Shenzhen Emergency Management Bureau's Response Letter Regarding Proposal No. 20220697 of the 7th Municipal People's Congress Second Session

市市场监督管理局： 市人大《关于在全市推行企业合规附条件减轻或免除行政处罚的建议（第20220697号）》收悉。根据市人大建议办理分工，我局为汇办单位。经研究，提出汇办意见如下： 一、积极开展包容审慎监管，探索建立轻微违法行为免罚制度 为更好服务全市疫情防控和优化营商环境工作大局，2020年，我局结合行政处罚自由裁量权实施标准修订工作，探索建立轻微违法免罚制度，在《深圳市应急管理行政处罚自由裁量权实施标准（2020年版）》总则明确规定，对符合一定条件的应急救援预案类、教育培训类、告知通报类等安全生产轻微违法行为，首次发现后能够按要求整改消除危害后果的，可免予行政处罚，突出安全生产监管执法的教育引导作用，切实增强执法的综合效果。 二、严格规范安全检查行为，严防因随意检查影响企业正常生产经营 为持续加强和改进安全生产执法工作，进一步优化营商环境，我局于2021年印发《关于进一步规范安全生产检查工作的通知》（深应急〔2021〕 92号），要求各级应急管理部门以风险等级高低为导向，合理确定对企业的检查频次，适当加大联合执法范围。加强对委托的第三方技术服务机构的日常监管；要求安全检查人员严格依法依规检查，没有法律法规、国家标准以及行业标准作为认定依据的，不得指令企业整改；对于缺乏标准依据又确有必要进一步规范的问题事项，可通过行政指导等柔性化方式督促企业整改落实,避免对企业正常经营活动的干扰，切实维护企业的合法权益。 三、下一步工作计划 下一步，我局将根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，综合考量生产经营单位安全生产违法事项的类别、性质以及所处行业、经营类型、企业规模、从业人员数量、安全风险等级等因素，全面修订《深圳市应急管理行政处罚自由裁量权实施标准（2020年版，2021年调整补充）》，系统梳理优化安全生产轻微违法行为免予行政处罚事项，进一步规范应急管理行政处罚裁量行为，助力打造法治化的营商环境。 以上意见，供贵单位在答复有关人大建议时参考。 此函。 深圳市应急管理局 2022年5月27日