等保障性住房建设。（市人力资源和社会保障局、市地税局、市民政局、市住房和城乡规划建设局负责，市发改局、市卫生局等职能部门和横琴新区管委会，各区政府、管委会配合）（二十四）加快发展文化教育卫生体育事业。全面开展创建全国文明城市活动，开展国家历史文化名城申报工作。大力开展文体旅游活动，壮大文化、旅游和体育产业规模。开展全民健身活动，加大体育设施建设力度。加强公共文化设施和重大文化项目建设，加强历史人文资源保护与开发，进一步增强市民认同感和归属感，提升城市文化软实力。研究制定中长期教育发展规划，推进各类教育协调发展。继续实施中小学校舍安全工程，加快建设职业教育基地，启动金湾一中规划建设，继续推进市一中、市实验中学、斗门一中、斗门和风中学等扩建工程。继续办好大学园区，推进高校与企业紧密合作。深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度，稳妥推进公立医院改革试点。加强重大疾病防控工作，提高医疗服务和管理水平。继续推进市人民医院北区、市第二人民医院二期、市疾控中心和市传染病专区建设，开展市第二中医院规划建设的前期研究，完成镇卫生院改造任务。（市文明办、市文体旅游局、市教育局、市卫生局负责，市安监局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局和各区政府、管委会配合）（二十五）切实维护社会安全稳定。强化食品药品安全、产品质量和安全生产监管，遏制重特大公共安全事故发生。妥善处理城市发展中遇到的各种问题，重视人民调解工作，加强法制宣传教育，引导群众依法、理性表达诉求，及时化解社会矛盾。加强法律援助，加快建设公益性法律服务体系。集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，严厉打击各种违法犯罪活动。健全信访维稳工作责任制，加强镇街综治信访维稳中心建设，加大社会矛盾纠纷排查调处力度。加强应急管理体系和保障能力建设，完善海上救助协调等应急机制。（市食品药品监督管理局、市质量技术监督局、市安监局、市公安局、市三防办、市卫生局、市司法局、市信访局、市维稳办、市综治办、市应急办、珠海海事局负责，市安委会各成员单位配合）（二十六）推动各项社会事业全面发展。加强人口计生服务和管理，稳定低生育水平，做好第六次人口普查工作。继续做好民族宗教、档案、人防、仲裁、打私、海防、气象、地震、地质、方志、港澳流动渔民和科普工作。加快发展妇女儿童、红十字、慈善和残疾人事业。增强市民国家安全意识和国防意识，加强双拥共建和民兵预备役工作。支持中央和省驻珠单位依法履行职责。（市科工贸信局、市民族宗教事务局、市民政局、市国土资源局、市口岸局、市人口与计划生育局、市统计局、市人防办、市档案局、市仲裁委、市港澳流动渔民办、市气象局、市妇联、市残联、市红十字会、市地方志办、市双拥办、市直属人武部等单位负责，市编办、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局配合）八、加强政府自身建设，增强政府执行力（二十七）推进学习型政府建设。倡导终身学习理念，深化对科学发展的认识，提高科学发展的坚定性和自觉性。加强职业能力培训，注重学习哲学、历史、法律、科技、管理和信息网络等各方面知识，尤其要结合推进珠海大发展的需要，加强对深水海洋工程装备、通用航空、生物医药、新材料、新能源以及软件等新兴产业知识的学习，不断优化干部队伍知识结构，提高抢抓新机遇、干成大事业的能力和本领，提高推动科学发展的能力和本领，提高推动经济发展方式转变、实现又好又快发展的能力和本领。营造良好的学习风气，大兴调查研究之风，以学习成果指导工作实践，推动珠海新一轮大发展。（市人力资源和社会保障局等市职能部门和各区政府、管委会负责）（二十八）提高依法行政能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进法治政府建设。完善行政执法程序，规范行政执法行为，提高依法行政水平。加强行政复议和行政应诉工作。认真做好人大议案、代表建议和政协提案的办理工作，充分尊重各民主党派、工商联、各人民团体及无党派人士的意见和建议，进一步提高科学、民主、依法决策水平。（市法制局、市府办负责）（二十九）加强行政效能建设。以“政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良”为目标，加强公务员队伍建设。加强行政问责和行政监察，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，做到有责必问、有错必究。建立健全政府绩效评估制度，加强电子监察对重点项目审批和行政执法的全方位监督，提高办事效率。坚持说实话、出实招、办实事，在狠抓落实上下功夫，以只争朝夕的紧迫感和责任感，推动珠海升温发展。（市人力资源和社会保障局、市监察局负责）（三十）扎实推进廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，注重加强教育、注重制度建设、注重强化监督、注重案件查处，加大专项治理和纠风工作力度，着力从源头上预防腐败。加大工程建设领域反腐败力度，进一步规范政府采购和工程建设行为。坚持艰苦奋斗，厉行节约。健全政府信息公开制度，构筑信息公开平台，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，建设“阳光政府”。（市监察局、市财政局、市行政服务中心、市府办负责）