Guangzhou Municipal People's Government Reply Letter to Proposal No. 20251177 of the Third Session of the 13th Provincial Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

穗府函〔2025〕120号广州市人民政府关于省政协十三届三次会议第20251177号提案答复的函王威廉（等）委员： 你们提出的《关于推动广州文化馆新馆优化利用，引进高端人才，发展文化事业的提案》（第20251177号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市文化广电旅游局、市财政局、市人力资源社会保障局等单位认真研究办理，并于4月与王威廉委员通过电话、粤政易进行了沟通交流。现将办理有关情况答复如下： 一、关于“优化广州文化馆功能布局，盘活闲置资源”方面 （一）文化馆职能定位清晰。广州市文化馆作为重大民生工程和广州市公共文化服务体系的重要组成部分，早在开馆初期，我市文化广电旅游部门已组织人员赴北京、上海专题调研大型场馆运维，并组建由文化和旅游部国家文化和旅游公共服务专家委员会首席专家、文化和旅游部公共服务司原领导等牵头的顶级专家团队，调研论证并发布《广州市文化馆高品质发展规划（2023—2025年）》（以下简称《规划》），明确发展目标、工作任务和保障措施。《规划》按照“国际一流、国内标杆、湾区核心”的发展目标，聚焦新型文化综合体建设，制定了服务效能倍增、规划研究先行、数字化创新提升、社会力量参与示范、文旅深度融合、文化交流传播拓展六项具体行动计划，致力将该馆打造成为群众品质文化生活的新空间、岭南文化传播展示的新窗口、文旅商深度融合发展的新地标、粤港澳大湾区文化交流的新高地。 （二）文化馆分区布局合理。广州市文化馆拥有公共文化中心、翰墨园、曲艺园、广府园、广绣园等多组主题园林建筑，目前以建筑群来划分场地功能定位，开展类型不同的群众文化活动和公共文化服务。其中，公共文化中心分为培训管理区、中心阁、演艺排练区3个区域，分别开展文化艺术培训、讲座，非遗展览、展示，以及群文赛事、演出、排练。翰墨园定位为向大众开放的美术摄影书法展览及书画艺术交流学习的场所。曲艺园以传统戏剧、曲艺、音乐等表演艺术类展演为主题开展活动。广府园、广绣园开展弘扬优秀文化的各类展览展演活动，包括主题展览、实物展示、技艺演示、沉浸式演艺、文化讲座、互动体验等多种方式。目前，广府园和广绣园通过公开招募的方式引入合作伙伴开展运营工作，以传统生活美学、传统技艺体验、文化科技融合、沉浸式演艺为主题，打造沉浸式文化体验项目。 （三）文化馆服务效能良好。《广东省公共文化服务实施标准（2021—2025年）》《广州市公共文化服务实施标准（2021—2025年）》等文件对文化馆（站）服务人次有明确要求。2023年至2024年广州市文化馆开展群文活动7665场次，包括“一带一路背景下的广作华章”特展（入选国家文物局、中央文明办、中央网信办“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览推介名单）、花城百花开——广州非物质文化遗产展（获评2024全国非遗传播创新案例、2024年文化馆智慧化建设案例征集活动“特色案例”）、“穿粤记·寻味中秋”沉浸式游园活动（入选人民网国民特色主题消费案例）等多项有品质、有影响力的文化艺术活动，线下服务超707万人次，线上服务超1.17亿人次。根据近三年满意度调查统计，该馆群众满意度综合评价得分均高于90分，场馆内各项群众文化活动与服务获得市民群众的满意与认可。另外，在坚持公益属性和保障人民基本文化权益的基础上，广州市文化馆打破传统单一运营模式，创新摸索社会力量参与的5种运营模式，产生较好社会效益。2024年全年由社会力量投入参与组织的活动达到1389场次，涵盖茶文化、非遗美食制作技艺、香道、传统雕版印刷、书画修复、岭南盆景园林技艺等多个领域，节约财政资金投入约1000万元。 二、关于“学习杭州经验，引进高端文化人才和创新项目”方面 （一）高度重视人才引进。省文化和旅游厅高度重视广州市文化馆人才建设，该馆入选2023—2025年度广东省群众文化作品创作排演音乐、舞蹈、曲艺基地，石泉等6位同志被聘为2023—2025年度群众文艺作曲家、编舞家和剧作家。广州市层面出台以高层次人才认定方案、服务保障方案和培养资助方案为核心的系列高层次人才引进和支持政策，出台人才绿卡政策，简化文化行业等事业单位高层次急需紧缺专业人才引进程序，支持文化领域引进博士、博士后人才，对引进或毕业后到市属企事业单位全职工作或自主创业并符合规定条件的35岁以下博士予以每人10万元安家费，对国（境）外引进的给予20万元安家费。根据发展和工作需要，广州市文化馆于2023—2024年人才引进博士、博士后共9人，学科背景涵盖了历史学、人类学、中国古代文学、图书馆学、国际旅游管理、国际汉语言教育、设计制造工程等多个领域，极大地充实了该馆的专业人才队伍。目前，引进人才在全民艺术普及、群众文艺创作、理论研究、文旅融合发展等具体工作中发挥重要作用。 （二）积极联动科研力量。广州市文化馆持续加强与科研机构、高等院校合作，与武汉大学国家文化和旅游财政政策研究基地共建“国家公共文化政策研究·新型文化综合体研究基地”，开展新型城市文化综合体评价标准研究，通过建立科学的、系统化的指标体系，发挥以评促管、以评促用的作用。与中山大学人类学系合作开展“非遗在社区”调研和出版项目，分析“非遗在社区”的传承模式所面临的现实问题、社会境况，完成《2023年“非遗在社区”调查报告》。与中国传统工艺振兴计划协同创新中心合作开展的广州传统工艺分类保护研究项目，目前已形成广州传统工艺急需保护项目建议名单、“海丝”相关传统工艺清单等4个清单。同时，广州市文化馆作为广东省文化馆联盟理论研究委员会的牵头单位，积极搭建理论研究培训交流平台，邀请行业内知名专家、理论研究业务骨干开展文化馆系统理论素养提升培训班、专题教学等。 （三）踊跃参与创新文化项目。广州市文化馆积极探索“展览＋文创”服务模式，自2024年4月起设置“文化推广柜台”，配合粤剧、泥塑、牙雕三期特展推出同类型的文创销售。2024年12月参与琶洲文创设计大赛，作为协办单位和公益赛道命题方之一，提供了场馆建筑、馆藏资源等8组文创IP元素用于比赛设计。2025年1月面向社会公开招募文创产品开发经营合作方，共同挖掘馆藏、文旅与非遗资源，同时拓展“文创+”新业态，计划探索“文创+非遗”“文创+研学”“文创+沉浸式剧本游”“文创+市集展演”等多种发展模式。 三、关于“强化文化与生态融合，打造区域文化品牌”方面 （一）注重文化品牌打造。广州市文化馆致力打造城乡居民的终身美育学校，深耕“羊城之夏”“非遗推广季”“穗群星·粤享四季”“百姓学堂”“向美而行”“繁星行动”“非遗在校园”等本地文化活动品牌建设，推出“金色华章山河颂——陈金章捐赠美术作品展”“茶和天下兴——海上丝路茶文化展”“岭南美术大展”等高品质展览。自2023年新馆开放至今，该馆两次入选全国“公共文化空间品牌”，成为首批“沉浸城市故事会”国家级试点单位、全国青少年美育示范基地，挂牌成立国际民间艺术节组织理事会中国委员会湾区文化艺术交流（广州）中心，品牌影响力持续提升。 （二）积极举办高端文化活动。广州市文化馆近年来承办中国文化馆年会、全国非遗品牌大会、广东省群众艺术花会、广东省中小学艺术展演、粤港澳大湾区青少年艺术展演、“情满大湾区”群众歌咏活动等全国全省重要活动，联合比利时王国驻广州总领事馆举办“从一张纸到元宇宙——蓝精灵65周年特展”，协助智利驻广州总领事馆举办智利国庆日活动，与中国群众文化学会茶文化国际交流委员会、广东省茶文化促进会等共同举办海丝茶会、茶博会开幕巡展、中国影响力茶馆TOP100茶会典礼、创新中国茶2024年度大会等活动，不断吸引有影响力的高品质活动落地。 （三）注重全方面融合发展。广州市文化馆努力建设“文化+生态”示范区，打造“游园赏景+文化体验”双维场景，应季美化焕新园林花卉，园内500棵乔木挂有树木铭牌，为市民游客科普树木信息。2025年与广州市河长办、海珠湖公园共同开发广州水韵研学路线，展示广州生态环境治理和水环境保护工作的成效，入选中国环境科学学会的生态环境研学精品线路和课程。积极促进文旅融合，结合惠民活动与旅游服务优化文旅体验，打造“文化馆+景区”复合空间，提供“群文+非遗+旅游”深度融合的沉浸式、互动式文化体验，独特的生态文化氛围吸引大量市民游客入园参与文化活动、踏青赏花，激活了周边古风妆造摄影、餐饮、零售等文旅产业，2024年5月大塘城中村路口正式挂牌大塘汉服街，区域吸引力不断提高。 四、关于“推动对方协作，保障项目落地实施”方面 （一）政策保障基本健全。新修订的《广东省公共文化服务促进条例》第三十八条规定“文化等主管部门应当推动公共文化设施在场地场所、功能服务、管理运营、宣传引导等方面进行融合提升”。2024年，为引入社会力量参与，我市先后印发《广州市关于推动社会力量参与公共文化设施运营的实施办法》《广州市关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施办法》等政策文件，2025年出台《广州市公共文化设施收费管理办法》，形成社会力量参与公共文化设施运营的“组合拳”，为公共文化设施社会化运营提供政策护航，推进广州市公共文化设施所有权和使用权分置改革落地见效，不断完善政府主导、社会参与的现代公共文化服务体系。关于提案中“设立海珠文化英才计划，通过政策补贴、资源支持等方式……促进人才流入”“建议政府设立文化馆优化利用专项资金，对现有场馆改造和新项目引进提供资金保障”的建议，鉴于广州市文化馆属于公益一类事业单位，在市财政一般公共预算中落实场馆改造及修缮维护经费、公益活动项目等经费，并通过安排文化馆免费开放资金、文化和旅游产业发展专项资金、人才资金等，对培育和提供公共文化服务项目、人才培养引进等予以支持。 （二）监督评估机制基本建立。2024年，我省在全国率先开展公共文化服务共同体建设，印发《广东省公共文化服务共同体建设工作指南》，将广州市文化馆列入社会力量参与运营管理试点单位，鼓励完善社会力量参与机制和管理评价制度。我市在《广州市关于推动社会力量参与公共文化设施运营的实施办法》等文件中明确要开展过程管理，对服务提供全过程的跟踪监管，要实施考核评价，开展事前绩效评估和建立以公众参与为基础、群众需求为导向的社会力量参与公共文化设施运营绩效考核评价机制。此外，广州市文化馆对于普惠性、辅助性等公共文化服务内容，目前也已开展绩效考核评价，联合第三方审计公司开展收益监督和项目效能评估，包括定期现场巡查、群众满意度测评、工作台账核查、项目审计等具体工作，保障全过程合法合规。 结合提案建议，下一步，我市将进一步推动广州市文化馆优化场馆资源使用，做好人才引进工作，积极打造更有影响力的公共文化服务品牌，提高公共文化服务水平。 感谢你们对我市文化事业发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。广州市人民政府2025年5月12日公开方式：主动公开