横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市惠民生办实事30项实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 珠海市人民政府办公室二○一○年九月三十日 珠海市惠民生办实事30项实施方案 今年是特区建立30周年，到2012年是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的第一阶段。为贯彻市委六届八次全会精神，我市将促发展、惠民生、强保障作为实践科学发展观的重要措施，着力抓好30项惠民生项目，让全社会都能够共享特区发展成果，推动经济社会又好又快发展。一、方案的原则我市在确定惠民生项目时，将人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最突出的位置来解决，合理确定各项民生建设工程。（一）政府主导、社会参与原则。在千方百计加快我市经济发展的同时，加大对民生项目的投入，让全市人民都能切实地享受到特区发展的成果。（二）近期为主、分年实施原则。2010至2012年是我市升温加速跨越发展的关键时期，应确保惠民生项目在2012年前能够建成。（三）抓住重点、突出普惠原则。让大多数群众都能够受益，直接感受到特区发展带来的实实在在的好处，确保我市人民生活持续改善。（四）整体规划、分级实施原则。市政府对全市的惠民生项目进行统一规划，各区、经济功能区积极实施，将各项民生项目落实到位。（五）量入为出、拾遗补缺原则。各级政府（管委会）要高度重视，根据本地财力、承受能力的实际，综合考虑群众的需要，合理安排惠民生项目，实现经济发展和民生建设双丰收。二、方案的内容按照上述原则，围绕教育、医疗、卫生、保障性住房、群众文化设施等方面，建设以下30项惠民生项目：（一）新建珠海市技工学校（技师学院）。增加全日制学生的人数到1万人，总投资10亿元。（二）兴建镇级公办幼儿园。全市兴建11个标准化中心镇幼儿园，改善基层学前教育，总投资1.21亿元。（三）改善残疾人学习和康复条件。新建可满足300人就读的斗门区特殊学校；改造市残疾人康复服务大楼，为残疾人提供更好的康复服务。2个项目总投资5846万元。（四）新建扩建一批义务教育学校。为增加义务教育学位，扩建市一中、斗门一中、斗门和风中学等学校；新建文园中学分校区、香洲区第十一中学、造贝小学新校、香洲区第二十小学等；吸引民间资金，建设珠海容闳学校初中部、珠海市女子中学、格力广场配套小学、香洲区壮志学校、珠海双语国际学校等。12个项目总投资约6.03亿元，增加学位约7800个。(五)改造镇卫生院。改造薄弱基层卫生院15家，完善农村卫生服务中心配套设施，改善城市社区卫生服务机构条件，提高基层医疗服务水平，总投资6.35亿元。（六）高标准建设镇计生服务所。按国家最新标准，建设10个标准化镇计生服务所，为基层群众提供更好的计生服务，总投资3018万元。（七）新建扩建公立医院。扩建市第二人民医院、市妇幼保健院二期，新建市人民医院北区、市传染病综合防治楼、市第二中医院，增加住院床位2100个。5个项目总投资5.92亿元。（八）新建市疾病预防控制中心。建设新的市疾病预防控制中心，设立突发公共卫生事件应急中心、疾控中心、珠澳公共卫生合作基地等，提高应对公共卫生事件的能力，总投资1.82亿元。（九）实行医疗“一卡通”。建设医疗数据中心，实现医疗数据联网共享，方便群众就诊就医，总投资6385万元。（十）农场危房改造。建设金山花园三期、湖东小区、安怡花园、白藤农场职工安置房，改造连湾新村农房、南通公司危房等。共建3092套住房，总投资5.45亿元。（十一）建设保障性住房。建设斗门区安居工程、香洲南屏经济适用房、横琴新家园项目、金湾区红灯经济适用房和廉租房。共建2980套住房，总投资8.79亿元。（十二）改造危桥。改建西沥大桥、省道S365线中心涌至井岸二桥段工程。建设项目2项，总投资7.01亿元。（十三）增建行人安全过街设施。在人流量较大地方增建人行天桥、地道和红绿灯等行人安全过街设施，重点是中小学附近，总投资4402万元。（十四）实现自然村通水泥路。改造农村公路，实现200人以上自然村通水泥路（村村通惠及29个自然村，农村危桥改造惠及46个自然村），进一步改善农村出行条件，总投资2.38亿元。（十五）推进农村地区自来水到户工程。改造斗门区、高栏港经济区、金湾区、珠海高新区及香洲区的农村供水系统，让农村地区的群众用上干净卫生的自来水；建设桂山水库及供水管网，解决海岛居民用水问题。总投资2.55亿元。（十六）保障城市供水安全。建设竹银水源工程，解决威胁我市供水安全的咸潮问题，总投资9.56亿元。（十七）建设食品安全监督检测中心。加强西部地区食品质量检测，保证市民食品安全，总投资450万元。（十八）增建基层文化站。建设南屏文化中心、红旗文化站综合大楼，丰富群众文化生活，总投资1.57亿元。（十九）建设文化艺术场馆。建设珠海歌剧院、珠海文化馆及珠海博物馆和规划展览馆项目，总投资18.9亿元。（二十）新建公共体育设施。新建香洲区体育中心、市体校教学训练场、村体育健身设施，总投资3.35亿元。（二十一）建设绿道和公园。完善绿道网建设，新建淇澳红树林湿地公园、凤凰山森林公园、石溪公园、加林山纪念公园，总投资7.69亿元。（二十二）提高消防能力。完善斗门、南湾等消防中队的营房建设，配备灭火救援专业攻坚队伍装备，总投资1.56亿元。（二十三）进一步改善治安。建设市社会治安视频监控系统二期、金盾工程二期，完善治安监控系统，使犯罪分子无所遁形，总投资3.67亿元。（二十四）保障粮食安全。扩建市粮食储备库，增加粮食储备量，加强农田基本水利建设和低产农田改造，总投资5773万元。（二十五）完善环卫设施。改造唐家金鼎环卫设施、市农贸市场公厕和垃圾房，整改主城区生活垃圾暂存设施，减少对周边环境影响，总投资7910万元。（二十六）建设镇污水处理厂。新建、扩建和改造10个镇污水处理厂及管网配套工程，总投资27.86亿元。（二十七）整治受污染河道。实施前山河清淤保洁二期工程，改造和整治翠屏路、情侣路沿线、金凤路等排洪渠，改变排洪渠脏臭现状，对主城区部分地区排水不畅问题进行整治，总投资4.48亿元。（二十八）加强垃圾无害化处理。新建西部地区固体垃圾无害化处置中心、万山区垃圾处理工程，续建西坑尾垃圾填埋场，完成市垃圾发电厂技改，总投资7.62亿元。（二十九）完善环境监测防治。建设河流水质安全预警体系二期、汽车尾气监控和防治工程，总投资1.05亿元。（三十）建设市劳动和社会保险服务窗口。提高服务能力，同时给市民提供更好的办事环境，总投资6680万元。三、方案的实施各区、经济功能区和相关部门一定要提高认识，高度重视民生建设工程推进工作，务求将方案中的各项工程落实到位。（一）各级政府（管委会）和相关部门要齐心协力推进工程建设。在工程的推进过程中，各级政府（管委会）和相关部门要将落实民生建设工程作为重要的工作任务来抓，明确责任、加强协作，高效地解决项目建设过程中的项目审批、资金落实、征地拆迁、安全生产等问题，保证各项目快速高效建成。（二）加大对民生建设工程的投入。各区、经济功能区要抓紧抓好惠民生工作，根据本地区的实际和群众需求，将更多的资源投入到民生建设工程上来，确保民生建设工程资金的落实，让全市人民更多地实实在在享受到改革开放和特区建设取得的成果。同时积极鼓励和引导民间资金投入民生建设工程，拓宽民间资本的投资范围，使进入民生建设工程的民间资本有利可图，实现惠民生与促发展双丰收。（三）加强民生建设工程的督办。市政府将进一步加强对各民生建设工程的督办工作，及时解决建设过程中存在的问题，加快建设进度。邀请人大代表和政协委员等对工程建设进行监督。各新闻媒体要加强对民生建设工程的宣传，营造一个全社会关心、参与和支持民生建设工程的良好氛围。（四）加强民生建设工程的监督管理。市监察、发改、建设、财政、审计等部门要加强对民生建设工程的监督管理，严格依法执行项目审批、资金划拨、招标投标、竣工验收等法定程序，着力抓好工程的保质量、保安全和保廉洁工作。 附件：珠海市惠民生办实事30项情况表