Notice of the General Office of Guangzhou Municipal People's Government on Issuing the 2025 Annual Government Regulation Formulation Plan of Guangzhou Municipality

穗府办函〔2025〕15号广州市人民政府办公厅关于印发广州市2025年度政府规章制定计划的通知各区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《广州市2025年度政府规章制定计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照以下要求认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市司法局反映。 一、坚持党对政府立法工作的领导 立法工作要坚持党的领导，贯彻落实党的路线、方针、政策和决策部署，将党的领导贯彻落实到立法工作的全过程和各方面，确保立法工作体现党的主张，反映人民意志，适应广州经济社会发展需要，以立法引领、规范、推动改革发展。制定政治方面法律、法规的配套规章和重大经济社会方面的规章，应当按照有关规定，及时报告同级党委（党组）。 二、落实立法工作责任 要切实维护规章制定计划的严肃性，确保计划项目按时高质量完成。各牵头起草部门的主要负责同志要亲自参与立法工作，对规章草案文稿要亲自把关，对重大问题要亲自协调；各牵头起草部门要按照《广州市人民政府规章制定办法》的规定，及时向市司法局报送年内审议项目的起草工作计划，特别是要成立由本部门法制机构和相关业务处室参加的立法工作小组，并指定专人负责起草工作。同时，各牵头起草部门要严格按照规定时间向市司法局报送年内审议项目的规章送审稿和其他有关材料，市司法局应严格按照规定时间提请市政府审议。年内审议项目的牵头起草部门向市司法局报送送审稿后，应配合该局对文稿进行修改完善；适时审议项目的牵头起草部门应制定立法工作推进计划，明确每月的工作任务，符合送审条件的，经与市司法局提前沟通并协商一致后，向该局报送送审稿；调研项目的牵头起草部门应对涉及的主要问题和拟确定的主要制度开展进一步调研、论证工作。市司法局要切实加强对政府立法工作的组织协调和督促指导，跟踪立法工作计划落实情况，推动各部门开展相关立法工作，对不符合要求的送审稿应退回起草部门重新研究。 三、坚持依法立法、科学立法、民主立法 各部门在规章起草工作中，要贯彻执行《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《广州市人民政府规章制定办法》《广州市规章制定公众参与办法》以及立法技术规范，遵循依法立法原则，有关权利义务规范设置内容应符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。规章送审稿的内容涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动时，应依据《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》进行公平竞争审查，在向市司法局送审时需一并报送公平竞争审查表。各部门在规章调研、论证工作中，要坚持问题导向，找准主要问题，积极创新制度措施，突出广州特色，推动本市制度建设出新出彩。各部门要切实执行民主立法有关规定，将规章草案稿及其说明等向社会公开征求意见，并通过召开行政相对人座谈会、专家论证会等方式征求各方意见。积极拓展社会各方面有序参与政府立法的途径和方式，落实好基层立法联系点制度，主动征求党代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会组织、相关企业等对规章草案的意见，增强政府立法的民主性。特别是有关立法草案内容涉及重大利益调整或者社会关注度高的，要按照市司法局的要求组织召开立法听证会。 四、充分沟通协调 在起草过程中，涉及其他部门职责的，牵头起草部门应主动与相关部门充分协调和沟通，相关部门应予以配合；经过充分协商不能取得一致意见的，牵头起草部门应在向市司法局报送规章送审稿时说明情况和理由。在审核过程中，市司法局要站在全市的高度，把握好、协调好部门间的分歧意见；经充分协调仍不能达成一致意见的，要列明各方理由和依据，提出倾向性意见，报请市政府决定。 五、认真开展立法后评估 立法后评估项目原则上应当自评估工作启动之日起6个月内形成评估报告。评估组织实施单位应当制订评估方案，明确立法后评估方式、内容、标准、方法、步骤、时间安排、经费及组织保障等。立法后评估应当按照《广东省政府规章立法后评估规定》的要求，对政府规章的合法性、合理性、协调性、可操作性、规范性、实效性进行全面评估，广泛听取和收集各方对立法质量和实施效果的意见，不得预设评估结论，不得按照预设评估结论取舍信息资料。评估报告应当包括评估工作的基本情况、制度设计和实施绩效等内容分析、评估结论和建议等内容。评估结论为建议修改规章的，鼓励在评估报告中提出修改建议稿。各评估组织实施单位应当在2025年12月31日前将评估报告全文及摘要（3000—5000字）报送市司法局。市司法局汇总审核后报送市政府审定，并适时向社会公开。 六、做好风险研判评估控制 对于社会关注度高、有重大舆论风险的规章项目，各牵头起草部门、立法后评估组织实施单位应提前做好风险研判评估，通过部门集体讨论，制定风险评估报告及应对措施，按规定及时向市委、市政府请示报告，切实做好风险防控。广州市人民政府办公厅2025年3月25日广州市2025年度政府规章制定计划 一、年内审议项目（7件）序号项目名称牵头起草单位报司法局审查时间拟报市政府审议时间备注1广州市公共信息标志标准化管理办法市市场监管局2025年2月2025年5月制定，需经市委审定的重要规章项目2广州市人民政府关于下放、委托和收回一批市级行政职权事项的决定市政府办公厅、市司法局2025年9月2025年12月制定，需经市委审定的重要规章项目3广州市珠江游经营管理办法市港务局2025年3月2025年7月修订4广州市南越国遗迹保护规定市文化广电旅游局2025年6月2025年10月修订5广州市农村集体资产交易管理办法市农业农村局2025年8月2025年12月修订6广州市法律援助实施办法市司法局2025年9月2025年12月修订7广州市体育竞赛表演市场管理办法市体育局2024年12月2025年2月废止 二、适时审议项目（12件）序号项目名称牵头起草单位备注1广州市居住区配套公共服务设施管理规定市住房城乡建设局制定2广州市国土空间规划技术规定市规划和自然资源局制定3广州市市级储备粮管理办法市发展改革委制定4广州市生态保护补偿办法市发展改革委制定5广州市畜禽养殖管理办法市农业农村局制定6广州市单用途预付卡管理规定市商务局制定7广州市极端暴雨防御规定市气象局制定8广州市人民政府规章制定办法市司法局修订9广州市规章制定公众参与办法市司法局修订10广州市鼓励留学人员来穗工作规定市人力资源社会保障局修订11广州市海上丝绸之路史迹保护规定市文化广电旅游局修订12广州市房屋使用安全管理规定市住房城乡建设局废止 三、调研项目（7件）序号项目名称牵头起草单位备注1广州市历史文化名镇名村传统村落保护管理办法市规划和自然资源局制定2广州市网络预约出租汽车聚合服务经营行为管理规定市交通运输局制定3广州市公共数据管理规定市政务和数据局制定4广州市南沙自贸区外籍人员子女学校管理办法南沙区人民政府制定5广州市市级重要商品储备办法市发展改革委修订6广州市供电与用电管理规定市工业和信息化局修订7广州市社会组织管理办法市民政局修订 四、机动项目（3件）序号项目名称牵头起草单位备注1《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》配套项目市司法局及相关单位机动项目2根据国家、省、市要求制定、修改或者废止的政府规章市司法局及相关单位机动项目3根据国家、省要求清理的政府规章市司法局及相关单位机动项目 五、立法后评估项目（7件）序号政府规章名称组织实施单位政府令号及施行日期评估方式1广州市发展应用新型墙体材料管理规定市住房城乡建设局广州市人民政府令〔2005〕第4号公布，自2005年10月1日起施行，2015、2018、2019年修订委托评估2广州市公共安全视频系统管理规定市公安局广州市人民政府令〔2007〕第1号公布，自2007年5月1日施行，2015、2018、2019年修订委托评估3广州市行政执法责任追究办法市纪委监委机关广州市人民政府令第8号公布，自2008年6月1日起施行，2015年修订自行评估4广州市档案管理规定市档案局广州市人民政府令第9号公布，自2008年7月1日起施行，2015、2019年修订委托评估5广州市建设项目雨水径流控制办法市水务局广州市人民政府令第107号公布，自2014年11月1日起施行，2015、2019年修订委托评估6广州市政务信息共享管理规定市政务和数据局广州市人民政府令第165号公布，自2019年7月1日起施行自行评估7广州市互联网租赁自行车管理办法市交通运输局广州市人民政府令第174号公布，自2020年11月1日起施行委托评估公开方式：主动公开