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政策解读：关于《济南市财金联动支持制造业高质量发展若干措施（2026版）》的解读
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近日，济南市人民政府发布了《济南市财金联动支持制造业高质量发展若干措施（2026版）》（以下简称《若干措施》），现将政策有关情况解读如下。
一、政策背景
为深入贯彻落实“工业强市”发展战略，充分发挥财政资金引导撬动作用，实现制造业财政投入翻番目标，市财政局会同有关部门（单位）召开多场专题座谈会，全面了解大型龙头企业、中型骨干企业、小微创新型企业的多元化资金需求，牵头起草了《济南市财金联动支持制造业高质量发展若干措施（2026版）》，以市政府办公厅名义印发实施。
二、决策依据
《济南市人民政府办公厅关于印发大力实施工业经济“头号工程”2026年行动方案的通知》（济政办字〔2026〕8号）
三、出台目的
（一）贯彻“工业强市”发展战略。落实市委、市人民政府关于推动制造业高质量发展的决策部署，聚焦制造业企业设备更新、研发投入、产能扩张、项目建设等关键领域，加大财政资源投入力度，支持全市制造业发展提质增效。
（二）创新财政支持方式。从传统财政直接奖补转向统筹运用统筹运用贴息贴保、风险补偿、股权投资等财金联动手段，充分发挥财政资金的引领撬动作用，带动更多金融资源投向制造业关键环节和薄弱领域，实现制造业财政投入翻番目标。
（三）破解制造业企业融资难题。通过政策性担保等方式降低中小微企业融资门槛。设立风险补偿分担机制，构建“政银担”分险模式，进一步调动金融机构支持制造业企业的积极性，让金融机构敢贷、愿贷，让更多中小微企业可以享受到金融资源的灌溉支持。
四、重要举措
《若干措施》遵循“政府引导、金融协同、政策叠加、实体受益”原则，共10条具体措施，核心内容如下。
（一）发挥政府性融资担保增信分险功能。针对制造业企业生产经营、项目投资、研发创新、供应链融资等多元化需求，定制专项担保产品，财政对符合条件的企业给予实际支付利息50%的补贴，并设定担保费率上限，切实降低融资成本。同时，通过补充市级担保机构资本金、设立担保风险补偿基金等方式，夯实市级担保机构资本实力与服务能力，扩大业务覆盖面。
（二）加大对企业直接融资支持力度。聚焦企业中长期资金需求，一是支持企业发行债券，给予发行金额1%的担保费补贴，助力企业降低发债门槛、拓宽融资渠道。二是强化股权支持，发挥政府引导基金在全链条投资中的关键作用，提高引导基金投资效能。同时深化股权投资改革，为企业提供耐心资本和低成本中长期资金。
（三）强化科技创新引领带动。支持企业建设研发平台，夯实创新硬件基础，为相关固定资产贷款提供利息补贴，促进制造业企业转型升级。同时，设立银行风险补偿基金，引导信贷资金支持制造业企业产业链集聚和科技企业研发创新，并设置差异化补偿比例，鼓励银行减费让利，切实降低制造业企业融资成本。
（四）切实提高政策服务效能。强化“泉融通”平台服务功能，实现政策申报、审核全流程线上办理，提高政策兑现效率；强化“投贷担”协同联动，支持基金、担保、银行同向发力，更好满足制造业企业多元化融资需求；组建专业化服务队，为制造业企业提供统计、财税服务；加强政策宣讲解读，积极开展银企对接，引导市属金融企业发挥属地优势，主动靠前服务，推动政策红利高效直达市场主体。
五、联系机构及联系电话
济南市财政局国有金融资本监管处（政府引导基金管理处），0531-51703769
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