火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位： \r     现将省人民政府《关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的意见》（粤府〔2006〕3号）转发给你们，结合本市实际，提出以下贯彻意见，请各镇区结合《中共中山市委 中山市人民政府关于推进城乡居民统筹就业工作的意见》（中委〔2006〕4号）文件精神一并贯彻。 \r     一、明确城乡就业工作的主要目标任务 \r     “十一五”期间，我市城乡就业工作的主要目标任务是： \r     （一）职业培训方面。实施“百万青年技能培训工程”，每年培训城乡青年3500人；实施“创业富民工程”，每年培训1000名自主创业者；实施“单项技能提升计划”，每年培训农村劳动力1万人；实施“技能人才振兴计划”，每年培训初级工5000人、中级工1万人、高级工1500人；实施“高技能人才培养计划”，每年培养技师500人（含高级技师）。 \r     （二）就业安置方面。每年新增城镇就业岗位6万个，领取《再就业优惠证》人员再就业（含灵活就业）率达70%，百万青年技能培训对象经培训后的就业率达95%，创业培训学员成功创业300人，农村劳动力经培训实现向非农产业转移就业率达70%，城镇登记失业率控制在3%以内。 \r     二、进一步完善和落实就业扶持政策 \r     （一）《再就业优惠证》发放的对象。 \r     凡属本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，已办理失业登记且尚未实现就业的原国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业下岗职工；军转干人员、随军家属、伤残军人、军烈属家庭成员；有劳动能力的残疾人；享受城镇或农村最低生活保障的家庭成员；零就业家庭成员；贫困家庭成员；城镇登记失业连续1年及以上的城镇失业人员，均可申请领取《再就业优惠证》。 \r     劳动保障部门负责为符合条件的人员免费发放《再就业优惠证》，并在《再就业优惠证》中注明其享受扶持政策的种类和资格，作为享受相关扶持政策的凭证。要切实加强《再就业优惠证》的发放和使用管理，防止出现弄虚作假或冒名顶替现象。 \r     （二）持《再就业优惠证》人员享受的扶持政策。 \r     1、持《再就业优惠证》人员按其就业方式（自主创业或被企业招用）享受优惠政策，不得同时多处（如办理多个个体工商户营业执照）享受优惠。在《再就业优惠证》有效期内，下岗人员改变就业方式的，可按新的再就业方式享受相应优惠，但享受优惠的时间累计不得超过3年。 \r     2、原国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业的下岗职工，享受城市居民最低生活保障待遇且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，凭《再就业优惠证》享受国家规定的所有扶持政策。 \r     3、城镇户籍人员凭《再就业优惠证》，可享受除税收减免政策以外的各项扶持政策。 \r     4、农村户籍人员凭《再就业优惠证》，可享受除税收减免、农村社会保险政策以外的各项扶持政策。 \r     三、进一步鼓励城乡劳动者自主创业 \r     （一）各级政府投资兴建或享受政府优惠政策的各类市场，应将不少于30%的摊位，优先租赁给持有《再就业优惠证》的人员经营，并按规定减收租赁费、摊位费、市场管理费和卫生清洁费用。 \r     （二）持《再就业优惠证》人员从事个体经营自筹资金不足的，自领取《工商营业执照》之日起，可提供小额担保贷款，贷款额度为2万元人民币，贷款期限为2年，到期确需延长的，可展期1次。 \r     （三）持有《再就业优惠证》2人合伙经营的，领取《工商工商营业执照》后，由于自筹资金不足，可申请每人3万元小额担保贷款，贷款期限为1年，到期确需延长的，可展期一次。 \r （四）对持《再就业优惠证》的人员，申请小额担保贷款并从事微利项目的，由市财政据实全额贴息，展期不贴息。从事微利项目的范围，按省有关规定执行。 \r     四、进一步鼓励用人单位招用困难人员就业 \r     （一）符合贷款条件的劳动密集型小企业，当年招收持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按每招收1名，给予2—3万元贷款的支持，总额最高不超过人民币100万元。 \r     （二）用人单位招用持有《再就业优惠证》中女40周岁、男50周岁（简称“4050”人员，“4050”人员计算年龄的截止时间为2007年12月31日）3年的，社会保险补贴期限可根据其劳动合同期限和缴纳社会保险期限相应延长，直至法定退休年龄。 \r     五、进一步完善职业培训补贴政策 \r     （一）对持有《再就业优惠证》人员、百万青年技能培训对象可享受免费职业培训和技能鉴定补贴，培训期间同时享受生活补贴。职业培训、技能鉴定补贴由市促进就业资金支付，生活补贴由镇区促进就业资金支付。 \r     （二）农村劳动力可享受免费单项技能培训鉴定补贴。 \r     （三）本市户籍在职员工参加定向工种技能提升培训，经培训考核合格，取得相应《职业资格证书》的，给予职业培训鉴定费用总额的50%补贴。 \r     （四）外省市劳动者在本市用人单位就业，与用人单位签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费，参加定向工种技师、高级技师培训的，经培训考核合格，取得《技师职业资格证书》或《高级技师职业资格证书》，给予职业培训鉴定费用总额的50%补贴。 \r     （五）鼓励企业投资兴办公共技能实习基地。用人单位利用自身生产设备设施资源和人才资源，向社会提供技能训练服务的，给予相应的职业技能实习费补贴。 \r     六、健全城乡一体的公共就业服务体系 \r     （一）加快建立城乡统一的就业服务制度。2006年12月底前，各劳动保障分局（所）要建立劳动保障事务代理机构，为劳动者和用人单位提供政策咨询、失业登记、就业备案、职业指导、职业介绍、职业培训、就业援助、劳务派遣为主要内容的公共就业服务。全面推行“以人为本”服务理念，为劳动者提供“一次登记、全程跟踪”的优质服务。 \r     （二）严格执行招用劳动者登记备案制度。实行统一的就业凭证管理，凡在本市就业的劳动者应向劳动保障部门申领《广东省就业失业手册》或《中华人民共和国社会保障卡》。用人单位招用人员，需向劳动保障部门办理用工备案手续。 \r     （三）建立社区（村委会）就业服务平台。充分发挥社区（村委会）在政策宣传、劳动力资源调查、就业援助、公益性岗位开发的作用，在社区（村委会）聘请劳动保障协理员，构建市、镇、社区（村委会）三级就业服务网络，落实工作经费，强化业务培训、提高工作质量，为城乡劳动者提供就近优质的就业服务。\r 中山市人民政府    \r 二○○六年四月二十九日