Pingshan District Urban Renewal and Land Consolidation Bureau 2022 Annual Work Summary on Handling District People's Congress Representative Suggestions

一、人大代表建议办理基本情况 2022年我局共办理区级人大代表建议、代表联系函28件,其中主办11件，分办2件，会办15件，以上建议已全部按期答复。从建议办理情况来看，所提问题已经解决或基本解决，或已通过其他途径解决的有26件（A类）；涉及的事项无法立即解决，但已经列入计划解决或者准备列入计划解决的有2件（B类）。 二、主要做法 （一）强化组织领导，明确分工，压实责任。接到人大建议办理任务后，局领导班子高度重视，局“一把手”立即召开会议对人大建议办理工作做统一部署，明确责任分工；分管领导重点抓落实，认真研究、解决建议办理过程中遇到的重点、难点问题；办理科室（部门）结合工作实际，积极开展建议办理具体工作。按照“件件有着落、事事有回音”的要求，通过一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保了办理工作规范有序，办理结果高质高效。 （二）健全工作机制，细化要求，保证时效。一是细化工作要求，认真梳理、研究人大建议内容及类型，针对性地部署办理任务，明确办理人员，明确办理流程，明确办理时间节点，明确办理结果预期。二是注重办理时效，严格按照要求在规定时间完成办理工作，建立急事急办、快事快办、超期催办的工作机制，办公室制定建议办理工作进展督办表，明确时限要求，定期在局“碰头会”上通报办理工作的进展，推动及时、高质量完成办理事项。三是重视办理实效。始终把代表对办理结果的满意作为工作的落脚点，把解决问题的措施落实到具体工作中，例如对于推进确有困难度的项目，以办理人大建议为契机，充分利用和发挥人大代表的作用，切实解决项目推进中遇到的重点、难点问题，推动项目顺利开展。 （三）加强调研沟通，达成共识，提高满意度。深入一线了解实情，加强与人大代表的沟通协商，提高办理和答复人大建议的针对性和满意度。一是办理工作开展前期，深入项目开展调研，全面了解、掌握项目情况，主动与人大代表沟通，与人大代表交换项目信息，听取人大代表的真实诉求，焦点诉求，确保建议答复质量。二是办理过程中，广泛收集会办单位经验意见，主动告知人大代表建议办理进展情况和有关政策依据，征求人大代表的意见建议。三是办理工作结束后，通过座谈会、现场调研等方式，主动汇报办理情况、征求代表意见，虚心听取评议，力求对办理措施达成共识。通过反复沟通协调，切实落实人大建议、解决建议中提出的问题，确保人大代表反映的热点、难点问题得到落实，提高人大代表对答复的满意度。 三、典型案例和主要成效 （一）第 2-20220154号关于强化城中村民生服务设施建设管理持续扩大公共服务供给的建议。城中村是深圳提供低成本居住空间的重要组成部分。持续扩大城中村民生服务设施供给是改善城中村人居环境，提升居民幸福感的重要手段。针对居民日益增长的物质文化需求和停车场、文体等民生公配设施用地供给之间的矛盾，我局从科学统筹规划，加强片区整体落实角度，积极配合扩展民生服务设施用地。一是基于坪山各片区特色，聚焦提升片区综合服务职能，编制了燕子湖片区、老城片区、坑梓中心片区等多个统筹方案，明确并优化独立占地公共服务设施等民生公配用地及规模，避免统一机械配建造成文体、停车设施供给零散、重点地区缺口大等问题；二是在城市更新项目建筑设计审查和规划验收阶段，经专家评审、专项研讨、征求主管部门意见等方式，按公共利益优先原则，严格执行《深圳市城市规划标准与准则》《深圳市建筑设计规则》等政策，审查项目配套公共服务设施设计方案的合规性和合理性。对群众集中、重点关心的设计问题，开展专项审查，确保项目“按图施工”，规划设计要求切实落地；三是通过城市更新和土地整备等手段，积极配合相关职能部门落实工作方案任务分工，完成本年度配建目标，确保新建文体、停车等民生公配设施不欠账，并高效兼顾周边需求。我局将持续推进规划统筹，有机配置民生公配服务设施，为坪山居民提供更有“温度”的人居环境。 （二）第2-20220186号关于优化坪山区城市更新规划体系与管理的建议。2022年5月21日，坪山区人民政府印发了《关于加强城市规划建设管理和历史文化保护传承 高质量推动城市建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确要求：一是进一步提高更新审查审批效率，按照“能简则简、能快则快、能并则并”的原则，全面优化城市更新业务审查审批程序，建立并联审查机制；二是在不突破《深圳市城市规划标准与准则》《深圳市拆除重建类城市更新单元规划容积率审查规定》的刚性管控要求的基础上，优化现行的城市更新项目规划容积核定规则，建立以拆建比为核心的权益容积核算办法，保证片区利益整体平衡和项目可实施性；三是坚持利益共享的基本原则，寻求城市整体、社区集体、开发主体和权益个体的利益平衡点，合理平衡各方的权责关系，按照公平、合法、统一的原则研究搬迁补偿指引，合理引导原权利人预期，降低城市更新成本。 在工作机制上，区委、区政府已经建立了科学高效的“领导小组会议+业务会议”两级议事决策机制，明确了城市更新工作的审查审批权限，全面提高审查决策质量和效率，为有序推进城市更新工作提供制度支撑。同时我局建立了街道、项目专人负责制，后续将继续以问题、需求为导向，会同各街道等相关职能部门，搭建沟通协商平台，加强与街道、社区、企业等单位沟通对接，收集问题建议，做好政策咨询、指导、行政服务工作，为加快推进城市更新提供有力保障。 （三）第2-20220131号关于打造石井高品位高颜值高品质示范城区的建议。石井街道所辖区域含高新南片区和燕子湖片区局部等重点片区，拥有一流的山水生态资源，具有良好的生态城市发展空间。在项目实施方面，区城市更新和土地整备局正按照“片区统筹、连片推动”的思路，通过土地置换、空间腾挪的方式，整合原农村集体、国有已出让、未出让边角地等土地资源，实现空间连片改造，推动城市规划的整体实施。在规划建设方面，区城市更新和土地整备局正以“显山露水、疏密有致、功能平衡、铸造精品”为理念，打造有品质、有情调、人性化和充满国际味的宜居宜业城区。推动城市更新从建小区向建城区转变，从小地块、单一功能开发向大片区、复合功能开发转变。在轨道交通方面，将依托TOD站点开发，将片区打造成集“城市核、标志性站前研发区、创新交流活力区”。聚焦景观风貌、站点 TOD 开发、商业设施、智慧运营、公园绿地和慢行系统布局等高品质城区形象提升要素。下一步，我局将继续按照年度计划加快推进各项目实施，统筹协调推动片区开发建设问题的解决，高质量推进石井街道开发建设有关工作，打造高品位高颜值高品质石井示范区。 四、存在问题和改进措施 2022年人大建议办理工作已全部完成，在办理人大建议过程中，与人大代表充分沟通交流工作开展情况及存在的问题，收到人大代表一些切实可行的建议，对今后我局工作的开展提供宝贵意见。今后我局将不断研究新形势下人大建议工作的特点和规律，不断改进工作作风和工作方式，不断提高建议办理工作水平，力求办理工作出特色、出水平、出成效。同时，要广泛汲取各位人大代表提出的好的意见和建议，不断探索解决问题的新途径和新方法，进一步积累城市建设的经验，从而提高城市建设管理的能力和水平。深圳市坪山区城市更新和土地整备局2022年10月31日