惠府办〔2014〕37号 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2013-2020年）的通知》（国发〔2013〕10号）、《广东省人民政府办公厅关于实施计量发展规划（2013-2020年）的意见》（粤府办〔2014〕4号），加快推动我市计量事业发展和质量强市工作，经市人民政府同意，现提出以下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕实现进入珠三角发展第二梯队的总目标，坚持强化基础、完善体系、提升能力、服务发展的原则，以计量基标准建设为核心，以管理创新、科技创新为驱动，完善量传溯源体系、计量测试服务体系、计量监管体系和诚信计量体系，充分发挥计量的技术支撑作用，全面提升我市计量整体能力和水平，为我市加快转变经济发展方式、建设质量强市提供重要技术基础和保障。（二）发展目标。——提升计量科学技术水平。科学规划我市量传溯源体系，以计量标准建设为核心，提升量传溯源体系支撑能力。到2020年，建立起适应我市产业发展的社会公用计量标准200项以上，计量标准、标准物质和量传溯源体系覆盖率达到97%以上。——加强计量对经济发展的技术支撑作用。到2020年，建设国家（或省）产业计量测试中心或重点计量实验室3家以上，通过测量管理体系认证和计量保证体系确认企业达到350家以上。——增强计量维护市场经济秩序能力。进一步健全计量监督管理体系，建立民生计量、能源资源计量、安全计量等重点领域长效监管机制。到2020年，国家重点管理计量器具受检率达97%以上，引导和培育诚信计量示范单位300家以上。二、强化计量基础建设，促进计量科技创新（三）加强计量科技基础建设。促进计量技术机构、科研院所、高校和企业的合作，逐步形成“检学研”相结合的计量科技创新体制。推动我市相关单位积极参与地方计量技术规范的制修订工作，建立起适合我市石化、电子等重点产业发展的高端、专业重点计量实验室，加强在线检测、动态测试等计量配套技术研究。（责任单位：市质监局、科技局）（四）加快科技成果转化。加快计量科研成果的推广和应用。建立计量科研机构与企业技术机构交流平台，加强计量技术机构与企业联合立项、联合攻关、联合研发力度，开展计量科研成果展示、科研人员技术交流、技术合作或共同开发等，促进计量科研成果转化和有效应用。（责任单位：市质监局、科技局）（五）加强能源资源计量服务。加强节能减排和碳排放权交易相关计量检测能力建设，强化能源资源计量监管，强化用能单位能源资源计量主体责任。推动重点耗能企业加强计量基础建设，建立符合要求的计量实验室，配备专（兼）职计量管理人员，引导用能单位合理配备和正确使用计量器具，加强对能源资源计量器具强制检定，建立能源计量管理体系。（责任单位：市经济和信息局、质监局、环保局）（六）加快标准物质和快速检测试剂研制。加强重金属污染、农兽药残留、大气污染物、临床诊断、机动车尾气等方面检验检测标准物质研制和应用，加强食品安全、医疗卫生、农产品、生物、环保等领域快速试剂研制和应用，增强我市相关产品快速检测能力。（责任单位：市农业局、环保局、卫生和计划生育局、食品药品监管局）三、加强计量监督管理，建设诚信计量体系（七）加强计量监管体系建设。逐步完善各行业部门计量监管机制，强化市场计量监管，明确市场主办方对市场计量违法行为的主体责任。建立健全市、县（区）强制检定计量器具档案，明确使用单位对强检计量器具的管理责任。加强完善计量突发事件应对处置措施，健全投诉举报机制，强化社会监督。（责任单位：市质监局）（八）推进诚信计量体系建设。继续实施“计量惠民生、诚信促和谐”工程，强化经营者主体责任和行业主管部门监管责任，强化行业自律，重点在集贸市场、加油站、眼镜店等引导和培育诚信计量示范单位300家以上，实施诚信计量分类监管，在全社会初步形成诚信计量氛围。（责任单位：市质监局）（九）强化民生计量监管。加强对贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等重点领域的计量器具的监督管理，在集贸市场、商店超市、医院、眼镜店、加油站等场所推行计量器具强检结果公示制度，依法接受社会监督。加强对集贸市场“公平秤”的监督检查，对电子称、加油机和定量包装商品有针对性地开展计量专项检查和整治，维护人民群众的合法权益。（责任单位：市质监局、工商局、卫生和计划生育局）（十）强化安全计量监管。加强各相关行业安全用计量器具的强制检定，完善强检计量器具登记备案工作，督促使用单位建立完善安全用计量器具的管理制度，强化使用单位主体责任，加强检定情况通报。（责任单位：市质监局、经济和信息化局、安监局）四、加强计量检测服务体系建设，提升技术保障能力（十一）加强计量基础建设。加强计量机构计量基础设施建设。加大现有社会公用计量标准升级改造力度，同时按照统筹规划、经济合理、就近就地、利于管理的原则，认真做好计量授权，充分发挥社会技术力量的作用，全面提升计量工作服务地方经济发展的保障能力，建立起适应我市产业发展的社会公用计量标准200项以上，计量标准、标准物质和量传溯源体系覆盖率达到97%以上。同时加大对公益性计量技术机构、计量重大科研项目、强制检定所需计量标准等计量检定设备的投入，支持开展计量惠民活动，把与人民生活、生命健康安全密切相关的计量器具的强制检定所需费用逐步纳入财政预算。（责任单位：市财政局、质监局）（十二）提升量传溯源体系支撑能力。加大资金投入力度，加大各级社会公用计量标准、企事业单位计量标准改造升级力度，全面提升装备水平和技术保障能力。加强各级法定计量技术机构支撑能力建设，重点加强经济欠发达地区县级法定计量技术机构基础建设。推进企事业单位内部量传溯源工作，合理配置计量标准，保证量值准确可靠。（责任单位：市财政局、质监局）（十三）高水平建设计量检测服务平台。结合我市优势产业，重点在医疗计量、能源计量、环保计量、数码和石化产业计量方面加强建设，到2020年，建成广东省能源计量专业站（大亚湾）、广东省电子数码计量专业站、广东省医疗设备计量专业站（惠州）等省级产业计量测试中心，使我市在相关领域的计量检测水平达到省内前列，通过测量管理体系认证和计量保证体系确认企业达到350家以上。（责任单位：市发展改革局、质监局）五、保障措施（十四）加强计量文化建设。加大宣传力度，全面宣传贯彻国务院《计量发展规划（2013-2020年）》（国发〔2013〕10号）和《广东省人民政府办公厅关于实施计量发展规划（2013-2020年）的意见》（粤府办〔2014〕4号），认真办好“5•20世界计量日”活动，加强计量基础知识和计量法律法规的普及教育，利用报纸、电台、电视、动漫等现代传媒手段，多方位的宣传计量在科技进步、经济发展、保障民生、节能减排、安全生产、国防建设、航空航天等方面的重要地位和作用，促进计量意识深入民心。（责任单位：市质监局）（十五）抓好计量队伍建设。有针对性地引进和培养高层次计量专业人才，建立起我市计量人才专家库，加强注册计量师队伍建设，加强计量监管人才培养力度，提升我市计量队伍的业务水平和监管能力。（责任单位：市人力资源和社会保障局、质监局）（十六）加大资金投入力度。发展改革、财政、科技等部门应结合我市实际，加大对公益性计量技术机构的资金投入以及人才政策支持，加强对计量重大项目的支持，加大强制检定所需要计量标准等检定设备的投入，完善基层计量执法手段，提升计量执法能力和水平。（责任单位：市发展改革局、财政局、科技局） 惠州市人民政府办公室2014年12月30日