Pingshan District Letters and Visits Bureau Self-Assessment Report on Law Popularization Performance

今年以来，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的精心指导下，坪山区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大、中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省、市、区关于“谁执法谁普法”“谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制工作部署，围绕信访工作主责主业，总部署、强推进、广宣传、提实效、谋长远，依法规范信访行为，依法化解矛盾纠纷，依法维护群众权益，大力弘扬法治精神，积极打造“法治信访、责任信访、阳光信访”，为推动我区普法工作高质量发展贡献信访力量。现将有关情况报告如下： 一、总部署，共织普法工作“一张网” 我局紧扣习近平法治思想主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大的丰富内涵和精神实质，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，立足信访实际，精准谋划，推进法治建设各项工作落实落细。一是系统谋划部署。专题召开2022年度普法工作部署会议，把普法工作和依法信访纳入重要议事日程，与信访工作同部署、同落实、同考核，对标对表“八五”普法规划及《深圳市坪山区2022年普法依法治理工作要点》工作要求，制定年度普法责任清单并向社会公布，做到年初有安排，年终有总结，确保普法工作制度化、常态化。二是加强组织领导。提高政治站位，压实责任，成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各科部负责人为成员的普法工作队伍，建立起由主要领导挂帅，分管领导负责，各科部协同配合,纵向到底、横向到边的工作组织领导体系，明确各科室普法工作目标、具体任务，切实做到法治建设责任到科部、到专人。三是做好率先垂范。切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥示范引领、自觉表率作用。党组书记、局长为首席公职律师，积极参与法制审核、法治宣讲等行政法律事务实践中，以高质量业务水平和法律素养的“双倍效能”，为推进法治信访建设提供有力支撑。截至2022年10月1日，舒婧同志参与重大决策、重大行政行为等共68次，参与法律法规规章、党内法规和规范性文件的起草、论证30次，参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同协议52次，参与处置重大矛盾纠纷和案事件等68次。四是强化制度保障。严格落实“第一议题”学习制度，将习近平法治思想和全面依法治国重要论述纳入“第一议题”学习内容，积极开展理论研究，树牢法律意识，确保依法办事、依法行政；严格落实领导干部集体学法制度，制定领导干部学法计划，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、新施行新修订的法律法规及党章和党内法规等列入中心理论组和党支部学习内容，同时结合学习强国、“深i学”等线上平台，进一步引导领导干部自觉做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。组织领导干部参加学法用法考试，参考率及优秀率均为100%，将尊法学法守法用法情况列入年度考核内容，实现述职述廉述法“三位一体”，不断强化领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力；严格落实法律咨询制度，坚持依法决策、依法行政、依法管理，局内现有1名公职律师、1名访前律师、1名驻点法律顾问、7名法学专业干部及1名区“八五”普法讲师团成员，负责对重大行政决策、涉法涉诉案件化解、普法宣传教育等工作提供专业指导，进一步提高业务与普法工作质效，为深入推进依法决策、依法行政、依法管理的法治信访建设工作提供优质高效“法治智库”。 二、强推进，延伸普法工作“多触角” 2022年5月1日，《信访工作条例》正式实施，从法治维度看，《信访工作条例》是我们党关于信访工作的第一部党内法规，是党领导信访工作的法治保障。我局以《信访工作条例》实施为契机，牢固树立法治思维，为法治政府建设各项工作顺利开展注入信访活力。一是持续掀起学习宣传《信访工作条例》热潮，统筹推进《信访工作条例》的学习培训、宣传解读和落实情况的督促检查，印发《深圳市坪山区学习宣传贯彻落实〈信访工作条例〉工作方案》，广泛发动各单位积极参与学习贯彻活动，推动各单位增强以《信访工作条例》作为根本遵循履行好本领域信访责任、办理好本领域信访事项的行动自觉。二是切实履行法治建设第一责任人职责,通过区政府常务会议“局长讲法”活动，详细讲解《信访工作条例》内容，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范引领作用，为切实提高法治政府建设水平贡献信访力量。三是将《信访工作条例》列入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入区委党校培训必修课程，提请召开区委理论学习中心组（扩大）学习会，邀请市人民政府副秘书长、市信访局局长何奕飞同志为我区作专题授课，信访工作联席会议全体成员一同进行学习，全面加强党对信访工作的全面领导，科学民主决策、依法履行职责，共同构建起“五位一体”的信访工作格局。四是联合区委组织部、政法委、党校等单位认真策划和精心组织，举办“防范化解重大风险,提升信访维稳工作水平”专题研讨班，推动各单位以《信访工作条例》作为破解难题、推动实践的有力指引，全力为服务社会大局的和谐稳定提供坚实的信访保障。五是通过组织专题业务培训、召开工作联席会议等方式,对《信访工作条例》《初次信访事项办理办法》《信访事项简易办理办法》等信访工作业务方面的法律法规、规章制度，加强流程规范和业务指导，要求各办件单位做到及时学、认真学、踏实学，确保将本部门本领域信访业务与法治建设有机衔接、有机融合、有机运用，同步提升全区信访事项经办力量的业务能力和综合素质。 三、广宣传，营造普法工作“浓氛围” 深入落实全市“八五”普法规划工作要求，开展全方位、多层次的普法活动，在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。一是深入开展“互联网＋法治宣传”行动，在“4.15”国家安全日、“6.9”国际档案日、“反诈骗”宣传周、《信访工作条例》宣传月等时间节点，依托政务公开网站、微信公众号、南方+等新媒体，广泛发布学习《信访工作条例》、党内法规、国家安全法律法规等普法内容，引领普法新风尚，营造法治浓厚氛围。二是着力打造接访大厅法治宣传阵地，充分发挥传统宣传媒介优势，通过LED屏幕播放法治宣传片、《信访工作条例》全文，将信访流程、法律法规、制度要求等上墙宣传展示，张贴法治宣传海报，在服务窗口、等候区摆放信访宣传折页、小册子等方式，引导群众规范有序依法反映合理诉求，让法治信访宣传深入人心。三是立足信访工作实际，通过拍摄普法短视频开启法治宣传新样态，让法治信访宣传“活”起来，让广大群众以更加直观全面地方式了解依法上访的正确途径，进一步扩大宣传范围，确保法治宣传取得实效。四是充分发挥党员干部的先锋模范作用，全局党员干部争当普法志愿者，走在普法工作最前列，针对信访问题高发频发领域下社区、进小区到现场与群众面对面说“法”，把依法信访知识送进基层。今年以来，领导干部下基层现场说“法”近100次，张贴法治宣传海报300余幅，发放《信访工作条例》读本1500余本、宣传折页1300余册以及其他宣传资料共计4000多份，覆盖6个街道、23个社区、45个花园小区。 四、提实效，推动普法服务“零距离” 坚持以法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，将信访工作与法治服务深度融合，让信访工作始终运行在法治轨道上、法制框架内、法定渠道中，更好地将群众合理诉求解决在实处、把矛盾纠纷化解在实处。一是坚持将信访工作纳入法治化轨道解决。按照中办、国办《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，严格落实诉讼与信访分离原则，针对正常信访范围内的做到不懈怠、不推诿、马上办、重效果；针对涉法涉诉信访事项，积极引导群众按照相关程序向有权处理的机关反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷；针对复查复核信访事项，做到严把关、重审核，促使信访事项妥善解决，提高行政工作效率，有效预防和纠正相关责任单位作出的不恰当、不符合程序的处理意见；针对于缠访、闹访，以及个别以闹求决，以访牟利的违法行为，移送公安机关，依法处理，维护信访工作的良好秩序。二是坚持在法律政策框架内推动问题化解。始终把法治贯穿信访工作全过程，坚持“法理情并用”有理有据、精准施策，推动依法解决一批、依法终结一批、依法救助一批，彻底解决群众急难愁盼问题，全力取得春风融冰、化解心结的效果。如：提出意见，推动住建部门开展住建领域源头治理、交通轨道部门出台化解交轨项目劳资纠纷工作方案，有效遏制相关信访投诉剧增态势，实现从集中到分散、由类案转个案的转变；坚持“解难+暖心”让信访为民更有力度、更有温度，持续关注信访群众各项诉求，认真落实“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理”的工作要求，积极从法定和人道主义两方面施以援手，帮助信访群众调整心态、渡过难关。三是积极探索“司法+信访”工作模式。充分发挥专业访前律师、心理咨询师、调解员在参谋、宣传、服务、疏导等方面的独特优势，组织参与信访接待、释法明理和重大、疑难、复杂的涉法涉诉案件论证；根据来访事项性质，对非信访事务来访群众依法引导其通过诉讼、仲裁、行政复议等合法途径寻求法律救济；向来访群众解说并发放《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》等宣传资料，宣传信访法治化建设的经验、成果，增强群众依法理性反映信访诉求的意识，引导依法逐级理性信访。今年以来，共为383批1016人次来访群众提供法律咨询和帮助,参与化解信访案件296宗,引导信访群众通过法律诉讼解决问题4宗，引导信访群众通过行政复议、劳动仲裁10宗，引导信访群众走信访复查程序21宗。四是积极推进矛盾化解平台拓展升级。加快加紧推动信访关口前移落地落实，促进“坪山特色”民生诉求与“光明模式”优势互补、融合发展。通过增点扩面结合、网上网下联动，织密群众诉求服务网，让群众就近享受“一站式”诉求服务，；大力推行“有建议、有诉求、请扫码”，广泛张贴群诉平台二维码，实现居民楼宇全覆盖，有效扩宽群众诉求表达渠道。 五、谋长远，拓宽普法工作“新航道” 坪山区信访局普法工作虽取得一定成效，仍存在一些不足，如普法内容有待创新，普法覆盖面有待进一步扩大等。下一步，我局将继续贯彻落实习近平法治思想和党的二十大为法治建设工作指明的新方向、作出的新部署，对标先进，围绕中心，服务大局，坚持信访业务与法治实践相结合，坚持慎始如终和守正创新相统一，持续深化新时代信访工作体制改革，广泛深入开展普法依法治理活动，大力推进社会治理体系和治理能力现代化，以高度的责任感、使命感助力谱写法治坪山新篇章，为推进“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”添砖加瓦。一是坚持理论学习与实际应用两手抓。既要加强对习近平法治思想、中央全面依法治国、党的二十大关于法治建设的新理论，以及省、市、区相关重要会议精神和安排部署的学习研究、宣传阐释、贯彻落实，又要理论联系实际、学以致用、解决问题，确保以信访工作的实绩实效为法治政府建设夯实基础。二是积极探索信访法治宣传新思维。继续推进落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，积极开辟短视频、漫说法等普法新阵地，用足用好接待窗口、LED大屏、政务公开网站等传统普法微平台，盘活现有优秀普法资源，推进信访普法工作从辐射广度、服务速度和影响深度实现量级变化。三是全面提升法治信访水平。坚持以信访工作规范化、法治化、科学化建设为依托，以《信访工作条例》贯彻落实为抓手，以党的二十大精神为引领，深化信访工作制度改革，健全学法用法长效机制，抓好信访事项依法受理办理，加大疑难复杂信访事项攻坚力度,全面提升能力水平，切实为党分忧、为民解难。四是坚持依法依规化解信访矛盾。充分发挥法律定分止争作用，用好法治这一“最大公约数”，在信访矛盾化解过程中实行法律服务的全程跟进，严格落实好矛盾纠纷隐患排查、信访信息研判预警、预防处置等工作机制，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。五是持续畅通诉求反映渠道。进一步依托坪山民生诉求平台、群众诉求服务光明模式，不断拓宽和畅通群众诉求收集、办理渠道，推动解决好群众“急难愁盼”问题；进一步深化人民建议征集机制，将人民群众的“金点子”转化为推动工作的“金钥匙”，持续为区委、区政府更好地开展各项工作提供决策参考，确保在新的“赶考”之路上，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见于成效。