Jiangmen Municipal Government Information Bulletin No. 4, 2019

【学习园地】[转载] ● 江门市减政便民创新举措被香港贸发局借鉴● 中山市积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设【工作进展】● 我市开展“暖企业、促投资”行动 全力打造粤港澳大湾区“服务高地”● 我市实施提速便民措施缩短不动产登记办理时间 ◆学习园地◆ 江门市减政便民创新举措被香港贸发局借鉴【编者按】日前，省府办公厅《粤府信息》以粤信条目形式编辑刊登了我市报送的政务信息《江门市减政便民创新举措被香港贸发局借鉴》。现全文转载，供参阅学习。去年以来，该市抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，创新实施粤港商事登记直通车服务，让港澳投资者足不出港澳即可办理营业执照，在全国率先实现外资备案登记在港离岸远程办理，这一简政便民举措被香港贸发局借鉴。一方面，针对港澳同胞众多、港澳华侨社团拥有丰富的侨胞企业资源和投资资源等特点，先后与澳门江门商会、香港五邑总会签署《商事登记直通车服务合作协议》，由港澳商会为其会员或当地投资者回江门投资经商、办企业提供商事登记代办、业务咨询等服务。港澳投资者只需向港澳商会提交商事登记申请材料，即可通过广东省全程电子化工商登记管理系统提交申请材料。市场监管部门核准申报材料后，将“多证合一”营业执照以快递方式邮寄到商会转交港澳投资者，实现“网络多跑路、企业少跑腿”，“离岸受理”服务获得国务院办公厅通报激励。另一方面，全面推进投资项目承诺制，以系统化思维，聚焦各类重点领域和环节，采取市场主体信用承诺简化审批模式，变“门槛管理”为信用管理，凸显市场主体地位，充分激发了市场活力。投资项目承诺制转变“先审后批、先批后建”为“先承诺后审批、边建边批”的新型管理模式，大幅缩短投资项目前期准备时间，加快推动项目落地，项目从意向到动工最短用时仅23天。政府职能部门依据法律法规、技术规范等提前制定标准承诺书，外来投资企业与政府签订承诺书后，即可按照承诺约定组织项目建设。企业违约、失信立即列入市场监管黑名单，在承诺书约定边界内，充分落实企业自主权，由企业自主决策项目建设事宜。（市市场监管局供稿） 中山市积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设【编者按】为了我市更好地开展有关工作，进一步开拓视野，解放思想，创新工作，从本期开始选取具有借鉴意义的周边城市经验做法予以刊发，供参阅学习。本期刊登的《中山市积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设》选自省府办公厅编发的《粤府信息》。一是瞄准著名高校院所,加快建设高端创新平台。支持企业、高校、科研机构参与粤港澳科技创新联合行动,加快导入技术、人才、资本等创新要素。引进中科院药物创新研究院华南分院等重大创新平台,与香港科技大学等高校院所签订项目合作框架协议建设联合创新中心,并推进与以色列魏兹曼研究所等国外知名院校合作。二是加强国际资源对接,不断提升创新创业水平。与加州大学伯克利分校、远达国际控股(香港)有限公司合作打造国际孵化器,选拔第一批4家优秀创新创业团队赴美加速孵化。逸仙国际众创空间与早稻田大学、中山米来机器人科技有限公司签订共同研发协议,加快国际优质项目落地孵化。首次举办香港科技大学百万创新创业大赛中山赛区,5个项目团队晋级全国总决赛。三是打造线上+线下技术交易平台,促进科技成果转化。推进中山科技服务集聚基地建设,吸引国内外科技创新成果到中山产业化。引进“科易网”并建成中山市技术转移和知识产权交易协同创新中心(中山协同创新网),征集企业技术难题和需求,为企业提供技术创新服务。四是聚焦创新企业需求,推动科技金融深度融合。建立完善包括财政投入、风险投资、科技贷款、多层次资本市场在内的科技金融生态体系。由市财政出资成立中山市创新创业投资引导基金,省、市、区联合设立科技贷款风险准备金资金池,探索建立“政府+银行+保险+评估公司”风险共担的知识产权质押融资模式,着力缓解科技企业融资难、融资贵。 ◆工作进展◆ 我市开展“暖企业、促投资”行动全力打造粤港澳大湾区“服务高地”近日，我市在三区四市举行粤港澳大湾区首批重大项目暨市重点项目一季度集中开工活动，江门人才岛全岛水系改造、禹工高通装备产业园、融川·咏春文化旅游水世界等63个项目集中开工，总投资近300亿元。这是我市持续开展“暖企业、促投资”行动，以及推行市领导挂钩联系重点企业重点项目工作机制所显现的成效。我市将深化“招商引资突破年”工作，形成策划推介一批、签约落地一批、开工建设一批、投产见效一批的良好局面；全面对接粤港澳大湾区政务服务规则和标准，全力打造最优营商环境，努力建设成为粤港澳大湾区的“服务高地”。一、高位推动，压实责任。按照“六个一”（一个项目、一名责任市领导、一个团队、一个项目推进方案、一个倒排工期清单、一抓到底）工作机制，挂钩联系责任的市领导原则上每月不少于1次深入企业（项目）一线，了解企业经营情况及项目建设情况，对企业（项目）存在的问题及时跟进、协调解决。责任单位主要领导是项目的直接责任人，围绕建设目标和工期倒逼工作，切实落实好帮扶责任。二、扩面覆盖，分级管理。各市（区）及下辖镇（街）对照市的工作机制，建立相应的挂钩联系制度，并遵循分层挂钩、错位挂钩的原则，即上级领导挂钩联系的企业，下一级领导不再重复挂钩联系，尽力扩大覆盖面，力争大、中、小（微）型企业遇到困难和问题，能及时得到解决，提高企业“获得感”，确保“暖企业、促投资”行动落到实处、见到实效。三、加强跟踪，做好服务。落实重点企业（项目）信息定期报送制度，由跟踪协调单位和责任单位通过“江门市重点工作和重点项目督查督办电子监察系统”报送相关信息，市发展改革局汇总整理后上报市委市政府。跟踪协调单位配合市领导做好走访调研企业（项目）工作，具体包括问题收集、跟踪协调以及意见反馈，提出下一步工作措施建议，并每月报送上月市领导走访企业情况以及企业生产经营经济数据。企业（项目）所属的责任单位会同跟踪协调单位每月报送企业生产经营以及项目的进展情况、存在问题、下一步工作建议以及市领导协调情况等。 我市实施提速便民措施缩短不动产登记办理时间市自然资源局创新推行一系列提速便民措施，实现了商品房转移登记等10项业务1个工作日内办结、抵押登记3个工作日内办结、其他登记5个工作日内办结，提前2年完成国务院下达的压缩不动产登记办理时间的任务。一、加强组织领导。制定《江门市落实全面实施不动产登记能力和作风建设“双提升”行动工作方案》和《江门市不动产登记窗口作风问题专项整治工作实施方案》，着重推进存量数据整合、优化登记平台等重难点工作，并制定《任务督办表》，对工作进度进行督办。二、推行“互联网+”政务服务。在市、县两级不动产登记机构完成存量数据整合的基础上，将个人不动产登记信息数据与“侨都之窗”自助机连通对接，市民可在我市各镇（街）、村、社区的600多台“侨都之窗”自助机中，全天候全区域自助查询和打印个人不动产登记信息，实现不动产登记信息全市通查、异地查询。还可通过“粤省事”及“江门政务”微信公众号“刷脸”自助查询个人不动产登记信息。打造不动产登记“虚拟窗口”，利用互联网、手机终端、自助终端，推出了微信预约、微信查询、网上预审等便民服务。三、简化办理程序。优化流程精简资料，重新研究设置51项不动产登记业务的流程和资料，取消了强制房产档案查询等前置环节，减少多项申请材料。制定不动产登记、查询业务标准化办事指南等办事指引，为办事群众提供“清单式”服务。实施不动产交易缴税登记“一窗受理”, 以蓬江区、江海区为试点，通过各部门协同自主开发不动产登记综合受理平台，实现登记资料无纸化流转，达到部门数据交换互认和实时共享，实行一次取号、一套资料、一表采集、一窗受理、一网办结的集成办理模式，办证时间由原来的15个工作日提速到24小时。目前，不动产交易缴税登记“一窗受理”办理模式已在全市实施。实行抵押登记银行一站办结，在辖区87个银行设置便民服务窗口，可一站式办理抵押贷款、审批、登记等手续，实现抵押登记“只跑一次银行，只交一次材料、全流程网上审批”，大大方便了群众办事。 （市自然资源局供稿）