2010年，我市公安部门以实现社会治安好转为目标，以社会管理创新和构建社会治安立体防控体系为主线，狠抓前端管控，改良治安土壤，着力破解源头性、根本性、基础性问题，确保了全市治安大局稳定。 一、年度主要成绩 ——社会管理创新率先推进，破解了困扰治安多年的基础性难题。承办全国公安机关社会管理创新工作座谈会，初步形成覆盖全市的治安基础信息采集网，在破解困扰治安的基础性难题上迈出了重要的一步。创新举措得到公安部和各地同行的充分肯定，国务委员、公安部部长孟建柱同志专门指示各地来深学习。 ——防控体系建设全面启动，搭建长治久安的制度性平台。市委市政府出台了《关于进一步加强社会管理构建社会治安立体防控体系的若干意见》，将构建工作上升为全市社会建设的重点工程，形成各部门齐抓共管的局面。市公安局从3月份起筹划，7月份起在福田、坪山公安分局试点；市公安局党委成员分头在大鹏等11个街道、派出所挂点，并两次召开现场会推进。 ——社会治安形势总体平稳，严重暴力犯罪案件大幅度下降。110报警服务台全年接报的总警情、刑事警情同比分别下降2.9%和0.8%，保持了2009年以来总警情和刑事警情“双下降”的势头，其中路面抢劫、抢夺、盗窃机动车警情分别下降41.8%、29.5%、48.3%；八类案件同比下降18.8%，严重影响公众安全感的杀人、绑架、“两抢”案件分别下降25%、45.5%、19.8%。 ——警种融合格局初步成型，多警种协同作战效能进一步提升。“大刑侦”格局构建顺利，刑事打击效能提升，全年破案同比上升3.1%；全年破获经济案件、挽回经济损失数同比上升61.3%、127.7%，打击发票犯罪战果列全国第二。 ——管理服务效能实现新突破，服务了经济发展和改善民生大局。非深户居民赴港个人游工作成功启动，全年办理各类出入境证件791744证次。面对车辆密度全国第一的挑战，全市交通事故数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失数同比分别下降12.1%、6.9%、8.7%、18.5%，四项指数连续六年下降，2010年降幅居全省之首。 ——综合保障能力继续增强，适应了新形势下警务实战需要。完成公安系统政府投资和科技强警“十二五”规划编制，战训基地正式投入使用，监管工作实现了涉案人员非正常死亡“零发生”。 ——队伍建设管理力度加大，警队活力和战斗力进一步提升。组织各类培训89期7562人次，组织24批370人次赴艰苦地区锻炼，成立了18个文体活动单项属会，成功举行网球、射击等比赛，营造了良好的警营文化氛围。警车和涉案车辆违规问题专项治理成效明显，顺利通过公安部考核验收。 二、主要工作措施 （一）以内部挖潜为原则，深化警种资源融合，引领刑事打击工作向集约打击、合成作战转型。探索构建“大刑侦”刑事打击新模式，针对群众反映强烈的突出违法犯罪问题，实施分类打击、重点整治，全年共打掉涉黑团伙27个，刑拘411人，破案494宗，刑拘数、破案数同比分别上升245%、248%；侦破非接触性诈骗案件1369宗，同比上升25%。 （二）以治安明显好转为目标，正式启动立体防控体系建设，全面提升治安动态管控效能。出台了《关于进一步加强社会管理创新构建社会治安立体防控体系的工作方案》，先后两次召开现场会。整合21万余人的治保安力量，初步构建起四级“大保安”格局。组织全市8836支17万多人的“红袖章”队伍和7000辆“警灯自行车”上路巡逻看护，遏制路面违法犯罪。出台了《深圳市公安局校园安全工作指引》，全年共开展校园周边治安整治行动5418次，破获涉校案件151宗，抓获嫌疑人228人，杜绝了校园重大恶性案件的发生。 （三）以破解难题为着力点，创新社会管理举措，推进治安要素基础治理。在全市娱乐场所、桑拿按摩场所、旅业式出租屋、废旧金属回收站全覆盖安装信息采集终端，拓展信息采集渠道，提升采集质量。针对“城中村”、“同乡村”等治安重点区域和“黄赌毒”等突出问题，分类打击整治，探索治安土壤改良新渠道。 （四）以适应城市发展为立足点，营造严管城市氛围，全面提升管理服务水平。全面深化“文明窗口”建设，优化窗口服务举措，提升服务管理水平。创新推出了新车“电子信息卡”和专用临时号牌管理等一系列措施，尽可能为群众提供便利。强化安全隐患整治，对重点交通违法行为开展专项治理，查处各类交通违法行为256.97万起。全面实行“三分三定”消防监督模式，大力消除火灾隐患。 （五）以服务基层、服务实战为宗旨，全方位强化综合保障，打牢公安工作可持续发展根基。加大基础建设力度，有序推进战训基地二期工程等项目的建设。启动“千人大分押”行动，与外省及省内部分地区司法戒毒所达成协议，年内累计向各地劳教所分流戒毒人员21批次4332人。 （六）以践行警队核心价值观为抓手，挖掘内涵式发展渠道，打造风正气顺的现代化警队。组织180名初任警官和青年民警分赴宁夏、贵州及广东廉江地区开展教育实践活动，首次组织28名警官赴澳大利亚、英国等地学习先进警务理念和警务模式。针对执法问题易发的重点领域和关键环节，建立87项制度，采取73项措施，加大从严治警力度，提升规范执法水平。成功举办了文体活动32场次，引导、培养健康向上的生活情趣。 三、存在的问题和困难 （一）社会治安依然面临挑战。刑事警情总量仍在高位运行，犯罪的结构性问题较突出，原特区外治安形势仍较严峻。全市盗窃、诈骗等多发性侵财案件高发，成为制约治安进一步好转的重大因素。 （二）基层基础工作仍然滞后。全市人口总量大、结构特殊和流动性高等问题短时间内难以从根本上解决，给社会治安管理持久带来挑战。信息采集工作还未形成长效机制，工作力度和采集手段较脆弱。 （三）交通和消防安全压力较大。车多路少的矛盾和城市拥堵问题日益突出。人员密集场所、地下复杂空间、“三合一”厂房等数量庞大，“城中村”消防设施短缺，消防安全形势仍然严峻。