Jiangmen Municipal Government 2018 Government Information Disclosure Annual Report

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布江门市人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、建议和提案办理结果公开情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖2018年全市政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在“中国侨都—江门市人民政府门户网站”（网址：http:\/\/www.jiangmen.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与江门市人民政府办公室政务公开科联系（地址：江门市蓬江区白沙大道西1号，邮编：529031，电话：0750-3273008）。 一、概述 2018年，我市严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和国务院、省政府的工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，始终坚持依法行政，扎实开展全市政府信息公开工作，不断提高政府工作透明度，全市政府信息公开工作取得明显成效。 （一）不断加强组织领导。成立江门市政务公开领导小组，由市委常委、常务副市长担任组长，具体分管政务公开工作，列入工作分工，并对外公布。由市政府办公室负责协调各级各部门抓好政务公开工作落实，督促全市各级各部门全力做好政务公开和政府信息公开工作。 （二）不断推进工作重点，拓宽公开内容。 1.认真落实政务公开工作要点。印发《江门市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅2018年政务公开工作要点的通知》（江府办〔2018〕14号），要求各地、各部门不断加大政府信息主动公开力度，认真做好政策解读和舆情回应等工作；并要求各地、各部门要严格按照国务院、省政府和市政府的工作部署，明确要求和任务，结合实际制定本地、本部门2018年政务公开工作要点，并在本地、本部门政府网站对外公开。 2.认真落实重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开工作。要求涉及上述领域工作的市直部门要抓紧制定具体工作方案，明确责任分工、落实举措和工作要求。 （1）扎实开展重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作。由政府批准或核准的，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目，除涉及国家秘密或依法不予公开的项目外，原则上一律纳入公开范围。我市重点公开的内容有:一是批准服务信息和批准结果信息，将审批事项中的申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式和项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、项目核准结果、建设项目选址意见审批结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,以及取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等，集中在双信平台管理系统等专有公开平台、市政府门户网站以及政务微博微信等渠道统一进行公开。二是重大建设项目类如竣工有关信息、招标投标信息、征收土地信息和重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息等，通过中国政府采购网、广东省招标投标监管网、江门市公共资源交易中心等平台向社会公布。全年我市共发布建设项目审批、核准、监管信息、招标公告、预中标公示、中标公告等信息3000多条。 （2）扎实开展公共资源配置领域政府信息公开工作，促进社会发展。我市将公共资源配置公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道均纳入主动公开目录清单，以“努力实现公共资源配置全流程透明化”的总体策略，突出抓好保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等公共资源配置事项的公开工作。 （3）扎实开展社会公益事业建设领域政府信息公开工作，满足民生需求。一是做好脱贫攻坚、社会救助和社会福利等信息公开，通过市政府门户网站、政务微博微信等平台向社会公开我市新时期城乡精准扶贫精准脱贫的实施方案，将现行社会救助和社会福利政策文件、城乡低保、特困人员供养、重度残疾人和困难残疾人等困难群众救助名单和灾害救助困难群众名单集中进行公示。二是做好教育、基本医疗卫生、公共文化体育等信息公开，对社会群众影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施等进行解读和公开。完善了医疗卫生单位的院务公开督查机制，加强医疗机构住院费用一日清单制、药品价格公开制、医疗服务价格公示制、特需医疗服务告知制等公开工作。三是做好环境保护、灾害事故救援领域等信息公开，对行政处罚、企业环境信用评价、建设项目环境影响评价等结果进行公示，及时公开环保信息动态、自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等信息。 3.认真落实重点领域信息公开。严格按照省政府有关工作要求，不断加强对已建立的23个重点领域信息发布平台的维护管理，及时公布行政审批、财政预算决算和“三公”经费、住房保障、食品药品安全、环境保护、生产安全、价格和收费等重点领域信息。 （三）不断加强公开载体建设。 1.认真做好政府网站监测工作。为加强政府网站信息内容建设，我市不断完善监督机制，委托第三方专业评估机构，通过日常监测、自查自评、年终评估、结果复核等多个环节，对各市（区）政府门户网站和市政府各部门、各直属机构政府网站进行年度政府网站考评，并将考评结果主动向社会公布。市政府办公室从2018年4月起，每季度对全市各级各部门政府网站进行抽查，通报主要存在问题，提出下一步工作要求，并将结果主动向社会公布。 2.认真开展政策解读，回应社会关切。进一步明确工作任务和要求，严格按照“谁起草、谁解读”的原则，落实相关政策解读工作。市政府办公室全面指导、推进全市各级各部门，及时起草解读材料和解读方案，按要求做好政策解读。2018年，在市政府门户网站设立“政策解读”专栏（网址: http:\/\/www.jiangmen.gov.cn\/zwgk\/fggk\/zcjd\/），专门用于政策解读材料的公开，全年对外发布规范性文件图解39份，让公众更直观、更方便地了解各项政策法规。 同时，我市认真回应社会关切，积极通过各级各部门政府网站，全年回应公众关切和解读回应信息共3.5万条。 二、主动公开政府信息情况 我市主要通过市政府门户网站、《江门市人民政府公报》、新闻发布会、政务微博微信、《江门日报》、江门电台、江门电视台和政务公开栏等公开渠道，及时主动公开政府信息，发布政策法规、决策部署、重大活动、经济社会发展情况。 （一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。2018年，全市政府网站发布信息共计192300多条，其中市直部门网站发布111672条，蓬江区发布9848条，高新区(江海区)发布6462条，新会区发布28478条，台山市发布2597条，开平市发布13896条，鹤山市发布4589条，恩平市发布14758条。 全年市直部门在市政府信息公开目录系统发布各类政府信息超过22767条，其中市政府办公室发布了869条，含政府规范性文件类信息14条，其他文件类信息112条，工作动态等信息712条。公民、法人或其他组织可通过登录市政府门户网站的“文件查询”栏目或“江门市政府信息公开目录系统”(网址：http:\/\/zwgk.jiangmen.gov.cn\/）查阅并全文检索上述政府信息。 （二）《江门市人民政府公报》主动公开政府信息情况。全年编辑、发行《江门市人民政府公报》12期，主动公开文件145份，全部在市政府门户网站的“政府公报”栏目（网址：http:\/\/www.jiangmen.gov.cn\/zwgk\/bggk\/zfgb\/）全文刊载，方便人民群众查阅，使各项政策、制度及时传达到群众、传达到基层。 （三）新闻发布会主动公开政府信息情况。2018年，全市共召开新闻发布会77场，内容涉及第六届世界江门青年大会、促进民营经济发展千人大会、2018世界女排联赛江门站等相关工作。 （四）政务微博微信主动公开政府信息情况。全年共发布微博150058条、微信166201条，其中“江门发布”、“江门微市长”、“江门邑网警”等微信公众号深入民心，影响范围及影响力不断扩大。 （五）报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。2018年，全市各级各部门在《江门日报》、江门电台、江门电视台等市内主要媒体共播发政府新闻信息近9000条。 三、依申请公开政府信息及政府信息公开相关费用情况 2018年，全市共受理政府信息公开申请1531宗，主要涉及征地方案、行政处罚决定书、政府及部门规范性文件等内容。已全部依法答复。政府信息公开相关费用全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。 四、申请行政复议、提起行政诉讼情况 2018年，全市收到关于政府信息公开的行政复议有24宗，其中14宗维持具体行政行为，1宗被依法纠错，9宗为其他情形。 2018年，全市收到关于政府信息公开的行政诉讼有25宗，其中24宗维持具体行政行为或者驳回原告诉讼情况，0宗被依法纠错，1宗为其他情形。 五、建议和提案办理结果公开情况 2018年，完成市“两会”期间312件建议提案答复办理，市人大代表和市政协委员对答复的反馈意见满意和基本满意率为100%。办理全国、省、市人大、政协交办事项135件，并稳步推进建议提案办理结果公开工作，对于建议提案内容经代表委员确认可予公开，同时办理结果经承办责任单位审核可予发布的，统一在“江门市建议提案在线”（网址：http:\/\/jyta.jiangmen.gov.cn\/default.aspx）网站发布，市人大代表、市政协委员和人民群众可自行登录网站查看。 六、存在问题及改进措施 2018年，我市积极推进政务公开和政府信息公开工作，业务水平得到不断提高，进一步促进了政府信息公开的常态化、规范化和制度化建设，但在实际工作中，还存在政务公开意识有待增强、政策解读形式单一、重点领域信息公开不全等问题，需在今后的工作中加以改进： （一）进一步加强培训和监督。进一步加强学习培训，积极开展政务公开和政府信息公开业务培训和研讨交流，提升相关工作人员的业务水平和专业素质。继续健全完善政府信息公开工作制度，加大政府信息公开平台的监督管理，确保做到政府信息及时、主动公开。 （二）进一步加强政策解读工作。政策解读是打通政策落地“最后一公里”的重要抓手，要明确解读主体、范围、分工和具体操作流程，全面开展政策解读工作。把政策解读工作作为今年法治政府建设和政务公开工作要点来推进，充分利用新闻发布会、政府公报、政府网站和政务新媒体等公开渠道，全方位、多角度宣传解读政策，扩大政策影响，促进政策落地生效。 （三）进一步加强重点领域信息公开。继续加大重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设和财政预决算等重点领域政府信息主动公开力度，加强重点领域政府信息的采集，提高信息质量，丰富公开内容。积极探索重点领域政府信息公开的新路子，拓宽公开渠道，及时公开和精准推送相关信息，提升公开效果，以公开促规范、促服务、促治理。