韶关市人民政府文件 韶府规〔2021〕6 号 《韶关市商事主体住所登记管理办法》（韶府规审〔2021〕6 号）已经2021 年11 月1 日韶关市人民政府第十四届167 次常务会 议通过，现予印发，自2022 年1 月1 日起施行，有效期五年。《韶 关市商事主体住所登记管理办法》（韶府令第134 号）同时废止。 韶关市人民政府 2021 年12 月2 日 — 3 — 韶关市商事主体住所登记管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范商事主体住所（经营场所）登记管理，进一 步放宽我市各类商事主体住所（经营场所）登记条件，夯实注册 登记便利化，简化登记程序，优化营商环境，激发创业活力，根 据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国市场主体登记管理 条例》《广东省商事登记条例》和《国务院关于印发注册资本登记 制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7 号)等规定，结合我市实 际，制定本办法。 第二条 本办法适用于韶关市行政区域内商事主体住所（经 营场所）的登记管理。 本办法所称商事主体，包括公司、非公司企业法人、个人独 资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及上述主体分支 机构，个体工商户，外国公司分支机构以及法律、行政法规规定 的其他商事主体。 商事主体的住所是指其主要办事机构所在地；商事主体的经 营场所是指其开展经营活动的场所。 第三条 商事登记机关（以下简称登记机关）对申请人提交 的住所（经营场所）使用证明、住所（经营场所）信息申报等材 — 4 — 料实行形式审查；申请人对其提交材料的真实性、合法性、有效 性负责,并承担因隐瞒事实、提供虚假材料等行为引起的法律责 任。 第四条 商事主体在住所（经营场所）从事经营活动，应当 遵守法律、法规、规章以及本市的相关规定，不得扰乱市场经济 秩序，不得损害社会公共利益。 第二章 住所（经营场所）要求 第五条 商事主体应当依法取得住所（经营场所）的使用权， 并对住所（经营场所）的合法性、安全性负责。 第六条 商事主体的住所（经营场所）应当是固定场所，并 具备必要的经营条件，法律法规和规章另有规定的从其规定。 商事主体的住所（经营场所）应当具体、明确，以独立空间 的形式存在。商场和商品交易市场中的铺位或摊档、电子商务经 营者集中办公区域登记除外。 法律法规和规章对住所（经营场所）的条件有其他要求的从 其规定。 第七条 商事主体住所的地址应当按市、县（市、区）、镇 （街道）、村（社区）、街（路）、门牌、房号格式申请，做到规范、 明确。无门牌号的，应当对住所所处位置进行详细描述。 对于面积较大的商务楼宇办公场所分隔出的多个独立空间， 每个独立空间编制不同编号对外出租的，该独立空间可以作为承 — 5 — 租商事主体的住所（经营场所）申请登记，申请登记时一并提交 详细位置示意图或空间布局示意图。 使用商务楼宇办公场所分隔而成的空间作为住所的，不得从 事生产、加工、仓储、维修、餐饮业、住宿业、娱乐场所、危险 化学品等特殊经营活动。 第八条 下列情形之一，同一地址（住宅除外）可以申请登 记为多个商事主体住所： （一）电子商务经营者集中办公区域登记的； （二）符合集群注册登记的； （三）在各类经济功能区内，经济功能区管委会同意的； （四）同一地址登记的多个商事主体之间股东（投资人）相 同或有投资关联关系的； （五）同一地址登记的原商事主体已不在该地址开展经营活 动的。 申请人申请住所登记时，应对上述情况予以说明。 同一门牌号码，但属不同楼层、不同房间的地址，不视为同 一地址，申请人在办理申请时应当在地址后明确标注。 第九条 商事主体的住所依法应当经住建、自然资源、公安、 消防、生态环境、文广旅体、卫健、市场监管、应急等相关部门 许可或备案方可开展经营活动的，开展经营活动前应当依法办理 许可或备案。 第十条 违法建筑、危险建筑和列入政府公告征收、拆迁的 — 6 — 建筑，不得申请为商事主体的住所（经营场所）。 任何单位和个人不得为违法建筑出具住所（经营场所）使用 证明。 被认定为违法建筑、危险建筑和列入政府公告征收、拆迁的 建筑物，申请人通过瞒骗、提交虚假材料等手段获得住所（经营 场所）登记的，其领取的营业执照不得作为申请征地拆迁补（赔） 偿的依据。 第十一条 法律法规和规章设置经营场所禁设区域的，商事 主体不得将禁设区域场所登记为住所（经营场所）。 行政审批部门对列入禁设区域范围内的场所不予许可或审 批，违反相关规定的，由各职能部门牵头依法处理。 第三章 住所（经营场所）登记 第十二条 商事主体的住所（经营场所）应当经登记机关登 记，商事主体住所（经营场所）变更的，应当自变更决议或者决 定作出之日起三十日内向登记机关申请变更登记，法律法规和规 章另有规定的从其规定。 商事主体变更住所（经营场所）的，应当在迁入新住所之前 向登记机关申请变更登记。 第十三条 商事主体在申请设立登记或者住所（经营场所） 变更（备案）登记时，应当分别按下列情形提交住所（经营场所） 使用证明： — 7 — （一）使用自有房产的，提交房屋产权证明复印件；使用非 自有房产的，除提交业主房屋产权证明复印件外，需提交房屋租 赁协议复印件或者无偿使用证明。未取得房屋产权证明的，提交 房屋竣工验收证明、购房合同复印件，或者行政机关、事业单位、 国有企业为自有房屋出具的证明；无法提交上述文件的，提交当 地人民政府或者其派出机构、各类经济功能区管委会出具的相关 证明； （二）使用宾馆、酒店的，提交房屋租赁协议和宾馆、酒店 的营业执照复印件； （三）使用军队房产的，提交房屋租赁协议和《军队房地产 使用许可证》复印件。 申请人应当按住所（经营场所）使用证明规范填写地址名称， 没有门牌号码的，应当提供场所地址平面示意图或者导航定位图。 商事主体将其住所（经营场所）对外转租、分租、或者无偿 提供给第三方使用的，须同时提交房屋所有权人同意材料。 第十四条 符合本办法第二章住所（经营场所）要求，但未 取得房屋产权证明，相关部门、单位也不出具相关证明的，除第 十六条规定情形外，可以实行申报承诺制，申请人提交住所（经 营场所）申报信息表和房屋所有权人出具的房屋权属声明作为住 所（经营场所）使用证明，商事主体法定代表人或负责人和房屋 所有权人对申报信息和房屋权属分别作出承诺。 第十五条 实行申报承诺制的，申请人提交的住所（经营场 — 8 — 所）申报信息表包括下列内容： （一）商事主体住所（经营场所）地址及邮政编码； （二）房屋的法定使用功能或用途、面积； （三）房屋所有权人姓名或名称； （四）住所（经营场所）使用权取得方式、期限； （五）商事主体联络人姓名和联系方式； （六）住所（经营场所）符合本办法规定的承诺与声明； （七）其他有关情况说明。 第十六条 下列情形不适用住所（经营场所）申报承诺制： （一）拟申请从事下列经营项目的：洗浴、养生保健、足浴 服务，歌舞娱乐、游艺娱乐活动，理发及美容服务，住宿业，大 型餐饮业，互联网上网服务，教育业，托育、养老服务，民用爆 炸物品，烟花爆竹，危险化学品，放射性物品； （二）拟申请从事农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电 力、热力、燃气及水生产和供应业的（仅限于用作办公室使用除 外）； （三）以法定用途为住宅的商品房、政府保障性住房、军队 房产作为住所（经营场所）的; （四）以不动产权证书记载用途为医院、学校、教堂、车库、 车房等作为住所（经营场所）的; （五）商事主体从事涉及市场监管总局颁布的《企业登记前 置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批事项目 — 9 — 录》中所列事项的经营范围； （六）电子商务经营者集中办公区域登记的。 第十七条 经登记机关登记的企业的住所只能有一个，企业 可以在住所外设立多个经营场所。 企业住所和经营场所不一致，但属于同一登记机关辖区的， 应当向登记机关申请经营场所备案或者设立分支机构，但在住所 以外的经营场所从事《企业登记前置审批事项目录》和《企业变 更登记、注销登记前置审批事项目录》中列明的经营项目的，应 当向登记机关申请设立分支机构。 企业住所和经营场所不属于同一登记机关辖区的，依法向经 营场所所在地的登记机关申请设立分支机构。 第十八条 同一地址的非住宅用房作为多个商事主体的住 所（经营场所）申请登记的，除属于电子商务经营者集中办公区 域登记的，其他类型的市场主体使用同一地址作为住所（经营场 所）的，登记注册的商事主体不得超过10 家；符合集群注册登记 的依照《韶关市企业集群注册登记管理办法》（韶府规〔2019〕17 号）执行。 第十九条 原商事主体已经不在其登记住所（经营场所）开 展经营活动且未办理住所（经营场所）变更登记或注销登记的， 经登记机关调查核实将原商事主体列入异常名录或标记为经营异 常状态后，该地址可以申请登记为新商事主体的住所（经营场所）。 申请人申请住所（经营场所）登记时，应当另外提交房屋所有权 — 10 — 人出具的声明材料。 第四章 住改商特别规定 第二十条 允许商事主体将住宅在不改变房产性质的情况 下，作为商事主体的住所（经营场所）办理登记。 商事主体将住宅作为住所（经营场所）登记的，应当符合法 律、法规、规章及管理规约的规定，不得从事危及公共安全、生 命财产安全和影响其他业主正常生活秩序等的生产经营活动，还 应当经有利害关系的业主一致同意。 允许电子商务经营者将经常居住地登记为住所（经营场所）。 第二十一条 商事主体应当依法落实安全生产主体责任，不 具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第二十二条 商事主体不得将住宅作为从事以下行业经营 活动的住所（经营场所）办理登记（用作办公室使用的除外），法 律法规和规章另有规定的，从其规定： （一）农、林、牧、渔业（农民专业合作社、个体工商户住 所除外）； （二）采矿业； （三）制造业； （四）电力、热力、燃气及水生产和供应业； （五）建筑业； （六）交通运输、仓储和邮政业； — 11 — （七）住宿和餐饮业（宅基房整体同时改变用途除外）； （八）金融业； （九）租赁业和广告制作、旅行社、职业中介、劳务派遣等 商务服务业； （十）文化、体育和娱乐业； （十一）居民服务、修理和其他服务业； （十二）教育业； （十三）卫生和社会工作； （十四）再生物资回收与批发； （十五）易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生 产、经营、储存。 第二十三条 商事主体将住宅作为住所（经营场所）登记的， 由登记机关告知其将住宅改变为经营性用房的相关法律法规和规 章规定，除提交本办法第三章规定的住所（经营场所）使用证明 外，还应当征得有利害关系的业主一致同意后，提交由市市场监 督管理局制定的《住改商登记承诺书》。 第二十四条 因历史原因，本办法实施前,临街铺面（库房）、 住宅已按经营性用房登记为住所（经营场所）的，尊重历史沿革， 继续按经营性用房办理住所（经营场所）登记，仅可从事原行业 和除本办法第二十二条所规定以外的行业。 第二十五条 因商事主体住所（经营场所）引发的民事争议， 争议各方协商不成的，依法通过民事诉讼、仲裁等途径解决，登 — 12 — 记机关依人民法院的判决、裁定或仲裁裁决依法处理，法律、法 规和规章另有规定的从其规定。 第五章 电子商务经营者集中办公区域登记特别规定 第二十六条 电子商务企业是指以电子方式，依托现代信息 技术网络销售商品或提供有关经营性服务等商务活动的企业（含 个体工商户）。 电子商务经营者，是指通过互联网等信息网络从事销售商品 或者提供服务的经营活动的商事主体。 第二十七条 允许电子商务经营者采取集中办公区域登记， 即电子商务经营者使用经县级以上人民政府批准成立的电子商务 产业园区（包括创业园区、科技园区）、网络商品交易及有关服务 经营者行业协会，以及网络交易平台经营企业提供给多个电子商 务经营者集中办公的场所作为住所（经营场所）办理登记。 第二十八条 电子商务经营者使用集中办公区域办理登记 的，登记机关在营业执照住所（经营场所）栏加注“集中办公” 字样，可以根据申请人要求加注经营网址。 集中办公区域同一办公地址有多个经营者的，提供集中办公 场所的单位应当采取排位编号等方式区分各经营者的办公单元。 第二十九条 电子商务经营者申请登记为个体工商户的，允 许其仅使用网络经营场所（网址）作为经营场所进行登记。申请 加注经营网址或使用网络经营场所（网址）的，需提交电子商务 — 13 — 平台出具的，包含经营者姓名、身份证号、网络经营场所网址等 基本信息的，表明申请人合法使用该网络经营场所（网址）的证 明材料。 第六章 监督管理 第三十条 商事主体住所实行属地管理，各级人民政府及派 出机构负责组织实施商事主体住所监督管理工作，并对辖区内各 部门、各派出机构、各村（社区）的监督管理工作进行督察考核。 各级人民政府及派出机构依照规定的职责，对商事主体住所 进行日常检查，发现住所不符合法律法规和规章及本办法规定的， 应当及时告知具有监管职责的部门。 第三十一条 登记机关根据投诉举报，依法处理商事主体登 记住所（经营场所）与实际情况不符的问题。通过登记的住所（经 营场所）无法联系的企业将被列入经营异常名录，通过登记的经 营场所或者经营者住所无法取得联系的个体工商户将被标记为经 营异常状态，并在企业信用信息公示系统向社会公示。 实行住所（经营场所）申报承诺制的，按照“双随机、一公 开”监管方式抽查检查企业，提高抽查的比例和频次。 商事主体违反本办法第二十二条，在已登记的住所（经营场 所）内开展生产经营活动的，由相关职能部门按规定查处。 第三十二条 各部门应当根据“谁负责审批、谁负责监管” 以及行业主管原则，加强住所的监督管理。 — 14 — 市场监督管理部门负责对隐瞒真实情况、申报虚假住所信 息、提交虚假住所使用证明，以及未经登记擅自变更住所的违法 行为依法查处；对通过登记的住所无法取得联系的商事主体，按 规定列入经营异常名录。 住建部门负责对未经批准、未按照批准内容进行临时建设， 或临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的违法行为依法查处： 对房屋及其附属设施进行检查监管，对室内违规建设的违法行为 依法查处。 自然资源管理部门负责对违法违规用地行为依法查处。 应急管理部门负责对住所存在的生产经营活动中的安全生 产违法行为依法查处；对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场 所不符合国家有关法律法规和规章规定的违法行为依法查处。 消防机构和公安派出所负责对依法经消防行政许可或消防 备案的商事主体住所消防工作实施监督管理，对违反消防法律法 规的行为依法查处。 公安部门负责对利用住所从事“黄、赌、毒”等违法行为依 法查处；对在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放 射性等危险品构成治安或刑事责任的依法查处。 生态环境部门负责对住所环境保护工作实施监督管理，对 “未批先建”“未验先投”违法行为依法进行查处。 其他部门依职能对商事主体住所进行监督管理。 第三十三条 对于应当具备特定条件的住所，或者利用非法 — 15 — 建筑、擅自改变房屋性质等从事经营活动的行为，由住建、自然 资源、公安、消防、生态环境、文广旅体、卫健、市场监管、应 急等部门依法监管，涉及行政许可审批事项的，由负责审批的部 门依法处理。 商事主体的住所经上述法定机关依法确认是非法建筑、擅自 改变房屋性质或者不具备住所特定条件的，经营者应当办理商事 主体的住所变更或主体注销手续，有关登记机关也可以依法处理。 第三十四条 对于商事主体提交虚假住所（经营场所）材料 的行为，登记机关按照现行法律、法规和规章的规定予以查处， 对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 登记机关应当建立诚信档案，对作出不实承诺或者违反承诺 的，申请人（包括商事主体、商事主体的法定代表人或负责人、 经办人）3 年内不适用申报承诺制，登记机关严格审查申请人提 交的申请材料。 商事主体违反本办法规定，除依照有关法律法规和规章规定 处理外，纳入信用管理。 第七章 附 则 第三十五条 本办法由市市场监督管理局会同有关部门负 责解释。市市场监督管理局根据本办法制定具体实施意见和相关 文书格式样本。 第三十六条 本办法自2022 年1 月1 日起施行，有效期5 — 16 — 年。《韶关市商事主体住所登记管理办法》（韶府令第134 号）同 时废止。 分送：省政府办公厅，省司法厅。市委常委，市长、副市长，市政府 秘书长、副秘书长。 各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构。市纪委， 市委办公室，市人大办公室，市政协办公室，市中院，市检察院。 韶关军分区。中省驻韶各单位。 韶关市人民政府办公室 2021 年12 月10 日印发