Pingshan District Finance Bureau 2022 Work Summary on Handling District People's Congress Representative Suggestions

2022年，坪山区财政局高度重视人大代表建议办理工作，认真履行职责，严格落实责任，规范办理程序，圆满完成建议办理工作，现将坪山区财政局人大建议办理工作总结如下： 一、基本情况和主要做法 2022年，坪山区财政局共收到区二届人大二次会议代表建议15件，其中，1件分办件，其他均为会办件，建议内容主要涉及生态环境、教育、交通、养老、产业发展、财政补助等方面，现均已按要求办理完毕。办理人大代表建议的主要做法如下： （一）加强组织领导。坪山区财政局高度重视人大建议办理工作，明确局主要领导为办理工作第一责任人，分管领导为具体办理工作总监督人，承办科室负责人为具体落实责任人，由局办公室落实专人负责办理工作的协调、审核、催办、督办工作，形成了各级领导和各个科室各司其职、分工合作的工作模式，确保了代表建议在规定时间内按要求办理。 （二）细化明确任务。局办公室对每一件代表建议都进行了分解和细化，根据职责分工，合理确定主办科室和协办科室，做到办理工作“四定”，即对每一件建议办理工作都做到定领导、定科室、定负责人、定完成时限，确保件件有人办理，事事有人落实。 （三）加强沟通协调。在办理代表建议过程中，坪山区财政局主动联系主办单位、代表，共同就建议的答复进行协商交流。对于涉及多个科室的建议，科室之间加强沟通，共同研究建议的答复，加强工作协作，确保了办理任务的圆满完成。 二、建议办理的典型案例 坪山区财政局办理的典型案例为分办件为《关于完善坪山区生态保护补偿机制的建议》。主要回复如下：（一）关于设立生态保护补偿专项资金的建议。坪山区财政局建议全区统筹考虑研究，并根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）“各地区出台涉及增加财政支出的重大政策前，要按规定进行财政承受能力评估，未通过评估的不得安排预算......加强政府中长期支出事项管理，客观评估对财政可持续性的影响”的有关规定，坪山区财政局建议市生态环境局坪山管理局会同各街道办事处做好各项前期工作，详细测算此类政策出台后新增支出规模需求，开展财政承受能力评估，通过评估后再予以安排。同时，出于对社区经济发展考虑，从长远来看，生态资源也是资源，建议社区探讨从保护性开发模式进行转型发展，政府在政策、资金等方面给予一定支持。再有，根据《坪山区区级财政专项资金管理办法（修订）》第八条专项资金设立原则“设立专项资金必须符合国家法律法规规定，符合区委、区政府重大决策部署，符合经济发展规划及产业政策方向”的要求，设立生态保护补偿专项资金用于为生态保护作出贡献的区内原村民的收入不符合坪山区专项资金设立的原则，坪山区财政局建议通过专项经费方式予以保障。（二）关于探索建立生态保护补偿金与生态管护绩效挂钩的考核机制的建议。石井街道办事处就“在金龟社区试点实施生态保护激励机制”事项征求坪山区财政局意见时，坪山区财政局亦建议该街道办事处在相关方案里增加这方面的内容，后续坪山区财政局将跟进该街道办事处落实此事项。（三）关于积极对接第六轮财政体制改革，全力争取加大对坪山区财力分配的倾斜力度，增加转移支付资金的建议。坪山区财政局在第六轮财政体制征求意见中，积极向深圳市财政局争取提高坪山区共享税分成比例，并加大对东部地区民生事业发展的倾斜力度，建议建立均衡化转移支付制度，对重点民生项目进行专项补贴。根据目前了解到意见采纳情况，第六轮财政体制中坪山区共享税分成比例较第五轮财政体制有所增加，同时市里已初步考虑拟建立全市均衡性转移支付制度，适当对东部地区民生事业发展予以倾斜。 三、存在问题及改进措施 大部分建议提出的意见和建议意图、目的非常好，但受客观条件限制不能及时落实，影响办理的落实率。对部分综合性强、问题复杂、办理难度较大的建议，协同办理力度有待提高。下一步，坪山区财政局将进一步提高思想认识，高质量做好建议答复工作。积极面对新形势、新要求，把办理建议同财政重点工作同安排、同部署、同推进、同落实。进一步加强沟通协作，提高答复质量。加强与人大代表的沟通，让人大代表共同参与办理过程；重视沟通协作，落实主会办部门协调联动机制，确保答复意见完整、准确，具有针对性、整体性。坪山区财政局2022年11月25日