Pingshan District Human Resources Bureau's Reply to Proposal No. 20220034 of the Second Session of the Second District Political Consultative Conference

张国书委员： 您提出的《关于解决坪山区制造型企业合同用工人力短缺，劳务派遣用工方式乱象丛生的建议》的提案收悉。现就提案办理有关情况答复如下： 一、关于提升一线工人的自豪感，营造职业平等的文化氛围的建议 （一）提升一线工人职业认同感。我区加大劳模工匠评选力度，注重培养、选树先进典型，大力推动劳动模范评选活动向一线工人延伸，切实增强其获得感、幸福感、安全感。2022年，区群团工作部组织开展坪山区五一劳动奖章推荐评选工作，积极宣传发动一线工人参与评选，经推荐评选，其中，深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司深圳区东城分部收派员屈友良、比亚迪汽车工业有限公司弗迪动力精密装备工厂高级焊工陈刚获评2022年坪山区五一劳动奖章。 （二）加大一线工人住房保障力度。我区根据不同群体，积极构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系，根据现行住房保障政策，符合条件的一线工人可通过个人名义申请轮候深圳市公租房，也可通过所在工作单位提出住房申请，再由用人单位安排符合条件的职工入住（不受户籍、缴纳社会保险年限限制）。近年来，区住房保障中心结合我区可供配租房源情况，多次面向制造业企业、环卫公交等单位开展定向配租工作，如2019年10月面向辖区先进制造业企业定向配租公租房300套；2021年11月面向辖区先进制造业企业、环卫公交等单位开展锦绣华晟家园项目常态化配租。同时，加大公共住房筹建供应力度，提供多个市场化房源，如2021年通过租房补租方式筹集泊寓坪山燕子岭店、荣德燕子公馆等“拎包入住”房源，为一线工人提供高效、便捷的住房保障服务。 二、关于提高经营劳务派遣业务的门槛，对劳务派遣单位进行严格监督的建议 （一）严把行政许可“入口关”。为规范我区劳务派遣单位及用工单位劳务派遣用工行为，切实维护各方主体合法权益，根据《劳务派遣行政许可实施办法》《广东省人力资源和社会保障厅关于进一步规范劳务派遣管理的指导意见》等规定，从注册资本、服务场所使用面积、基本办公设施配备等方面，把好劳务派遣经营许可“入口关”。 （二）履行行业监管职责。根据市人力资源和社会保障局统一安排部署，我局联合市社会保险基金管理局坪山分局、街道办等部门扎实开展2022年清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，此次专项行动，未发现存在未依法为员工购买社会保险等违法行为。落实“双随机、一公开”检查制度，加大对劳务派遣企业的抽查比例，增强对劳务派遣企业的监管力度，坚持有诉必查，严格稽核执法，及时处置未给员工参加社会保险的投诉举报，对投诉案件较多的企业约谈人事经理或者企业法人，依法对违法企业进行行政处罚，最大限度维护劳务派遣员工参加社会保险的合法权益。2022年上半年，投诉辖区劳务派遣企业未参加社会保险案件在所有投诉辖区企业未参保案件中占比约为0.4%，投诉案件均已立案调查处理完毕，应缴社保费全部追缴到账。 （三）全力推进全民参保计划。我区坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，高度重视参保扩面工作，按照上级部门统一部署，全力推进全民参保计划，着重扩大参保覆盖范围、努力做到应保尽保，让人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续。截至2022年5月底，我区基本养老保险参保38.78万人，同比增长12.44%；失业保险参保36.49万人，同比增长5.68%；工伤保险参保37.33万人，同比增长6.26%。 三、关于建好企业和职业技术学校的沟通桥梁，实时关注新业态和新用工方式的建议 （一）积极搭建政校企合作平台。我局积极帮助辖区企业与高校对接用工需求，探索开发订单培养的可能性，加强“政产学研训”深度合作，为坪山培养输送更多高素质技术技能人才。持续推进企业新型学徒制，推广“双元制”职业教育模式，充分发挥企业主体作用，以企业用人需求为导向，深化产教融合，计划2022年新促成5家次辖区企业与院校开展人才培养合作。 （二）建立人力资源市场工资指导价位制度。根据《关于建立劳动力市场工资指导价位制度的通知》相关要求，我市已建立人力资源市场工资指导价位制度，每年以当年度薪酬调查为基础，通过对调查数据进行筛选、分类、汇总、分析、修正，最终科学确定人力资源市场工资指导价位，并在深圳市人力资源和社会保障局官网定期向社会公布。 （三）营造良好用工环境。为适应新就业形态发展，切实维护劳动者劳动保障权益，引导劳务派遣单位及用工单位规范劳务派遣用工行为，促进劳务派遣行业有序健康发展，积极开展清理整顿人力资源市场秩序等专项执法行动，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法行为，按照检查执法与宣传教育同步发力的要求，将劳务派遣、人力资源机构、商标广告相关规定规范等告知企业经营者，提高人力资源服务机构、用人单位守法的自觉性，营造良好用工环境。坪山区人力资源局2022年10月20日