火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位： 市林业局《中山市薇甘菊防治工作实施方案》业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。中山市人民政府办公室 二○一○年一月二十二日中山市薇甘菊防治工作实施方案市政府： 为贯彻落实省政府办公厅《关于加强薇甘菊防治工作的通知》（粤办函〔2009〕313号）精神，进一步加强检疫性有害生物薇甘菊的防治工作，遏制薇甘菊疫情发生和蔓延，维护国土生态安全，结合我市实际，制定本实施方案。 一、薇甘菊危害基本情况 薇甘菊是我国重要植物检疫性有害生物，易生长于林缘、果园、溪河两岸、公路铁路沿线、低洼潮湿空旷地和城镇绿化地，具有缠绕和覆盖其它植物的习性，可严重影响园林、经济林和农作物的生长和更新，破坏生物多样性，使森林退化为灌草丛或草丛，造成生态灾害，严重威胁生态建设成果和国土生态安全。 近年来薇甘菊在我市快速传播，据估计，全市薇甘菊的危害面积达数万亩，形势十分严峻。特别是随着全球气候变暖，薇甘菊的蔓延和危害日益加重。 二、薇甘菊防治实施范围和地点 薇甘菊防治区包括目前我市薇甘菊的分布区、危害区及未来2-3年可能的蔓延扩展区，重点是林地、农地、围垦地、水产养殖基围地、道路（高速公路及主干道等）、风景区、公园与公共绿地、储备土地、住宅区绿地、无人管理地等区域。 三、薇甘菊的防控指标和防治总体目标 采取全面系统、及时有效的预防和控制措施，通过3年治理，将我市薇甘菊疫情控制在局部范围内，薇甘菊发生（覆盖度≥5%或攀援率≥5%）面积每年递减30%，危害程度逐年减轻，薇甘菊分布区覆盖度、攀援率均降至5%以下。将薇甘菊危害造成的生态损失和经济损失降至最低限度，基本消除薇甘菊危害，有效保护森林资源、园林景观和农作物的安全，保护生物多样性与国土生态环境，保障生态文明建设。 四、防治工作原则 （一）统一领导，属地管理原则。在市政府统一领导下，各镇区和农业、水利、建设、交通、公路、国土等有关部门按照“条块结合、以块为主、属地负责、统筹实施”原则，各负其责，密切配合，共同推进开展防治工作。 （二）以人为本，注重生态安全原则。薇甘菊是外来入侵检疫性有害生物，要坚持严格控制疫情传播的原则；坚持以人为本、注重生态安全；坚决使用国家许可的合格药品，确保生态环境和人畜健康的安全。 （三）依靠科技，综合治理原则。依靠科技成果和专家指导，根据不同的环境条件采取适当措施。推广应用薇甘菊防治新技术，采用化学防除与生态控制相结合的综合防治方法。鼓励专业防治公司承包防治，广泛发动薇甘菊滋生场所管辖部门、单位和个人投入防治行动。 （四）持之以恒，预防与除治结合原则。加大薇甘菊疫情监测力度，大力宣传普及薇甘菊防治基本知识，提高公众的防治意识。发现新疫点或除治后重新生长的薇甘菊，迅速采取有效的防除措施，抑制其扩展蔓延。 五、技术措施 薇甘菊具有生长快、繁殖力和再生能力强、种子随风传播等生物学特性，根治难度大。因此，开展防治薇甘菊工作需做到：对薇甘菊滋生场所要坚持多次反复除治，遏制其复发；同地区各个发生点要同时统一采取除治行动，控制各发生点相互传播；结合当前实际，采取以人工清除和化学防除为主，适当采取生物防治、生态防除方法进行防治；要紧密结合造林绿化工作，种植遏制薇甘菊生长的树木。考虑到薇甘菊防治的最佳时间为每年的4月至9月，保障防治工程应在最佳工期内完成。 我市计划采用专业防治公司承包的方式，由林业部门根据普查结果规划设计三年具体防治方案，专业防治公司具体实施。 六、职责分工 （一）成立市薇甘菊防治工作领导小组，由市林业局局长任组长，林业局和农业局分管副局长任副组长，成员单位包括财政、林业、农业、水利、建设、交通、公路、国土等有关部门，办公室设在市林业局森防站。各镇区要成立相应的领导小组。 （二）各镇区负责辖区内薇甘菊防治工作，市薇甘菊防治工作领导小组负责协调、督促、检查全市薇甘菊防治工作的开展。 七、工作安排 （一）普查：对薇甘菊的分布、危害面积和危害程度进行普查，计划2010年5月底前完成。各镇区负责辖区范围内薇甘菊普查工作，包括林业用地，农业用地（农耕旱地、农耕丢荒地、果树种植地、苗圃地、围垦地和水产养殖基围地等），江河、水库堤坝，滩涂，镇（区）属道路，闲置地，镇（区）属公共绿地，机关事业单位、居民区、企业等绿化地；建设部门负责市属公园等公共绿地；公路、交通部门负责各自管辖道路沿线用地；国土部门负责政府储备地和待建闲置地。市林业局负责汇总相关普查资料。 （二）防治方案规划设计：由林业部门根据普查结果和实际调查情况编制防治总体方案。 八、保障措施 （一）加强组织领导，明确工作任务目标。加强薇甘菊防治是保护我市生态建设成果的重要举措，各相关部门、各镇区必须高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，明确责任，真抓实干，把薇甘菊防治工作纳入重要议事日程，做到任务到位、责任到位、重抓落实。 （二）建立部门协作和分工负责机制，全面落实防治工作措施。薇甘菊防治工作牵涉多个部门，市镇两级应明确各部门、各单位的防治责任，建立部门联动机制，统一部署和实施防治行动，齐抓共管，各负其责。林业部门负责提供薇甘菊防治技术指导。 （三）保障防治资金投入，按程序进行工程项目立项。市、镇两级财政要将薇甘菊防治工程所需经费列入年度财政预算。火炬区、五桂山由本级财政负担，其他镇区按市、镇4：6比例分担。要确保资金足额、按时到位，保障各项工作任务顺利完成。同时，为保证防治效果，需按照规定程序办理薇甘菊防治工程的立项。 （四）实行科学防控，提高防治工作效率。市林业局要成立薇甘菊防治专家指导小组，指导薇甘菊的调查、防治方案设计、监理及验收标准确定等技术工作。各镇区、各相关单位按照统一技术规范进行操作，保证防除效果。 （五）加强督促检查，及时通报全市防治信息。市薇甘菊防治工作领导小组要加强对防治过程各个环节的监督、指导，并加强对防治工作进展情况及防治效果的检查和评价。对按时按质完成的镇区、部门给予表扬，对未按要求完成任务的给予通报批评并责令限期完成。 以上方案如无不妥，请批转执行。中山市林业局 二○一○年一月十日