横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：市城市监督管理局制订的《珠海市整治违法建筑和住宅室内违法装修专项梳理行动方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。执行中遇到问题，请径向市城市监督管理局反映。 珠海市人民政府办公室二○一○年五月十日 珠海市整治违法建筑和住宅室内违法装修专项梳理行动方案 市城市监督管理局 为进一步强化城市管理，改善城市面貌，提升城市形象，以优美的环境和良好的秩序迎接第八届中国航空航天博览会和第十六届亚运会的举行，塑造优美、整洁、规范、有序的市容环境，现根据市委市政府的要求，在主城区开展整治违法建筑和住宅室内违法装修专项梳理行动，特制定本方案。一、工作目标以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，广泛发动群众，统一认识，下定决心，采取有力措施，攻坚克难，在主城区开展一次以拆除违法建筑和整治住宅室内违法装饰装修行为的专项梳理行动，2010年底前完成整治任务，建立长效管理机制，巩固和发展整治成果，把我市城市管理水平推上一个新台阶，促进珠海经济社会持续稳定发展。二、组织领导为保证本次梳理行动有效开展，成立珠海市整治违法建筑和住宅室内违法装修专项梳理行动领导小组（以下简称梳理行动领导小组），梳理行动领导小组组长由分管城市监督管理工作的副市长担任，领导小组办公室设在市城市监督管理局，办公室主任由市城市监督管理局局长担任，办公室下设督办组，由市监察局负责督办组工作。各成员单位指定一名联络员，负责沟通联系。三、实施步骤梳理工作坚持“严格、细致、规范”的原则，采取先主城区、逐步向背街小巷和城郊辐射，有计划、分步骤，逐街、逐巷、逐居民小区进行精细梳理。本次梳理行动分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（5月）。召开动员大会，印发工作方案，明确各单位任务，制定工作计划。横琴新区管委会、各区政府（管委会）及相关单位根据总体行动方案，结合实际，安排部署，责任到人，做到梳理工作层层有组织、有计划、有安排。各单位、各部门要充分利用广播电视、报纸及各种形式，深入开展宣传教育工作。横琴新区管委会、各区政府要做好辖区内各街道办、社区居委会及群众的思想动员工作，大力宣传法律法规，提高广大党员、干部和群众对这次梳理行动重要性和必要性的认识，把宣传教育深入到社区、住户，为梳理行动创造良好的舆论环境。（二）实施整治阶段（6月至10月）。按照具体的目标任务和工作要求，各责任单位全面开展梳理行动。一是做好调查摸底。实施整治单位要对整治项目进行调查摸底，建立台账，明确属新建还是历史遗留；属经营性、生产性还是公益性；属国有还是个人所有，分类整理，造册登记，制定具体整治方案，并于6月中旬前将整治方案和台账报梳理行动领导小组办公室。二是抓好试点。实施整治单位所辖各执法大队、中队要根据调查情况，选择一批典型小区和街道作为梳理行动试点，重点进行整治，在取得整治经验后，在辖区全面铺开，争取今年10月底前完成各项整治任务。（三）考核验收阶段（11月至12月）。由梳理行动领导小组组织检查验收，对按时完成任务的单位表彰奖励，对没有完成任务的单位通报批评并责令限期整改。四、主要工作（一）拆除违法建筑和影响市容的临时建筑。对主城区范围内未经批准的违法建筑和影响市容的临时建筑进行一次全面彻底的清拆，建立清拆台账，依法依规，如期推进。重点清拆以下违法建筑：1.严重影响城市规划的违法建筑和构筑物。2.影响城市市容市貌的临时建筑和乱搭乱建。3.影响城中村改造工作的违法建筑和构筑物。4.擅自改变建筑物使用功能并存在严重安全隐患的违法建筑和构筑物。（二）整治住宅室内违法装饰装修行为。对新发生的和群众投诉又没有解决的各类住宅室内装饰装修违法问题进行整治，建立工作档案，依法进行查处。重点整治以下违法行为：1.未经原设计单位或者具有相应资格的设计单位提出设计方案，变动建筑物主体和承重结构的。2.将没有防水功能的客厅、房间、阳台改为卫生间、厨房的。3.扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体，改变建筑物外立面的。4.擅自拆改燃气管道和设施的。5.其他影响建筑结构和使用安全的行为。五、责任分工（一）梳理行动领导小组办公室负责本次梳理行动的指挥调度、组织协调和督促检查，帮助解决在梳理行动中出现的问题和困难。 （二）市城市监督管理局负责对违法建筑和住宅室内违法装修行为进行调查摸底，建立台帐，并在梳理行动领导小组的统一指挥下，做好立案调查，制定清拆和整治方案，予以具体实施。（三）横琴新区管委会、各区政府（管委会）负责做好本辖区群众和违章户的思想工作，维护社会稳定，保证清拆和整治工作顺利进行。香洲区是这次整治违法建筑的主战场，香洲区政府要广泛深入地发动群众、动员群众、依靠群众，做好梳理行动的群众工作，为梳理行动的顺利开展打下坚实的群众基础。（四）市委宣传部负责宣传报道的统筹协调工作，运用各种新闻媒体宣传法律法规，对梳理行动进行连续跟踪报道，对主动纠正违法行为的当事人给予表扬，对阻挠梳理行动的人和事予以曝光，形成强大的行动声势。（五）市综治办负责掌握整治行动中的各种社会治安动态，及时协调、解决梳理行动中的治安问题。（六）市公安局负责清拆和整治工作中的安全保障工作，对妨碍清拆工作的行为进行制止和处罚，保证清拆和整治工作顺利进行。（七）市监察局负责对政府工作人员在整治行动中的违纪行为进行责任追究。（八）市财政局负责清拆整治所需经费的落实，从年初预算安排市城市监督管理局的“拆除违章建筑、广告招牌经费”中列支。（九）市住房城乡规划建设局负责违法建筑性质和安全质量的认定，协助执法部门执法。（十）市工商局负责对在违法建筑内无照从事经营的行为进行查处，并为执法部门提供查阅违章户有关资料的方便。（十一）市供电、供水部门负责违法建筑清拆现场电力、供水设施的安全维护，积极配合执法部门对室内违法装修住宅采取停电、停水措施，保证清拆和整治工作有效实施。（十二）各机关及企事业单位要带头彻底拆除本单位红线范围内的乱搭建，为全市的整治工作做出表率。六、保障措施（一）统一思想，加强领导。此次专项梳理行动是全面提升我市城市管理水平，提升城市形象的重要举措，是落实科学发展观的具体体现。横琴新区管委会、各区政府（管委会）及有关单位要高度重视，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，精心组织，周密安排，真抓实干，做到认识到位、措施到位、经费到位、工作到位。梳理行动由梳理行动领导小组负责总协调和总监督，横琴新区管委会、各区政府（管委会）和各有关单位分工负责，密切配合。各责任单位要各指派一名科级干部作为联络员，加强沟通协调，形成多部门齐抓共管的有效机制。（二）明确分工，落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，依据梳理行动方案要求，进一步明确各单位在梳理行动中的责任，做到任务细化，责任具体，一级抓一级，层层抓落实，确保全面完成各项整治任务。（三）广泛宣传，营造氛围。梳理行动涉及面广、任务艰巨，要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，将整治目标和内容公开，让广大市民进行监督和积极配合，发动群众举报违法建筑和违法装修行为，对工作不力的单位进行曝光，跟踪报道，督促整改，营造良好的社会氛围，确保梳理行动各项任务圆满完成。（四）加强监督，强化纪律。这次整治违法建筑和住宅室内违法装修梳理行动涉及面广，任务艰巨，要取得良好整治效果，必须强化纪律，加强监督。各单位在调查摸底阶段必须深入细致，不留死角，建立详细工作台账。在整治过程中，任何单位、任何人不得以任何形式打招呼、递条子、通融说情，对说情的要记录在案，纪检部门要介入调查，对个别特殊情况要保留的，必须由梳理行动领导小组集体讨论通过。（五）严格考核，落实奖惩。为全面及时掌握梳理行动工作动态，各责任单位要每周上报整治工作进展，每月以书面形式将整治工作情况报梳理行动领导小组办公室（电话：0756-2128890，传真：0756-2252726，电子邮箱：zhcgzhk@163.com）。梳理行动领导小组要加强督促检查，及时协调相关单位完成各项工作。 梳理行动进入考核检收阶段后，梳理行动领导小组将组织检查验收，通过查漏拾遗，对存在问题的单位发出督办通知督促整治。行动结束后，梳理行动领导小组将对按时完成任务的单位和责任人，表彰奖励；对未按时完成任务或验收不合格的单位和责任人，予以通报批评并责令限期整改，年度考核不能评为先进。