印发2009年度推进绿色生态惠州建设工作方案的通知惠府办〔2009〕53号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《2009年度推进绿色生态惠州建设工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请迳向市林业局反映。惠州市人民政府办公室二○○九年八月十一日2009年度推进绿色生态惠州建设工作方案 根据市政府办公室《印发关于加快推进绿色生态惠州建设的实施方案的通知》（惠府办〔2008〕37号）及市委、市政府贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》专题学习会议精神，为加快绿色生态惠州建设步伐，提高我市森林覆盖率和林分质量，促进生态文明建设，特制定本方案。 一、指导思想和工作目标 以科学发展观为指导，以生态文明建设为主题，以科技创新为支撑，以实施重点工程为突破口，认真贯彻落实市委、市政府《关于建设绿色生态惠州的意见》（惠市委发〔2005〕25号），切实提高我市森林资源质量和森林保护水平，提高林业产业发展水平，维护林区稳定，促进林农增收。 二、建设任务 （一）重点林业生态工程。 1.百万亩阔叶林示范工程。在全市范围建设1.92万亩阔叶林示范工程（含金海湾大道绿化），由市、县（区）共同负责投资，共需投入资金1308万元，其中市级财政投入822万元，县、区级财政配套资金486万元（详见附件1）。 2.东江、西枝江惠州流域100平方公里水源涵养林建设工程。建设水源涵养林2.1万亩，按照关于加快西枝江水源林整治议案办理工作方案和关于切实加强东江水资源保护议案办理工作方案，由市林业局组织各有关县、区实施，任务及投资按2009年度议案办理实施方案安排。 3.百公里公路树改造工程。计划完成20公里路树改造，对G324线、金龙大道、G205线石坝至S244线青塘路口段、S356线平山至深圳交界段、S358线、S119线、S244线、S353线、S254线等地段，通过种植紫荆花、垂叶榕、小叶榄仁、桃花心、秋枫等树种，逐步改造路树。具体由公路部门负责实施。 4.百万亩桉树改造工程。计划改造5万亩桉树残次林，由相关县、区负责组织实施。通过引导业主种植速生阔叶树种混交林，重点改造交通主干线两旁、水源林保护区范围内的桉树残次林。资金主要由桉树业主负责筹集，县、区可适当给予补助（详见附件3）。 5.绿色通道建设工程。继续抓好绿色通道建设工程议案办理工作，重点抓好高速公路、国道、省道、铁路沿线、城市出口道的绿化美化工作。2009年计划完成绿色通道工程建设1.02万亩，任务及投资按2009年度议案办理实施方案安排。 6.沿海防护林体系工程。计划完成1万亩沿海防护林建设任务，通过新植、补缺、改造等措施，重点绿化沿海第一重山和营造沿海沙滩基干林带，不断提高沿海防护林标准，打造沿海绿色生态防护圈。资金投入采取以地方筹措为主，争取上级支持相结合的办法解决。 7.自然保护区建设工程。主要任务是完成部分自然保护区升级工作，特别是7个市级自然保护区要尽快设立管护机构，落实人员编制和经费。 8.城乡绿化一体化工程。结合村庄风景林工程同步实施，按照统筹城乡林业发展的要求，进一步加大宣传力度，全民动员，大力开展创建绿色城镇（乡村）、绿色学校、绿色社区、绿色单位活动。2009年计划在全市200个自然村中种植风景林和村道绿化种植各类珍贵优质阔叶树苗45万株。 （二）林业产业工程。 1.森林生态旅游业。加大招商引资力度，推进森林公园建设步伐。把开发森林生态旅游作为林场发展的主体产业之一，改善林场经济结构，增加林场经济收入，促进林场稳定发展。一是重点跟踪抓好汤泉、象头山、油田等3个森林公园项目启动和建设，力争开发高品质的生态旅游产品；二是采取多种方式，完成水东陂、鸡笼山、白芒等3个森林公园的招商引资；三是指导协调梁化林场采取市场化运作方式开发梁化森林公园，推动梁化森林公园建设。 2.发展种植珍贵树种。重点是启动珍贵树种示范基地建设，重点发展降香黄檀、沉香、柚木、火力楠、红锥等珍贵树种，改善我市林种树种结构，以满足社会对高档木材的需要，促进林业产业发展。 3.大力发展木本粮油作物。启动优质油茶种植项目，解决山区农民粮油食用困难，带动山区特色产业发展，促进山区农民增收。 （三）生态文化工程。 1.惠州植物园建设工程。在统一规划的前提下，以市林业科研所管辖的东江树木科技示范园为基础，启动植物园建设工程，搞好基础设施建设。 2.野生动物标本馆建设工程。根据十届86次市政府常务会议精神，按《市生态野生动物标本馆布展方案》启动布展工作，所需经费共378万元由市财政统筹安排（详见附件4）。 三、投资概算 根据上述建设任务，2009年推进绿色生态惠州建设采用多渠道筹集资金的方法进行，其中阔叶林示范工程和野生动物标本馆建设工程主要由市级财政投资，两项工程需投资1686万元，包括市级财政投资1200万元（阔叶林示范工程822万元、野生动物标本馆建设工程378万元），县、区配套486万元。其他项目建设资金筹集由相关责任单位负责（详见附件1）。 四、组织实施措施 （一）加强领导。各有关责任单位要高度重视建设绿色生态惠州工作，实行一把手亲自抓、负总责，层层落实责任制；建立和完善分工负责和统一监管的工作机制，并成立相应的领导小组和督查组，加强督促、检查，指导工程的实施；要按照工程的规划设计和技术要求抓好质量监控和进度。 （二）认真抓好作业设计方案的编制和报批工作。各有关责任单位应按下达的计划任务组织技术人员科学合理地编制项目的作业设计方案，及时报市林业局审核批准后实施，并报送市建设绿色生态惠州工作领导小组办公室。 （三）抓好配套资金的落实。各有关县、区要根据本方案确定的投资分担任务，抓好配套资金落实，保证工程顺利进行。 （四）加强检查。各级林业部门要组织督查组，定期督查各责任单位的造林进度及造林质量情况。当年造林任务应及时组织检查验收，并将检查验收情况予以通报。其他项目有关责任单位要相应成立质量检查机构，加强质量监控，提高工程建设质量。 （五）健全工程档案制度。有关责任单位每年应将项目建设的规划设计材料（图、表、文字）和规划设计的批复文件、招标文书、施工合同、检查验收材料等相关材料整理成册，建立永久性档案以备查验。 附件：1.2009年推进绿色生态惠州重点生态工程建设任务及投资概算表 2.2009年阔叶林示范工程任务、投资概算表 3.2009年桉树残次林改造任务、投资概算表 4.惠州市生态野生动物标本馆经费概算表附件１：2009年推进绿色生态惠州重点生态工程建设任务及投资概算表单位：万元序号 建设项目 建设内容 投资 安排 （万元） 其中 备注 市级财政投入 县级财政投入 1百万亩阔叶林示范工程 在全市范围建设1.92万亩阔叶林 1308822486由林业部门负责实施 2100平方公里水源林建设 建设水源涵养林2.1万亩 投资按2009年度议案办理实施方案安排 3百公里公路树改造工程 完成20公里路树改造工程 由交通、公路部门负责实施 4百万亩桉树改造工程 计划对5万亩桉树残次林进行改造 由种植桉树的业主负责，相关县、区负责落实 5绿色通道建设工程 完成绿色通道工程建设1.02万亩 投资按2009年度议案办理实施方案安排 6沿海防护林体系工程 完成1万亩沿海防护林建设任务 争取上级资金支持解决 7自然保护区建设 对部分自然保护区升级完善 报市政府批准 8城乡绿化一体化工程 结合村庄风景林工程同步实施，在全市200个自然村中种植风景林和村道绿化,种植各类珍贵优质阔叶树苗45万株 政府财政给予相应补助 9森林生态旅游业 开发部分国有林场森林生态旅游产业 通过招商引资进行开发 10惠州植物园建设工程 启动植物园建设工程，搞好基础设施建设 报市政府批准 11野生动物标本馆建设工程 布展工程 378378 由市林业局负责组织实施 合 计 16861200486 附件２：2009年阔叶林示范工程任务、投资分配表单位:万亩、万元单位 任务 （万亩） 投 资（万元） 备注 合计 市财政投资 县、区 配套 合计 1.921308822486 惠城区 0.3219210785 惠阳区 0.271629171 惠东县 0.3219210785 博罗县 0.211267056 龙门县 0.11663729 大亚湾开发区 0.05301713 市属国有林场及省级以上自然保护区 0.42250250 金海湾大道绿化 0.2221063147按惠府纪〔2008〕55号文的要求绿化金海湾大道，市财政出资63万元，惠东县财政出资63万元，金融街置业公司出资84万元。由惠东县组织实施。 市林业局 8080 用于会议、检查验收、工程管理及监理费等 附件３：2009年桉树残次林改造任务分配表单位:万亩单位 任务（万亩） 备注 合计 5 惠城区 0.5 惠阳区 0.3 惠东县 1.5 博罗县 1.2 龙门县 1.2 市属国有林场 0.3 附件4 惠州市生态野生动物标本馆经费概算表单位：万元编号 项目内容 投资合计 备注 总计 378 1标本制作经费 37 2艺术制作经费 77 3多媒体制作经费 142 4环境布置制作 40 5装饰、装修费用 15 6其他费用合计 67