Jiangmen Municipal Government 2017 Annual Report on Government Information Disclosure Work

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布江门市人民政府2017年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、建议和提案办理结果公开情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖2017年全市政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在“中国侨都—江门市人民政府门户网站”（网址：HTTP:\/\/WWW.JIANGMEN.GOV.CN）下载。如对本报告有任何疑问，请与江门市人民政府办公室政务公开科联系（地址：江门市蓬江区白沙大道西1号，邮编：529031，电话：0750-3273008）。一、概述2017年，我市严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和国务院、省政府的工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，始终坚持依法行政，扎实开展全市政府信息公开工作，不断提高政府工作透明度，全市政府信息公开工作取得明显成效。（一）着力加强组织领导。为贯彻落实上级要求加强政务公开工作领导的部署，更好地研究制订我市政务公开的工作措施和年度工作重点，市政府印发《江门市人民政府办公室关于成立江门市政务公开领导小组的通知》（江府构〔2017〕26号），成立了江门市政务公开领导小组，由市委常委、常务副市长担任组长，具体分管政务公开工作。市府办公室负责协调各级各部门抓好政务公开工作落实，督促全市各级各部门全力做好政务公开和政府信息公开工作。（二）着力工作重点，拓宽公开内容。1．扎实推进政务公开工作。印发《江门市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》（江府办〔2017〕6号），明确要将有关要求严格落实到政务公开工作中，改进工作方式方法，切实提高政务公开工作水平。加强督促检查，指导全市各级各部门结合工作实际，加快推进阳光政务建设。2．扎实推进重点领域信息公开。严格按照省政府有关工作要求，不断加强对已建立的23个重点领域信息发布平台的维护管理，及时公布行政审批、财政预算决算和“三公”经费、住房保障、食品药品安全、环境保护、生产安全、价格和收费等重点领域信息。根据《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕94号）和《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕97号）的工作要求，我市通过广东省网上办事大厅江门分厅、重点领域信息发布平台和有关部门政府网站首页显著位置，分别公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类重大建设项目批准和实施领域政府信息，以及保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高，具有公有性、公益性的公共资源配置领域政府信息。3．扎实做好公共服务清单梳理和公布工作。为落实省政府关于做好“互联网+政务服务”工作部署，全面规范我市公共服务事项，进一步夯实公共服务事项标准化和网上办事基础，市政府印发《江门市人民政府关于印发<江门市本级公共服务事项清单（第一批）>的通知》（江府函〔2017〕188号），清理并公布了135项公共服务事项，优化相关办事流程，缩短办理时限。4．扎实做好废止（失效）文件梳理工作。为深入推进依法行政，加快建设法治政府，按照《广东省人民政府文件清理工作实施方案》有关要求，市政府印发《江门市人民政府关于印发江门市人民政府文件清理工作实施方案的通知》（江府函〔2017〕131号），组织对1983年6月1日至2016年12月31日期间的578件市政府规范性文件进行了清理，决定保留366件政府规范性文件继续有效；决定修订政府规范性文件14件；决定废止或者宣布失效的政府规范性文件198件，并向社会公布了《江门市人民政府关于公布2017年市政府规范性文件清理结果的决定》（江府〔2017〕29号），明确相关规范性文件目录。（三）着力加强公开载体建设。1．认真抓好政府网站集约化建设。为加强政府网站信息安全建设，提升政府网站资源共享水平和公共服务能力，市府办公室印发《江门市人民政府办公室关于印发江门市政府网站集约化建设工作方案的通知》（江府办〔2017〕35号），部署开展政府网站集约化建设。全市共同努力，抓好各项建设工作，于2017年12月底前建成高性能、高可用、多层次的政府网站集约化云平台，构建起统一的网站数据资源中心、技术支撑平台和安全保障体系。通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现网站资源优化融合、数据互认共享，有效解决政府网站信息孤岛问题，实现建设管理标准化、网站平台集约化、信息资源集约化、综合服务集约化。2．认真抓好政府网站监测工作。为加强政府网站信息内容建设，我市不断完善监督机制，委托第三方专业评估机构，通过日常监测、自查自评、年终评估、结果复核等多个环节，对各市（区）政府门户网站和市政府各部门、各直属机构政府网站进行年度政府网站考评，并将考评结果主动向社会公布。为杜绝“僵尸网站”，市府办公室从2017年4月起，每季度对全市各级各部门政府网站进行抽查，通报主要存在问题，提出下一步工作要求，并将结果主动向社会公布。3．认真开展政策解读，回应社会关切。市府办公室印发《江门市人民政府办公室关于印发江门市贯彻落实省府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（江府办函〔2017〕150号）等文件，明确工作任务和要求，布置各级各部门严格按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策解读工作。市府办公室全面推进、指导、协调、监督全市各级各部门做好政策解读，及时起草解读材料和解读方案。2017年，重点抓好规范性文件解读工作，在市政府门户网站设立“政策解读”专栏（网址:HTTP:\/\/WWW.JIANGMEN.GOV.CN\/ZWGK\/FGGK\/ZCJD\/），专门用于解读材料的公开，全年对外发布规范性文件图解19份，让公众更直观、更方便地了解各项政策法规精髓。我市认真回应社会关切，积极通过各级各部门政府网站，全年回应公众关切和解读回应信息共3.3万条。二、主动公开政府信息情况我市主要通过市政府门户网站、《江门市人民政府公报》、新闻发布会、政务微博微信、《江门日报》、江门电台、江门电视台和政务公开栏等公开渠道，及时主动公开政府信息，发布政策法规、决策部署、重大活动、经济社会发展情况。（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。2017年,全市政府网站发布信息共计171525条,其中市直部门网站发布107403条,蓬江区发布9186条,高新区(江海区)发布5652条,新会区发布14494条,台山市发布12060条,开平市发布7064条,鹤山市发布4666条,恩平市发布11000条。全年市直部门在政府信息公开目录系统发布各类政府信息超过9000多条，其中市府办公室发布了923条，含政府规范性文件类信息6条，其他文件类信息136条，工作动态等信息781条。公民、法人或其他组织可通过登录市政府门户网站的“文件查询”栏目或“江门市政府信息公开目录系统”(网址：HTTP:\/\/ZWGK.JIANGMEN.GOV.CN\/）查阅并全文检索上述政府信息。（二）《江门市人民政府公报》主动公开政府信息情况。全年编辑、发行《江门市人民政府公报》12期，主动公开文件156份，全部在市政府门户网站的“政府公报”栏目（网址：HTTP:\/\/WWW.JIANGMEN.GOV.CN\/ZWGK\/BGGK\/ZFGB\/）全文刊载，方便人民群众查阅，使各项政策、制度及时传达到群众、传达到基层。（三）新闻发布会主动公开政府信息情况。2017年，全市共召开新闻发布会91场，内容涉及《江门市消防水源管理办法》、2017年全市食品安全监督抽检暨春节食品安全监管工作、解答车牌选号新政等相关工作。（四）政务微博微信主动公开政府信息情况。全年共发布微博179409条、微信128806条，其中“江门发布”、“江门微市长”、“江门邑网警”等微信公众号深入民心，影响范围及影响力不断扩大。（五）报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。2017年，全市各级各部门在《江门日报》、江门电台、江门电视台等市内主要媒体共播发政府新闻信息23220多条。三、依申请公开政府信息及政府信息公开相关费用情况2017年，全市共受理政府信息公开申请642宗，主要涉及土地（林地）权属、行政处罚决定书、政府规范性文件、市政府工作会议纪要等内容。已全部依法答复。政府信息公开相关费用全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。四、申请行政复议、提起行政诉讼情况2017年，全市收到关于政府信息公开的行政复议有30宗，其中9宗维持具体行政行为，5宗被依法纠错，16宗为其他情形。2017年，全市收到关于政府信息公开的行政诉讼有11宗，其中5宗维持具体行政行为或者驳回原告诉讼情况，4宗被依法纠错，2宗为其他情形。五、建议和提案办理结果公开情况2017年市“两会”期间，市政府系统承办市人大代表建议133件、政协委员提案137件，全部建议提案按时答复，人大代表和政协委员对答复的反馈意见满意和基本满意率为100%。认真落实省政府有关工作要求，稳步推进建议提案办理结果公开工作，对于建议提案内容经代表委员确认可予公开，同时办理结果经承办责任单位审核可予发布的，统一在“江门市建议提案在线”（网址：HTTP:\/\/JYTA.JIANGMEN.GOV.CN\/DEFAULT.ASPX）网站发布，市人大代表、市政协委员和人民群众可自行登录网站查看。六、存在问题及改进措施2017年，我市积极做好政务公开和政府信息公开工作，相关工作人员业务水平和相关业务系统应用水平得到不断提高，进一步促进了政府信息公开的常态化、规范化和制度化建设，但在实际工作中，还存在政府信息更新不及时、对政策解读工作不够重视等问题，需在今后的工作中加以改进：（一）加强政府信息公开及时性。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，认真督促各级各部门依法、及时公开各类主动公开政府信息，特别是要及时公开重大建设项目批准和实施领域的政府信息以及公共资源配置领域的政府信息，提升政务服务的透明度，保障人民群众合法权益。（二）加强政策解读工作。进一步明确政策解读的范围、职责、流程和形式，促使各级各部门能通过政策解读更好地推进政务公开工作。采用图表、音频和视频等多形式结合，更生动活泼地展示文件内容，强化解读效果。积极采用在线访谈、媒体专访、新闻发布会等多种形式开展解读，通过市政府门户网站的“政策解读”栏目和微博微信等新媒体，扩大政策解读的影响力。（三）加强政府网站常态化监督。对照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）要求，推进政府网站规范化建设。加强政府网站运维监控管理，全面掌握政府网站运行情况、日志管理、用户访问情况、各移动终端访问情况、各接口运行情况，预警、诊断、管理、优化以及绩效评估分析各子网站状况，发现问题马上整改。进一步完善政府网站安全防范和应急处置机制，确保网站正常运行。1