Pingshan District Industry and Information Technology Bureau Response to Proposal No. 20220003 from the Second Session of the Second District Political Consultative Conference

尊敬的杨雄委员： 您提出的《关于进一步加强惠企政策宣传，助力企业高质量发展的建议》收悉。我局会同相关单位认真研究了您的建议，现就提案办理有关情况答复如下： 为抢抓粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，全力打造“创新坪山，未来之城”，坪山区产业政策结合新的定位和发展趋势，对经济、科技、人才等政策均进行了全面优化，建立了以支持区域经济发展、强化科技创新、加快高层次人才集聚产业政策体系。根据您的提案，我局会同科技创新局、政务服务数据管理局、投资推广服务署等部门在惠企政策宣传和实施中落实了相关工作。 一、关于打造“政企直通车”，降低政策获知成本的建议 （一）产业政策方面 2018年我局和科技创新局分别构建了智能化资金申报平台，即经济发展专项资金申报系统和科技创新专项资金申报系统。该申报平台集政策发布、审核于一体，实现政策线上受理线下审核。为进一步提升我区政务服务水平，为企业提供更高效便捷的资金申报路径，我局调研深圳市各区产业专项资金申报平台的搭建使用情况，并会同区相关部门研究建设我区集成化专项资金申报系统，将产业、科技等政策服务集成在一个宣传指引平台上。今年5月，我局和科技创新局正式启动建设集坪山区科技创新专项资金和经济发展专项资金申报审核端口为一体的深圳市坪山区科技创新和经济发展专项资金申报平台，支持我区经济发展专项资金和科技创新专项资金的政策宣传、在线申报、受理、审核。目前系统正在进一步的优化完善，将于2023年投入到经济发展专项资金申报使用中，争取打造扶持政策自动推送，申报资料自动比对，全流程线上申报、审批、签订合同、拨付，智能化统计分析等多功能为一体的智能化集成平台，真正做到让信息、数据多跑路，让企业少跑路，打造真正的智慧平台，营造更好的营商环境，更好的服务企业。 （二）其他惠企政策方面 为助力企业高质量发展，区政务服务数据管理局不断提升我区行政审批效率，为企业群众提供优质高效的政务服务。同时聚焦企业与群众反映强烈的办事堵点难点问题，以便民利企为出发点，推出多项政务服务改革措施，保证公众便捷获得政策、了解政策，积极推动申请、受理、审批环节，审批结果通过线上执行与公示。一是推进政务网上办、掌上办，实现政务服务随时办。及时通过坪山区政府网站、广东政务服务网等多种渠道向社会公布政务服务事项，并常态化开展事项标准化核查工作，确保政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。除涉密和特殊事项外，100%可在网上办理，100%实现“最多跑一次”。其中641项实现全流程网办，630项可通过手机端“i深圳”APP办理，388项实现即办，即办率达50.91%。二是深化政务服务改革，为服务企业跑出“加速度”。推出教育补贴事项“免申即享”创新应用模式。2022年上半年对民办学校义务教育阶段学位补贴发放、深圳市在园儿童健康成长补贴进行“免申即享”改革，打造“免申即享”后台管理系统，对接市工单系统、区短信平台，联通“i深圳”APP，为“应享未享”服务群体精准推送申办指引。三是设立政务公开服务专区，方便办事人现场阅览。为进一步让企业、群众更方便获取政策、完成各项政务事项的申报，在区、街道、社区三级大厅设立了政务公开服务专区，并通过统一规划布局、设备配置等标准，实现专区设置和运行标准化。目前，专区配置了自助电脑、打印机、信息公开资料架等设施设备，坪山区行政服务大厅自助电脑区配备2名专职的工作人员，为企业、群众提供了政府信息查询、政府信息公开申请、政策咨询、办事导引等“一站式”服务，企业、群众办理的业务可通过广东政务服务网、“i深圳”APP、政务一体机自助终端机、粤省事等平台查询审批环节、审批结果等，有效拓宽了基层政府线下公开渠道。 二、关于组建专业政策宣讲团，全方位解读政策优势的建议 产业发展政策实施以来，我局不断创新政策宣讲形式，从最初的小规模线下政策宣讲会，发展到现在的线上线下相结合，多渠道宣传的宣讲形式，来加大政策宣传力度和广度，提升政策宣讲实效。目前，我局和相关部门主要的宣讲形式为： （一）采取点、线、面相结合的方式，通过线上线下全覆盖、精准化开展政策宣讲服务，对中央、省、市、区最新政策进行集中宣讲，帮助辖区企业“摸”准“吃”透产业扶持政策，引导企业及时、规范地做好专项资金申报工作。今年以来，因非必要不聚集的疫情防控需要，宣讲会与政策交流会采用了“线上+线下”形式或者纯线上形式为企业进行政策解读与答疑。截至目前，我局和科技创新局已开展3场大型政策宣讲会与5场企业面对面政策解读交流会，吸引了近千家企业踊跃参与。 （二）主动作为，上门服务企业。对符合条件的产业聚集区、重点企业及规上企业上门送政策、讲政策，今年以来，已为100余家大中小型企业单独讲解政策内容，指导企业申报专项资金。 （三）充分利用深i企、坪山区人民政府网站、坪山发布及创新坪山公众号、传统媒体宣传、微信群、QQ群、咨询电话等多渠道发布政策、解读政策，发布专项资金申报通知及申报指南，并进行政企沟通，组织工作人员及时回复企业相关问题，帮助企业了解政策、用好政策。 （四）今年我局和科技创新局将《深圳市坪山区2022年度经济发展专项资金申报指南》《关于加快科技创新发展的若干措施实施细则》政策申报指南书分放至坪山区创新广场、海科兴生命健康科技孵化器、马峦创谷科技企业孵化器、Biotech生物医药创新中心、深圳三和空间孵化器、深圳中城生物医药协同创新众创空间、深圳技术大学聚龙众创空间等地，涵盖我区多个产业园区及企业聚集地，方便企业取用研阅。 下一步，我区将继续严格遵循疫情防控需要，多种方式结合，开展更多产业政策宣传工作。 三、关于健全政企沟通协商机制，解决企业发展难题的建议 （一）开展政务服务零距离活动 为加强政企之间的沟通协商，让企业办理政务服务事项业务畅通顺利、快速获知了解最新惠企惠民措施及解决办事过程中遇到的难点堵点问题，通过举办线下“面对面”政务服务零距离活动、走访辖区园区运营方和企业等多种形式，邀请市监、税务、社保、住房保障、住建等相关职能部门在活动现场直接解答企业办事疑问，主动送政策、送服务到基层、进企业，对现场未能回答或解决的问题记录在案，会后进行跟踪处理并及时反馈，以此推动辖区企业形成团结协助、共同发展的良好氛围。 同时主动搭建企业群众问题反映综合平台，畅通政企民沟通联系渠道，促进企业间横向交流互动。为方便企业随时了解、咨询政府关于行政审批的便民惠民政策，倾听企业心声，给企业提供更加精准、优质的政务服务，打造“政务服务零距离交流群”“政策咨询群（工信、科创）”，在线实时为辖内企业提供高层次人才引进、户口迁移、人才房公租房、新能源企业配套政策、产业政策、减税政策、企业注册、变更等咨询解答服务。面对企业群众的提问，相关职能部门代表一一进行沟通交流，在职权范围内做出应答，并在线予以解决。 （二）推进企业服务机制，提升精细化服务水平 为进一步健全政企沟通协商机制，解决企业发展难题，今年以来，我局按照企业服务常态化、服务体系系统化、服务能力专业化、服务流程规范化、服务载体数字化的原则，全面深入开展企业高质量发展服务工作。目前联合区内各职能部门，拟推出五大服务机制，进一步提升精细化服务水平。 1.企业服务联席会议机制 采用“日常收集、及时协调、集中决策、持续跟踪”的工作方式，由各单位日常收集企业提出的诉求和通过其他单位反映的诉求，对问题解决存在困难的，由各单位定期汇总后向联席会议办公室报送安排上会讨论。每月召开1次区级企业服务联席会议，集中力量解决制约企业发展的重难点问题。 2.广大干部企业大走访机制 分层分类对辖区企业开展挂点服务，第一层次区领导直通。15家全市龙头骨干企业由区领导亲自挂帅，及时响应企业诉求；第二层次部门服务。78家全市大中型骨干企业及国家级、省级专精特新企业由各产业部门主要负责人挂点，切实开展相关服务工作；第三层次系统覆盖。全区成立75个专项小组，将1040家“四上”企业纳入服务体系，通过“深i企”平台和“企业版民生诉求系统”实现服务全覆盖，各专项小组每周走访报送工作动态，我局每半月报送工作简报。 3.企业版民生诉求解决机制 广泛推介使用“企业版民生诉求系统”，做到企业诉求“一口”收办、闭环办理，全力解决企业诉求收集渠道不统一，政府内部涉企事项不明确，政企沟通流程复杂，企业诉求办理效率和质量不高、企业无从反馈问题解决进度的问题。在微信端“@坪山”开发“企业诉求服务”入口，集中受理企业线上咨询、建议、投诉等诉求。我局作为全区服务企业的“前台”，全面收集企业诉求、跟进办理情况、及时反馈办理结果；各部门作为企业服务的“后台”，研究处理企业诉求，对急难险重问题专题研究处理，实现企业诉求快速响应、接诉即办。 4.条块协同联动服务机制 各职能部门组建企业服务专职人员队伍，各街道成立服务企业工作组，小组统筹、条块协同、上下联动，做好企业信息采集、诉求解决、动态监测、跟踪培育、稳企留企等工作；依托企业版民生诉求系统等信息化平台，推动各产业部门出台的涉企政策实现无缝对接，实现政策信息一键阅览，扶持资金一键申报，办理进度一键查询，为企业提供全方位政策服务。 5.企业发展监测预警机制 建立健全存量企业预警机制，将产值、增加值、固投、纳税、用工、用电、用水、用气等数据变化较大的企业纳入预警服务企业名单，动态监测企业经营信息，提早介入、靠前服务，及时化解企业经营风险；健全企业外迁监测和引导机制，加强对企业外迁动向的预警监测，及早发现企业外迁迹象，及时了解企业诉求并全力解决，快速研判外迁影响并分级应对，防止优质企业外迁；每月通报监测数据信息，每月对企业生产经营、发展情况、外迁布局等进行全面分析。 此函。