Longhua District Mass Organizations Department Response Letter to Proposal No. 2022027 of the Second Session of the Second Longhua District Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

尊敬的集体提案提案者： 你们提出的第2022027号提案《关于对遭受家暴妇女及儿童进行综合保护的提案》已收悉，现答复如下： 区群团工作部认真履行部门职责，推动部门联动，切实维护遭受家暴妇女及儿童的合法权益。 （一）针对建议一、通过整合社会资源+设立专项基金，解决受害人特殊过渡时期庇护的问题，答复如下： 一是设立专项基金。区民政局、区教育局、区司法局、区人大社建委、区法院、区检察院、区群团工作部、市公安局龙华分局、区慈善会共同倡议发起，成立全市首个未成年人保护专项基金，致力于严重受侵害未成年人、困境未成年人救助和权益保护工作；二是推进区级家庭暴力临时庇护点建设。龙华区社会福利综合服务中心（区未成年人救助保护中心）已规划建设，该项目位于大浪街道浪口社区，总占地面积为6079.1㎡，建筑总面积为28156.30㎡。其中规划用于未保的面积约1000㎡，床位16张，预计2023年底完工。区级家庭暴力临时庇护点计划在龙华区社会福利综合服务中心挂牌设立，届时将用于受家暴未成年人的临时庇护。三是多渠道解决受害人临时庇护问题。在我区家庭暴力临时庇护点未建成的过渡期间，由区民政对有临时庇护需求的受害人协调安置至市未保中心。各街道分别通过设置临时救助经费、整合社会资源协助受暴妇女儿童申请鹏星受暴妇女儿童救急金、深圳市妇女儿童发展基金会·市妇联贫困妇儿救助基金等方式为受暴妇女儿童解决临时困境提供经济支持。此外，如观湖街道积极整合社会资源，组织妇联执委、巾帼志愿者、爱心企业以及热心居民等开展“跳蚤市场”爱心义卖服务，共计筹款6000余元，均用于遭受家暴妇女及儿童以及其它需帮扶我妇儿群体的临时救助。 （二）针对建议二、加强人才队伍的建设，答复如下： 区妇联大力推进“一社区一社工”项目，通过购买婚姻家庭领域专业社工，扩充基层维权队伍。同时，通过“同心圆”心理服务项目开展，为受暴妇女儿童提供心理咨询服务，帮助家暴受害者进行创伤修复。加强人才队伍建设，定期开展区、街道、社区三级妇干、各成员单位反家暴联络员反家暴培训。区民政局成立“区-街道”两级未成年人保护工作机制。街道均成立未成年人保护工作领导小组，由公共服务办联动社区网格、党群服务、派出所、社区工作站等部门，促进基层个案属地化解和矛盾调解；组建“儿童督导员+儿童主任+儿童社工+社区网格员+志愿者”135人工作队伍，探索专职儿童社工下沉社区，形成“需求导向、职能清晰、资源整合、服务精准”的综合保护格局；摸清底数防范风险。开展全区困境未成年人精准排查，第二季度共排查出困境未成年人1548人，其中19人遭受家暴侵害；收到家暴类强制报告案件8例，均安排专人负责跟进；加强婚调员人才服务的购买，购买婚姻家庭领域社工2名，组织社工培训，其中专门设置了婚姻家庭领域社工服务专题课程。各街道一是成立婚姻家庭纠纷人民调解工作领导小组，建立婚姻家庭纠纷人民调解工作体系，形成多部门联动机制，明确工作职责，为来访群众提供一体化服务。二是配备社工、婚调员、心理咨询师、律师、儿童督导员、儿童主任等专业力量及时为遭受家暴的受害人提供心理、法律、调解等方面的服务。三是积极发动社会组织招募心理服务、调解服务等具有专业特长的心理咨询师、律师、社工等人员组建成维权巾帼志愿者队伍，加强妇女儿童维权工作的社会力量。四是定期开展维权能力提升系列培训，围绕反家暴法、婚姻家庭调解、未成年人保护、接访技巧等方面的内容，不断提升维权能力。五是督促各儿童主任参加全市儿童基层工作队伍培训班，学习儿童相关的心理知识，提升儿童主任面对家庭暴力时的危机应对能力。每年定期召开街道未成年人保护工作会议，将未成年人个别事件进行讨论研究、分享经验，进一步提升儿童主任的业务能力。 （三）针对建议三、加大《反家庭暴力法》及《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传，答复如下： 区妇联一是创新宣传形式，利用视频号、抖音号、公众号等新媒体拓展线上普法渠道，在官方微信公众号“龙华她声音”开设“云上诊所”专栏，聚焦辖区居民关注的妇女儿童权益问题，邀请法律、心理、家庭教育专家组成顾问团，以“群众留言，专家答疑”的方式进行“线上问诊”为辖区群众提供优质、专业的咨询服务；二是定期在微信公众号推送强制报告、家庭教育、反家暴、未成年人保护相关主题推文，如《照亮“隐秘的角落--侵害未成年人案件强制报告制度》、《言传身教，是影响最深远的家庭教育》、《恋爱期间遭受暴力，如何维权？》；三是联合区民政局、司法局结合“三八妇女节”“六一儿童节”、“11·25反家暴日”、全国家庭教育宣传周等契机多渠道、全方位普及反家暴、未成年人保护等相关法律知识，增强妇女儿童的维权意识，营造反对家庭暴力的社会氛围。区司法局强化责任分工，落实“谁执法谁普法”普法责任制。区普法办印发《深圳市龙华2021年普法依法治理工作要点》要求，将青少年纳入到重点人群，统筹各普法成员单位严格贯彻“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度，强化未成年人法治教育。印发《深圳市龙华区中华人民共和国未成年人保护法宣传活动的工作方案》,深入贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任“包产到户”，统筹各普法成员单位开展中华人民共和国未成年人保护法主题宣传；多角度全方位开展主题宣传活动，在全社会营造关爱保护未成年人健康成长的浓厚氛围；深化深圳民法公园建设，一是以独特优势和民法资源，深化深圳民法公园建设。二是以民法公园开园为契机，重点面向学校招募普法志愿者，积极动员未成年人参与到普法与依法治理中来，让普法入脑入心。三是加强与区教育局的沟通交流，编写青少年民法专题课程，谋划筹建“云上民法公园”“云上民法博物馆”。四是开展面向全区公民办中小学学生招募首批“小小普法员”的活动，挑选出100名“小小普法员”到民法公园开展志愿讲解活动。区民政局结合六一国际儿童节、新未保法实施一周年等契机开展“喜迎二十大 同心护未来”未成年人保护工作宣传月系列活动，开通“未保专列”、推动普法“三进（进社区、进校园、进家庭）”，营造关心关爱未成年人成长的社会环境。开展“书记县长（区）话未保”活动，获省民政厅微信公众号转载推广。《中国社会报》专版报道《护苗成长，龙华实时在线》，获民政部官网全文转载。落实《深圳市民政局关于做好“六·一”国际儿童节宣传和未成年人保护宣传月有关工作的通知》《深圳市民政局关于组织开展“深爱老小·民圳暖心”关爱老年人和儿童十大行动的通知》要求开展“点亮六一·共护未来”宣传活动。在ICO广场大屏幕投放《保未》宣传视频和海报，普及《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等相关法律，引导全社会注重家庭家教家风建设；结合家庭教育宣传周配合区妇联开展家庭教育普法线上有奖问答等系列宣传活动。制定《深圳市龙华区未成年人保护工作行动计划（2021-2025年）》。各街道一是开展法制宣传活动。利用三八维权周、家庭教育宣传月、六一儿童节、1125国际反家暴日等时间节点联合社区开展《反家庭暴力法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《家庭教育促进法》等系列宣传活动；二是举办法治教育讲座。邀请普法讲师团及社区法律顾问进社区、进校园、进工厂、进网络重点讲解未成年人自我保护法律常识、校园欺凌事件的预防、平安家庭创建、预防化解婚姻家庭纠纷等,同时结合发生在日常生活中的有关的典型事例，以案释法、以法论事，引导未成年人及居民群众增强法治观念和法律意识,依法保护自己；三是扩大宣传途径。印制主题宣传折页和宣传品并利用辖区公共场所法治宣传栏、户外LED显示屏、社区阅读架、校园图书室等途径，摆放大量的宣传折页及实时滚动播放相关法律法规知识。 （四）针对提案建议四、加快建设妇儿一站式保护中心，融宣传、庇护、婚调、专业人才培训于一体，答复如下： 区妇联一是积极与区民政沟通，推动区级家庭暴力庇护场所的建设，目前龙华区社会福利综合服务中心（区未成年人救助保护中心）已规划建设中，届时区级家庭暴力临时庇护点也将在该中心设立；二是联合区委政法委、区政数局依托“党建引领基层治理”平台，建立妇女儿童智慧维权关爱系统，加快实现全流程智能处理、全过程闭环管理。智慧维权关爱系统将家庭暴力、性别歧视、性侵害、校园欺凌等严重侵害妇女儿童权益问题，以及困境妇女儿童问题、青少年心理健康问题作为重要建设内容，破解侵害妇女儿童权益案件发现难、预防难、合力处置难、监督难以及数据不清、底数不明等问题，着力实现数据共享、统计分析、处置联动，全方位满足妇女儿童智慧维权需求。区司法局高度重视妇女儿童合法权益的维护，对妇女儿童案件实行优先受理、优先审查、优先指派；同时全力配合区群团工作部推动妇女儿童“一站式”保护中心建成。根据需求，选派责任心强、经验丰富、专业水平高的律师代理涉妇女儿童的法律援助案件,特别是对性侵案件受害妇女儿童指派女性律师，确保律师以精湛的业务能力为受援人提供优质的法律服务。为龙华区妇女儿童维权提供一个便捷高效的“一站式”服务窗口。区民政局切实做好家外安置工作。受理受家暴未成年人临时庇护案件2次，及时协调市未保中心接收，为受家暴未成年人提供临时生活帮助，必要时安排监护人接受家庭教育指导。与区数字治理建设工作专班对接，加快推进龙华区未成年人保护信息系统建设，完善困境未成年人服务保障事件分级分类清单。明确个案风险等级和推进情况，加强督导和落实，防范化解儿童福利和未成年人保护领域重大风险。推进设立未成年人救助保护热线，畅通维权渠道；推进建设区未成年人保护信息系统，预计年底上线。推进基础设施建设，做好受家暴未成年人的临时庇护工作。 深圳市龙华区群团工作部 2022年9月22日