Jiangmen Government Information Bulletin Issue 24, 2017

【学习园地】●[转载]江门市大力实施质量强市战略【调查研究】●关于实施商标战略促进新会古典家具产业发展的思考【工作进展】● 台山市落实河长制 大力治理水污染● 开平市全面推进生产安全事故防范工作● 市地税局多措并举深化“放管服”改革 ◆学习园地◆江门市大力实施质量强市战略【编者按】日前，省府办公厅《粤府信息》以粤信条目形式编辑刊登了我市报送的政务信息《江门市大力实施质量强市战略》。现全文转载，供参阅学习。该市积极构建质量工作平台，市财政每年不少于1000万元用于品牌建设、奖励工作。全市企业主导或参与制定国际标准2项，制定企业标准4427项，新发布联盟标准123项，全省首个国家地理标志产品保护示范区和国家柑橘栽培综合标准化示范区落户新会区。拥有中国驰名商标23件，省著名商标96件，广东名牌产品94个，国家地理标志保护产品3个，国家农产品地理标志7个；拥有国家级质检中心（实验室）2个、省级质检中心（区域实验室）9个；企业拥有质量管理、环境管理体系认证证书2530张，3C证书4879张，无公害、绿色、有机认证农产品212个；累计获“鲁班奖”5项，“大禹奖”1项。（市质监局供稿） ◆调查研究◆ 关于实施商标战略促进新会古典家具产业发展的思考近年来，新会古典家具产业持续加速发展，在国内市场占有了一定的份额。随着粤港澳大湾区战略逐步推进，如何把握发展新机遇，通过实施商标品牌战略推动行业突围、产业转型，值得关注和思考。一、 新会古典行业发展情况新会古典家具行业历史悠久，是中国古典家具商业化制作以及古典家具三大作（“京作”、“苏作”、“广作”）中“广作”的发源地，也是近代中国古典家具的复兴发源地。早在2009年，新会区就被中国工艺美术协会评为“中国古典家具之都”。目前，新会古典家具行业构建了以大型家具城为载体的产销十里长街，形成了集材料、研发、产销以及相关配套的完整产业链，创下了全国县级行政区域古典家具行业“四最”（厂企门店最多；红木原料品种最全；京、苏、广作品种汇集最多；产销地域最广）。该行业年产值达100亿元，从业人员超15万人。产品远销国内京、津、沪、穗等大城市及美国、澳大利亚、东南亚等十多个国家和地区，已成为新会在全国范围内最有名气的行业之一。二、存在问题（一）行业规划及扶持政策不完善。新会古典家具行业以个体户为主要组织形式，家庭作坊式经营比较普遍，投资规模较小，没有一家规模以上企业，行业发展缺乏相应的产业规划，扶持政策未形成系统。（二）注册商标量和质都不高。目前，新会古典家具产业2500多家经济户口中商标注册量有300件左右，占全区商标注册量的1.7%，低于陈皮、制香、五金不锈钢等三个传统产业。此外，还缺乏驰（著）名商标等含金量高的注册商标。（三）商标品牌意识不强。个体工商户注册商标建设品牌的意识较弱，企业对注册商标认识不足，不注意对商标的保护，在商标品牌建设上缺乏持久性；即使对注册商标创建意识强、积极性高，但很少运用，忽视商标与品牌的共同运作和营销策划，致使注册商标使用不规范、宣传不到位、期满不续展的情况多有发生。（四）行业管理仍需加强。行业标准化体系建设滞后，在缺乏行业标准的情况下，投机经营者纷纷通过简单复制，急速扩张，抢占低端市场，造成产品质量良莠不齐。此外，一些经营主体法律法规意识不强，不同程度地存在冒充注册商标、侵犯注册商标专用权等违法违规现象。三、对策与建议（一）加强政策扶持力度。一是完善扶持政策。研究出台推进新会古典家具产业发展，包括品牌推广使用与保护管理办法等方面的政策措施，并对行业的人才队伍建设、融资、运输物流、原材料等方面给予政策性支持。二是搭建银企联手平台。畅通商标质押融资渠道，建立以政府引导、企业投入、银行贷款、风险投资和其他社会资金共同参与的商标融资机制，强化对行业商品品牌发展的扶持力度。三是探索品牌运作经营。借鉴潮汕的做法，依托国资委成立品牌服务公司，进行实体化运作；或探索“政企合作”购买服务等方式推动新会古典家具产业系统化、规范化发展。（二）提升商标数量和品质。一是推动商标提质。制定《古典家具行业著名、驰名商标培育规划》，按照“建立梯队、分类指导、重点推荐”的原则，对有竞争潜力的古典家具企业进行梳理排队，分层培育驰（著）名商标“好苗子”。二是积极推动集体商标申请工作。针对新会古典家具一直运用“广作”传统工艺和文化的情况，将“广作”与新会古典家具特色相融合设计并申请集体商标，利用集体商标的独占使用权，提升市场地位，通过市场手段促进企业转型升级。（三）提升商标品牌意识。一是加强申请商标注册引导。利用培训等多种方式进行商标知识的普及宣讲，并建立注册商标跟踪服务制度，为企业申请商标注册提供全方位服务。二是发挥商会、协会作用。由商会、协会带头积极开展商标注册，并与商标代理中介机构建立友好合作机制，实现信息对接。三是加强指导。对拥有商标的企业定期进行指导，规避有标不用或使用不规范行为；盘活闲置的注册商标，积极向外“嫁接”、“联姻”；动员企业办理商标续展注册手续，有效保护商标资源。此外，举办品牌评选活动，激发企业申请商标创建品牌的热情。（四）强化行业规范。一是建立健全标准体系。统一产品质量标准，成立古典家具产品质检中心，跟踪做好产品质量抽检；建立企业基础信息档案，定期开展产品标准执行、标识标注、体系认证等情况检查，促进产品档次有效提升。二是建立援助机制。依托地区商标维权援助平台，委托律师团体、专业调查代理机构等，帮助商标权利人维护产业及企业的合法权益。三是强化行业自律。创建行业自律联盟，建立共同向社会承诺践行行业自律机制；利用申请集体商标需制定的《集体商标使用管理规则》完善行业管理规则。四是建立联席监管制度。建议成立联合执法队伍，开展市场监控、行政投诉和查处等专项联合执法行动，严厉打击假冒伪劣等违法行为，保护行业规范发展。（市工商局供稿）〖他山之石〗福建仙游县发展红木家具产业的经验福建仙游是目前我国最大的木雕生产基地和三大红木古典家具主产地之一。一、政策扶持力度大。专门成立领导小组，由书记、县长亲自抓，建立县领导挂钩的“直通车”服务机制。制定出台《关于推进工艺美术产业又好又快发展的若干意见》等一系列文件。二、规范管理促提升。健全标准规范方面，出台《古典工艺家具福建省地方标准》等一系列标准与规范，建立标准体系。税收监管方面，采用“定期定额”方式，规定税务部门依照税源调查摸底情况，参考行业用地、用电、用工等要素指标，对红木家具企业按最低应纳税额进行纳税评估。规范市场环境方面，实施企业分级管理制度，根据纳税额将企业分为不同等级，企业享受融资服务、补助项目等与级别挂钩。行业自律方面，成立古典工艺家具协会等，制定实施《仙游县古典工艺家具企业诚信等级评定管理暂行规定》。三、品牌建设重培育。出台了《“仙作”品牌推广使用与保护管理办法》，建立产业品牌培育机制，制定名牌产品、驰（著）名商标三年滚动培育计划。开展名企、名店、名师、名品等系列评选活动。打造整体性的行业品牌，把仙游红木家具制作工艺统一策划包装成“仙作”名称，申请注册了“仙作”集体商标，并成功申报其为福建省非物质文化遗产。该县目前有5件中国驰名商标、56件省著名商标。 ◆工作进展◆台山市落实河长制 大力治理水污染台山市多措并举落实河长制，保护水安全，守护好绿水青山。一是压实主体责任。强化领导干部的自然资源资产管理和生态环境保护责任，严格落实管护主体责任。围绕“只能变好不能变坏”的责任红线，把巡河工作提上各镇（街）党委、政府的议事日程，把河长制作为一项常态化、制度化的工作来抓好落实。狠抓验收攻坚，把握节点，认真完成市、镇两级河长制自查工作，对照中央中期评估的任务要求，完成江门市的考核验收工作。二是强化精准施策。各河段长摸清、摸实流域内水质污染源，做到分类整理、有效处置。在工业污染源方面，准确掌握工矿企业污染源，落实责任人，制定防治措施，限期治理。在生活污染源方面，优先布点和建设沿岸村庄的农村生活污水设施，加快镇级污水处理厂和配套污水管网工程建设，确保沿岸生活污水全部收集处理、达标排放。在农业污染源方面，加大禁养区的查漏整治力度，继续对非禁养区的畜禽养殖场进行备案登记和规范整治。三是加强执法监管。实行最严格的水环境监管制度，实现监测、应急、执法、通报“一条龙”联动，切实发挥“河道警长”作用。完善综合执法机制，着力打击非法排污、违法养殖、侵占岸线等乱象。加快完善河长制组织体系建设，确保各镇（街）、行政村按时完成同级河长办公室的挂牌设立。整合村级水管员、护林员、保洁员、消防员、治安员队伍，实行“五员合一”，加大奖补力度，提升巡逻核查效果。（台山市府办公室供稿） 开平市全面推进生产安全事故防范工作开平市坚持消除隐患，打好基础，标本兼治，安全生产形势持续保持总体稳定。一是抓隐患治理。及时谋划部署，召开安全生产工作会议，部署开展隐患治理工作，对排查出来的隐患立行立改，发现一宗、整改一宗。提升监管效能，组织开展相关部门联合检查行动，力求当场解决实际问题。二是抓基础建设。加大技术支持力度，通过政府购买技术服务方式，聘请安全技术专家深入企业，帮助企业查找隐患、解决存在问题。指导和帮扶企业开展示范创建工作，以点带面，推动企业的安全生产工作深入开展。加强诚信体系建设，开展安全生产不良记录“黑名单”排查、公布工作，发挥市场机制和社会监督、约束作用。三是抓氛围营造。抓安全文化建设，邀请安全技术专家，送课下基层，进行安全生产培训。加大宣传教育力度，印发《开平市2017年“安全生产月”活动方案》，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，集中开展安全宣传活动，并通过网络、媒体等多种渠道，广泛宣传安全事故防范知识。（开平市府办公室供稿） 市地税局多措并举深化“放管服”改革市地税局积极转变职能，做好简政放权“减法”、后续管理“加法”、优化服务“乘法”，促进“放管服”改革向纵深推进。一是落实政策降门槛。通过贯彻落实小微企业营业税优惠、小型微利企业企业所得税低税率优惠等政策，持续加强对就业创业纳税人税收扶持力度，全面实施小微企业税收优惠政策落实情况的跟踪问效，实现小微企业税收优惠政策享受面达100%。强化各级地税机关职责，支持自创区发展的政策落实，为各类市场主体减负。二是规范审批创环境。进一步深化行政审批改革，简政放权，实现审批管理目录化、执法权责清单化、审批期限“零超时”、税收执法阳光化，规范行政审批行为，创造公平健康的营商环境。三是优化服务增便利。全面落实首问责任、限时办结、微信预约办税等办税服务制度，实现即时办结类的税费业务“全市通办”，334项依申请业务可在全市地税各办税服务厅跨区受理。推动国地税服务深度融合，共建办税服务厅，为群众提供更加便利的纳税服务。（市地税局供稿）