惠府办〔2009〕69号惠城区、惠阳区、惠东县人民政府，市府直属有关单位： 《惠州市西枝江流域生活污水处理厂建设方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。惠州市人民政府办公室二○○九年九月二十九日惠州市西枝江流域生活污水处理厂建设方案 为落实好《市十届人大常委会第十九次会议关于贯彻实施<广东省饮用水源水质保护条例>情况的审议意见》，进一步加快西枝江流域生活污水处理厂建设，有效遏制西枝江水质下降的趋势，更好的保护西枝江饮用水源安全，特制定本方案。 一、指导思想 以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》为契机，围绕建设科学发展“惠民之州”的目标，深入开展污染减排工作，制订污水处理项目建设计划，积极推进项目建设，确保按时完成建设任务，不断改善西枝江流域水环境质量，切实保护西枝江饮用水安全，推动我市经济社会又好又快发展。 二、建设原则 （一）在责任主体上，西枝江流域各县、区人民政府是项目实施的责任主体，对项目实施负直接责任，市直相关部门对项目的组织建设负指导责任。 （二）在投入机制上，实行政府投入与市场运作相结合。污水收集配套管网建设资金，原则上以政府投入为主；污水处理厂建设资金，原则上以引进社会投资为主。 （三）在建设方式上，实行厂网分开建设与一体建设相结合。污水处理厂及其收集管网必须统一规划、配套建设、同步运行，确保项目建成后切实发挥污染减排效益。 三、工作目标 到2012年底，我市西枝江白盆珠镇以下河段沿河8个镇(街道办事处)全部建成与之发展规模相适应的污水处理设施，新建成污水处理厂负荷必须达到设计能力的60%以上，西枝江流域城镇生活污水处理率达到75%以上。 四、工作任务 （一）惠东县多祝镇。 2012年底前建成多祝镇生活污水处理厂，设计规模5000吨\/日，建成配套污水收集管网工程。 （二）惠东县梁化镇。 2012年底前建成梁化镇生活污水处理厂，设计规模2000吨\/日，建成配套污水收集管网工程。 （三）惠东县平山街道办事处。 完善惠东县城（平山）生活污水处理厂（已建成投产，设计规模4万吨\/日）配套污水收集管网，提高污水收集率、污水处理率; 2012年底前建成二期工程，设计规模2万吨\/日，建成配套污水收集管网工程。 （四）惠东县大岭镇。 2011年6月前建成大岭生活污水处理厂，设计规模2万吨\/日，建成配套污水收集管网工程。 （五）惠东县白花镇。 2011年6月前建成白花生活污水处理厂，设计规模1万吨\/日，建成配套污水收集管网工程。 （六）惠阳区平潭镇。 2011年底前建成平潭生活污水处理厂，设计规模1万吨\/日，建成配套污水收集管网工程。 （七）惠阳区良井镇。 2011年底前建成良井生活污水处理厂，设计规模1万吨\/日，建成配套污水收集管网工程。 （八）惠城区马安镇。 2012年底前建成马安生活污水处理厂，设计规模1万吨\/日，建成配套污水收集管网工程。 五、工作措施及有关要求 （一）加强组织领导。建设污水处理厂，保护西枝江饮用水源，任务艰巨，各县、区及各部门要充分认识任务的重要性和紧迫性，增强政治责任感和历史使命感，牢固树立科学发展观，切实加强领导，提高认识，将项目建设摆上重要议事日程，抓好落实。同时，各有关单位要建立高效便捷的工作机制和协调机制，确保污水处理设施的规划、建设、运行和管理顺利实施。 （二）加强建设管理。各级政府、各有关部门要本着特事特办的原则，简化审批环节，提高审批效率，积极做好项目建设前期工作；要严格实行工程建设项目审批制、工程招标制、质量监理制、工程审计制、竣工资料归档备案制和质量终身追究制；在污水处理项目市场化运作过程中，要通过公开招标选择具有融资能力、符合资质要求及报价合理的BOT或BT项目投资单位。 （三）加强资金保障。项目建设资金以县、区投入为主，各县、区人民政府要加大资金筹措力度，拓宽资金筹措渠道，建立多层次、多渠道、多元化的筹资机制，确保项目建设资金及时到位。市政府继续实行以奖代补政策，按照建设规模计算以奖代补金额，在项目开工时预拨50%；其余部分，能按时建成并验收合格的及时全额拨付，不能按时建成的相应扣减以奖代补资金。 （四）加强督查督办。由市政府督查办牵头，联合相关部门，定期对项目建设进行重点督办。同时经常性开展现场办公，协调相关职能部门，及时解决建设过程中出现的困难和问题，保证污水处理厂如期建成。 （五）加强责任考核。要建立健全工作责任制，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好机制；污水处理厂及其配套管网建设任务完成情况列入目标责任考核，实行“一票否决”。 （六）加强舆论宣传。媒体单位要加大对西枝江流域污水处理厂建设工作的宣传力度，营造社会各界和广大人民群众理解、支持污水处理厂建设的良好氛围，为全面展开西枝江流域污水处理厂建设创造良好条件。