惠府办函〔2014〕95号 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据《中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》（粤发〔2013〕11号）精神，为加快推进我市湿地公园建设步伐，确保我市湿地公园建设工作完成省下达的目标任务，根据市人民政府意见，现将有关事项通知如下：一、建设湿地公园的意义和目标任务湿地公园建设对维护地区生态平衡、保护生物物种多样性，减轻环境污染、美化环境，增强人们对保护环境的认识、普及科学文化知识、促进人们身心健康，促进地区经济发展、扩大地区知名度、展示自身特色，为公众提供体验自然、享受自然的休闲场所等具有深远的现实意义。根据《广东省林业厅关于印发新一轮绿化广东大行动目标任务的通知》（粤林〔2014〕1号），明确要求我市从2014～2017年要新增湿地公园8个。《广东省森林公园和湿地公园建设规划（2013～2017年）》提出“各地级以上市和各县根据当地实际情况，新建1个以上的湿地公园”，并规划我市新建8个湿地公园，面积4191.8公顷。具体目标任务是：2014年新建潼湖湿地公园，面积900公顷；2015年新建惠州西湖湿地公园、红花湖湿地公园、金山湖湿地公园，面积分别为420公顷、231公顷、363.8公顷；2016年新建惠东县盐洲岛红树林湿地公园、东江湿地公园，面积分别为200公顷、77公顷；2017年新建博罗县显岗水库湿地公园，面积1500公顷；龙门县梅州水库湿地公园，面积500公顷。各县、区在确保湿地公园的个数、面积不减少的情况下，可根据实际情况适当调整建设地点。二、基本原则（一）立足现状，科学布局。湿地公园建设要根据湿地资源现状及所在区域的社会和经济发展情况，并考虑区域均衡性进行科学布局。同时按照行政管辖区域和现行的行政主管部门职责，实行谁主管、谁负责建设。（二）合理利用，持续发展。从维护湿地生态系统结构及功能完整性、保护野生动植物栖身地和防止湿地退化的基本要求出发，通过适度人工干预、保护、恢复或重建湿地景观，维护湿地生态过程，展示湿地的自然和人文景观，实现湿地的可持续发展。（三）统筹规划，有序推进。在合理布局的前提下，优先抓好典型生态功能区和湿地景观比较丰富、条件比较成熟的区域建设湿地公园。可以采取先易后难，分步实施，先批后建，分期建设湿地公园。湿地公园可先从市、县（区）级开始，然后逐步升级为省级，最后升级到国家级（国家湿地公园）。（四）因地制宜，体现特色。湿地公园建设应保留湿地的生态特征，最大限度维持区域的自然风貌，在湿地生态服务功能展示和湿地合理利用示范、湿地自然景观和湿地人文景观营造时因地制宜。三、湿地公园的申报、审批（一）建设湿地公园的基本条件。1. 湿地公园面积应在8公顷以上，湿地率不低于60%。2. 湿地公园中的湿地生态系统应具有一定的代表性，或者湿地生物多样性丰富，或者生物物种独特；可以是受到人类活动影响的自然湿地或人工湿地。湿地生态需水能得到保证。3. 湿地公园区域内无土地权属争议，并具备一定的基础设施，可以开展湿地科普教育和生态环境保护宣传活动。4. 湿地公园的建筑设施、人文景观及整体风格应与湿地景观及周围的自然环境相协调。（二）申报程序。申报市、县（区）级湿地公园，由拟建湿地公园的土地权属所有管理者或其行政主管部门向市、县（区）人民政府提出申请（申请资料由市、县（区）林业行政主管部门受理），经林业行政主管部门组织专家考察和湿地公园专家委员会论证后，报市、县（区）人民政府审批。建立省级湿地公园，由市人民政府林业主管部门向省林业主管部门提出申请，经省林业行政主管部门审核后报省人民政府审批。建立国家级湿地公园，由省人民政府林业主管部门向国家林业局提出申请，并按《国家湿地公园管理办法》（试行）的要求提交总体规划等相关材料。（三）申报资料。1. 拟建湿地公园的土地权属所有管理者或其行政主管部门出具的申请文件、申报书。2. 拟建湿地公园的可行性研究报告（或总体规划）。3. 拟建湿地公园土地权属清晰、无争议，以及相关权利人同意纳入湿地公园管理的证明文件。4. 反映拟建湿地公园现状的地理位置图，水文地质图、土地利用图、动植物分布图等图片资料和影像资料。5. 专家考察和论证的评审意见。四、工作要求我市建立湿地保护区和建设湿地公园均列入广东省森林资源保护管理目标责任制考核指标。各县、区人民政府，各部门要认真贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》（粤发〔2013〕11号）精神，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把湿地公园建设摆上重要的议事日程。强化国土资源、住房和城乡规划建设、水利、渔业、环保、旅游、农业、园林、林业等部门的协调，明确责任分工，落实有效措施，形成工作合力，共同推进湿地公园建设工作，确保按时完成省下达的建设任务。 惠州市人民政府办公室2014年9月1日 附件：建立市、县（区）级湿地公园申报书附件下载：湿地公园申报附件.doc