2013年全区应急管理工作总体思路：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照《深圳市2013年应急管理工作要点》、《龙岗区突发公共事件应急体系建设规划（2010年—2015年）》和区委五届九次全会关于“全力保障公共安全”的要求和部署，以“城市管理年”和“效率提升年”为载体，进一步推进基层值班室建设，加快室外应急避难场所建设，完善应急预案体系，继续加强应急队伍建设、应急物资保障、应急宣传、应急演练、民防工程报建、竣工验收备案和突发事件源头管理，不断提升我区应对突发事件水平。 一、强力推进基层一级值班室建设，进一步完善区、街道、社区三级值守网络 （一）继续推动社区值班室建设，打造社区值班室模板，进而带动全区各社区乃至各职能部门下设所、队、站的值班室建设，延伸我区突发事件信息触角，完善区、街道、社区三级值守网络。 （二）建立和实施全区突发事件信息联络员、信息员制度并推进相关管理工作。 （三）继续开展应急值班培训，提高值班人员能力，保障突发事件处置工作的顺利进行。 二、加强应急队伍建设和应急物资保障，进一步提高应急处突能力 （一）加强应急志愿者队伍建设。由区应急办组织协调各职能部门和街道建立应急志愿者队伍，并在技术装备、培训、应急预案演练、人身意外保险等方面提供支持和帮助。依托社区、学校、企业等基层单位及共青团组织，组建一批形式多样、为广大市民服务的应急志愿者队伍。积极开展应急志愿者队伍的培训和演练，实现突发公共事件应对工作的社会化。 （二）强化各专业应急队伍的培训，提升应急队伍的抢险救灾技能和必备的心理素质。 （三）加强对重点部位城市火灾、危化品事故、地质灾害、群体性突发事件等易发突发事件应急预案进行演练，锻炼队伍实战应急联动能力。 （四）完善应急物资储备机制建设，充分利用好市应急办将要建成的全市应急物资储备信息系统平台，全面掌握我区应急物资储备情况，优化我区应急物资调用机制，提升我区应急物资储备和管理能力。 （五）区应急办协同深圳市公安消防支队龙岗区大队等单位完成以危化品事故救援为主的特种应急物资装备的补充购置工作。 三、组建应急知识宣讲团，大力推进应急宣传“五进”工作，营造应急知识大宣传的氛围 （一）从区教育局、卫生局、安监局、团区委、龙岗交警大队和深圳市公安消防支队龙岗区大队等单位，培养储备一批熟悉本行业本领域应急知识、口头表达和现场演示能力好、责任心强的工作人员担任应急知识宣讲员，推进应急宣传“进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭”。 （二）加大应急公益广告宣传力度。由区应急办牵头协调各有关单位制作应急公益广告，定期在区台播放，营造应急宣传良好氛围。 （三）全力办好广东省“百人百场”应急知识宣讲活动和“5.12”防灾减灾日等宣传教育活动。 四、完善我区应急预案体系建设工作，继续推进我区各级各类预案的修订工作，加强应急演练工作，努力提高应急预案的科学性、实用性、前瞻性 在2012年我区开展的各级各类应急预案修订工作已取得成果的基础上，进一步加强预案体系的建设和应急演练工作。 （一）完成区级总体应急预案的编制工作。 （二）出台龙岗区预案管理办法，加强对基层单位应急预案的指导，推进基层应急行动方案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案的编制工作。 （三）组织我区相关应急委成员单位有序开展各项有针对性的应急演练，来检验并优化相关应急预案的科学性、实用性和前瞻性，以实现完善我区应急预案体系建设、锻炼应急队伍、提升应急处突能力的目标。 五、加快全区应急避难场所建设，加强对人防工程报建、竣工验收的备案工作，提高抗震减灾能力 （一）注重民生，优先为市、区重点项目提供应急资源保障。针对深圳东站候车厅和停车场容量不够的困境，区应急办拟优先启动深圳东站周边的避难场所建设，纾解深圳东站人流、车流的压力。 （二）加快进度，完成龙潭公园、天成学校应急避难场所建设试点工作。组织开展龙岗区中小学生社会实践基地、坪地中学等应急避难场所建设工作，加强地震监测台站的管理，大力推进防灾减灾示范城市建设。 （三）严格依法行政，规范审批程序，缩短办文时限，为全区新上建设项目、为企业提供人防工程报建优质高效服务。 （四）区应急办与区武装部联合组织修编《龙岗区防空袭方案》，进一步完善我区破坏性地震和核事故场外应急预案，并组织专项演练。 六、认真落实上级部署的专项工作，加强突发事件源头治理 （一）积极落实市应急办下达的创建防灾减灾示范城市的工作要求，完成创建2所示范学校、1个示范社区的任务，推动城市公共安全管理和建设。 （二）推广中德灾害风险管理试点项目成果运用，配合市有关部门完善相关行业领域的风险识别、分类和评估体系，推动建立风险管理长效机制。结合全市风险分析会商会制度，分析预判我区突发事件风险概率、隐患特点和发展趋势。