HFGS-2013-12惠府办〔2013〕27号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为进一步推进我市历史文化名城保护工作，加强历史文化名城保护的监督管理，强化公众参与和公众监督，增强历史文化名城保护的科学性、合理性和可行性，切实保障公众权利和国家利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规的规定，经市人民政府同意，现结合本市实际，提出以下意见，请认真贯彻落实。 一、惠州市区（含惠城区、惠阳区、大亚湾开发区和仲恺高新区）内历史文化名城的保护规划编制、建设和管理，适用本意见。博罗县、惠东县和龙门县公众参与有关历史文化名城的保护规划制定、建设、管理和其他相关活动，参照本意见执行。 二、公众参与历史文化名城保护是指企业、事业单位、社会团体和个人等参与历史文化名城保护过程，包括历史文化名城保护规划、保护措施的意见征集活动；参与重要地段（如历史文化街区、文物古迹和历史建筑周边）的建设项目建设方案的意见征集活动；参与对历史文化名城保护和管理的监督活动等。 公众可通过以下方式参与历史文化名城保护： （一）通过政府及其有关部门设置的意见箱、网站等平台提出意见和建议； （二）接受有关部门邀请，参加关于历史文化名城保护规划、保护措施的评审会、听证会和论证会，现场发表意见； （三）通过有关部门设置的公示栏、规划展示点等了解和监督历史文化名城保护有关信息的公示情况； （四）接受有关部门的邀请，担任历史文化名城保护义务监督员； （五）向有关部门举报各类违反历史文化名城保护规定的行为； （六）对历史文化名城保护的行政执法行为进行监督。 三、各级城乡规划、文物主管部门应当在历史文化名城的保护规划编制、建设和管理过程中，通过以下方式确保公众参与历史文化名城保护的权利： （一）市城乡规划、文物主管部门在具体组织编制历史文化名城保护规划（以下简称保护规划）过程中，应当向社会公布关于历史文化名城保护的规划方案、保护范围、保护措施等内容，通过座谈会、论证会、听证会以及通过媒体、网络等方式向社会公开征求意见并接受公众监督；保护规划按规定程序上报审批前，应组织专家评审并提请市城市规划委员会审议； （二）及时公布已审批通过的各类保护规划成果，并会同有关部门对历史文化名城保护内容进行广泛宣传； （三）对位于历史文化街区核心保护范围内以及文物古迹、历史建筑等周边的重要建设项目进行规划审批前，应邀请有关的利害关系人、人大代表、政协委员或居民代表等，采取座谈会、论证会或听证会的形式，征询公众关于拟建项目对保护历史文化名城影响的意见和建议。同时应采取在电视、报纸、网络和公示栏进行公示等方式广泛征求公众意见。在进行规划审批时，应采用评审、联审和报请本级政府规划委员会审议等方式； （四）对位于历史文化街区保护范围内的一般性建设项目进行规划审批前，应采取在电视、报纸、网络和公示栏进行公示等方式广泛征求公众意见。在进行规划审批时，应采用评审、联审等方式； （五）应对公众提出的意见建立反馈机制，可通过电视、报纸、网络和公示栏等渠道对公众意见的采纳情况进行说明并公布。 惠州市人民政府办公室 2013年4月25日