Longhua District, Shenzhen Judicial Bureau 2022 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2022年，在区委、区政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，龙华区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神及党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕全区中心工作，紧扣全面创建全国基层法治示范区目标，扎实推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下： 一、深入学习贯彻党的二十大精神 通过收看大会直播、主要负责人带头学、局党组（扩大）会议全面学、党支部共建、制定学习宣传方案、发放党的二十大书籍等方式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻理解党的二十大报告关于法治建设的专章论述、专门部署，切实把党的二十大精神落实到司法行政工作全过程、各方面。 二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想 传达学习习近平法治思想有关论述6次。开展为期5天的依法治区与基层法治示范创建脱产培训，邀请资深法学专家围绕习近平法治思想、法治政府建设作全面讲解。局领导班子、骨干干部参加党性教育专题培训班、中青年干部培训班、科级干部培训班，系统学习《习近平关于全面依法治国重要论述》等课程。局主要负责同志带头学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》《中华人民共和国法律援助法》等新法律法规。 三、助推法治建设第一责任人职责落实 组织开展2021年度党政主要负责人年终述法工作，选取4家单位主要负责人现场述法。征集各单位在普法、执法、司法等方面的优秀经验和典型做法，编制领导干部学法用法成果集。组织全区37名领导干部旁听庭审，紧抓领导干部这一“关键少数”，发挥“关键少数”在法治政府建设中的示范引领作用。 四、有效统筹法治政府建设工作 制定2022年法治提升“十大”攻坚任务行动方案、区委全面依法治区委员会2022年工作要点、2022年度法治政府建设工作方案等文件，系统推进全区法治政府建设工作。组织召开龙华区2022年法治政府建设领导小组会议，区政府主要负责人亲自部署法治政府建设工作。出台全市首份《街道党工委全面依法治街委员会工作指引（试行）》，相关工作经验被列入2022年度深圳市依法治市工作要点在全市予以推广。 五、扎实推进依法行政工作机制 （一）落实规范性文件管理规定。对11份规范性文件进行合法性审核。梳理32份现行有效的部门规范性文件，统一归集到市查询平台公示。开展3次规范性文件清理工作，协助市司法局对274份市政府规范性文件进行论证，研提37次处理建议。 （二）严格履行重大行政决策程序。发布《龙华区2022年度重大行政决策事项目录及听证事项目录》，及时跟进、调整目录事项。指导和督促各单位规范运用“行政决策一站式公示平台”，及时上传行政决策全流程材料。 （三）当好区政府法律参谋。出具法律意见530份，审查行政决策、重大项目259次，审查合同96份，参加各类会议335次，参加各类专班27个，参与处置信访事项28宗，为北站超核枢纽项目、大地块整备、平安医院合作运营、城市管家项目、控停违建改造等工作提供有力法律支持。 六、持续深化行政执法体制改革 （一）加强行政执法队伍建设。组建培训“讲师团”，开展查违执法实务、房屋征收与补偿、行政复议实务要点解读、行政执法档案整理工作等专题培训。组织开展3次行政执法综合法律知识网上考试，参考人数684人，通过考试666人，通过率97.4%。组织提交换证申请406人次，发放新证402人次。 （二）全面推进严格规范公正文明执法。组织4次行政执法案卷评查工作，形成评查通报，指导有关单位全面整改。制定《龙华区行政执法格式文书规范化制作指引》《深圳市龙华区行政执法合规性通用指引》《行政执法全过程音像记录工作指引》，推进行政执法规范化建设。邀请5家单位开展2022年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实地考察，5家单位均获“优秀”。 （三）深化街道综合行政执法改革。率先在全市开展街道综合行政执法实施后评估工作，形成《关于持续深化街道综合行政执法工作的调研报告》。利用调研成果，制定《龙华区关于推动街道综合行政执法提质增效的若干措施》，提出30条硬核措施。 （四）全面优化涉企执法。科学设计法治政府考核指标，规范年度执法计划制定、涉企执法方式。梳理重点领域的免罚、轻罚、免强制清单，编制涉企执法宣传读本。与辖区47家重点企业、15家涉企执法联系点深入沟通，及时对接解决企业诉求。 七、建立健全行政调解长效机制 成立全市首个区级行政调解与行政争议协调化解中心，打造“1+3+6+36”行政调解新模式，共处理案件246宗。制定《深圳市龙华区行政调解实施办法（试行）》《深圳市龙华区行政调解与行政争议协调化解工作实施方案》《深圳市龙华区首批行政调解事项清单》，奠定行政调解工作制度基础。利用龙华区数字治理平台，对法院诉前联调案件进行“一次分拨、二次分派”，形成案件处理闭环机制。 八、不断规范行政权力制约监督 （一）全面开展法治政府建设专项督察。印发《深圳市龙华区2022年度法治政府建设督察工作方案》《龙华区行政处罚执行情况专项法治督察工作方案》《深圳市龙华区司法局关于开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作的通知》，扎实开展法治督察，全面依法治区各项工作落细落实。 （二）扎实推进行政复议体制机制改革。开设行政复议便民窗口，设立申请、受理、审理、决定、送达一站式平台。依法公开146份复议文书。探索“简案快办”，平均等候时长压缩50%，办理复议案件320宗。 （三）探索开展《龙华“执”播》网络直播执法行动。推出全市首档区域性多领域“直播式”执法行动，构建执法“云监督”新模式。依托“场景式”执法视频，打造“执法样板”。20期行动累计观看量超1638万人次，行动被广东普法办评为2021-2022年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目。 （四）协同发力构建联动监督体系。与区检察院联合印发《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的实施方案》，深化协作配合，形成监督合力。督促各单位及时办理22份纠正违法通知书，30份检察建议书。 九、有力创新践行普法宣传教育 （一）科学制定我区“八五”普法规划。贯彻落实中央、省、市“八五”普法规划精神，制定实施龙华“八五”普法规划、法治社会建设实施方案，科学制定今后5年普法工作目标与任务，规划我区法治社会建设的路线图和时间表。 （二）打造全国首套青少年民法典课程。依托全国首个民法主题公园——深圳民法公园，举办民法典主题宣传月活动。会同区教育局打造全国首套青少年民法课程《给孩子们讲民法典》，被市委依法治市委作为第一批可复制可推广的法治先行示范城市建设经验上报至中央全面依法治国委员会。 （三）提档升级法治文化阵地建设水平。统筹推动辖区内北站社区、福民社区、广培社区被确认为2022年省级“民主法治示范社区”。招募选拔30名“八五”普法讲师团成员。 （四）精准普法构筑疫情防控法治防线。发布《疫情实用法律知识八十问》等防疫法律法规及政策指引。推出“一线普法”栏目23期，为市民剖析案例、解读法规，助力疫情防控。 十、推进公共法律服务体系建设 （一）着力打造500米公共法律服务圈。建设由公共法律服务驿站和“法律ATM”机组成的公共法律服务微站点，推出线上24小时法律服务站，提供法律服务约12915人次。 （二）盘活整合全域惠企法律服务资源。指导大浪时尚小镇公共法律服务中心和中小微企业公共法律服务中心为园区企业提供专项法律服务。成立百人律师公益法律服务团，开展线上直播课10场，提供法律服务约3007人次。联合公安、检察院、法院、律所等专业力量开展“法律创造价值”等公益法律服务活动。 （三）完善健全基层法律援助网络体系。开展法律援助进社区、进园区活动，在56个社区、3个重点园区设置“法律援助联络点”。实地走访，形成《龙华区一社区一法律顾问工作调研报告》，结合调研成果完善相关工作机制。 十一、存在问题及下一步计划 这一年来，龙华区司法局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，如全国基层法治示范工作待进一步加强、公共法律服务对象的覆盖面有待进一步提升等。接下来，龙华区司法局将重点做好以下工作： （一）聚焦高位统筹，争创全国基层法治示范。结合龙华实际，加快制定《法治龙华建设规划（2022-2025年）》《深圳市龙华区法治政府建设实施方案》《深圳市龙华区法治社会建设实施方案》，用“龙华模式”践行中央法治建设“一规划两纲要”。 （二）聚焦执法监督，持续强化行政执法质效。以《龙华“执”播》为契机，形成执法规范指引视频。助推《龙华区关于推动街道综合行政执法提质增效的若干措施》落地见效。对行政执法“双系统”进行个性化改造和本地化部署，实现执法监督信息互联互通。探索建立行政执法监督员制度。 （三）聚焦诉源治理，不断深化多元化解纠纷。完善人民调解与其它纠纷化解方式的联动衔接机制，引导人民群众和企业优先选择非诉讼方式解决纠纷。拓宽人民调解组织覆盖面，规范人民调解工作，加大调解员培训力度，健全调解员专家库，为基层社会治理提供有力法治人才保障。 （四）聚焦法治惠民，拓宽普法与公共法律服务渠道。贯彻落实龙华区“八五”普法规划，编制宪法课程，推广青少年民法典课程，培养青少年法治精神和法治意识；探索打造智慧法援系统，满足群众基本服务需求。优化公共法律服务进产业园区模式，为企业提供贴身零距离法律服务。 特此报告。 深圳市龙华区司法局 2022年12月20日