Shenzhen Development and Reform Commission 2022 Work Summary and 2023 Work Plan

2022年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，在市委市政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，坚定不移走高质量发展之路，努力推动全市发展改革工作再上新台阶。 一、坚定不移贯彻落实市委市政府决策部署，全力推进高质量发展，2022年发展改革工作实现新跨越 （一）坚持抓好经济运行调度，推动经济发展稳中有进、持续向好。充分发挥市经济运行调度领导小组和工作专班统筹协调作用，实施日调度、周盘点、月分析、季总结，牵头制定助企纾困、培育壮大市场主体、促消费、推动经济稳定增长等4个“30条”及稳经济接续20条，为市场主体减负1596亿元，惠及市场主体超770万家次。2022年全市经济总量突破3.24万亿元、增长3.3%。 （二）强化全口径有效投资管理，投资增速创近三年新高。用好“1个前期工作专班+10个专项指挥部+20个重点片区”工作协调机制，加强土地、资金、能源等要素保障，强化项目全周期管理，推动固定资产投资规模达8942亿元、增长8.4%，增速创近三年新高。深化投融资改革，发行地方政府专项债654亿元、创历史新高，保障性租赁住房领域REITs项目、妇儿大厦改造PPP项目作为扩大有效投资典型案例由国家发改委全国推广。 （三）瞄准高质高新开展“双招双引”，战略性新兴产业呈现跨越式发展。出台促进光伏发电、绿色低碳、生物医药等产业发展的措施。建成投产中芯国际12英寸线、华星光电第11代超高清新型显示器件生产线、深汕比亚迪汽车工业园一期等项目。举办国内首个国产EDA推介会、集成电路峰会和BT峰会，洽谈引进国电投、中国生物制药、挪威船级社等企业，推进市政府与招商局集团、南方电网、中海油等企业签订战略合作协议。战略性新兴产业增加值占GDP比重突破40%，提前三年完成“十四五”目标。 （四）建平台优生态并举，创新体系效能全面跃升。合成生物研究、脑解析与脑模拟等科技基础设施基本建成，材料基因组设施完成设备调试，国家超算中心二期开工。积极抢占数字经济“新赛道”，推动深圳数据交易所揭牌成立，9项技术标准规范、61个交易场景实施发布，累计交易额突破12亿元，成功实现国内首批场内跨境数据交易。 （五）狠抓重点领域关键环节攻坚，示范改革成果加速涌现。出台营商环境创新试点城市实施方案，连续3年获评全国工商联营商环境最佳口碑城市。深化要素市场化配置，推动国家出台放宽市场准入24条特别措施，获批全国首个基础设施高质量发展试点。 （六）加快推进国家重大战略建设，对外开放迈上更高水平。开展深圳先行示范区建设三周年评估，建设成效获新华社、人民日报、光明日报等媒体报道。推进前海、河套打造高水平对外开放平台，深度融入“一核一带一区”区域发展格局，扎实推进广深“双城联动”，推进与潮州在能源环保等领域形成一批合作示范项目。统筹做好“一带一路”建设工作，深企“走出去”更加安全、更加稳健。 （七）大力推进绿色低碳循环发展，经济社会绿色发展取得新成效。出台实施《深圳市关于大力推进分布式光伏发电的若干措施》，加快分布式光伏发电规模化应用。国内首家虚拟电厂揭牌成立。东部电厂二期和华润电力海丰电厂3、4号机组等开工建设，大唐宝昌扩建项目、500千伏深圳中西部受电通道工程建成投产，为深圳电力供应发挥了保障作用。加快构建前海天然气贸易集聚区、大鹏液化天然气走廊、盐田国际船舶保税液化天然气加注中心“一区一廊一中心”，全市天然气贸易额达336亿元，盐田港完成国际航行船舶LNG首船加注。成功举办第十届深圳国际低碳城论坛。 （八）对标国际一流推进基础设施建设，城市功能品质更加完善。推动机场北货运片区纳入国家“十四五”重大项目，深江铁路、深汕铁路全面开工。新开通地铁里程126公里、创历年之最，总里程559公里，线网密度居全国首位。推进地面公交与地铁联合优化，桂庙路快速化改造、外环高速二期等项目建成通车。 （九）用心用情用力锻长板补短板，民生保障更为完善更有温度。出台“一老一小”整体解决方案，被国家发展改革委推荐为示范方案。推动新增基础教育学位20万个，中国医科院阜外医院深圳医院、中国医科院肿瘤医院深圳医院入选国家区域医疗中心建设项目。深化民生价格改革，管道燃气价格机制和污水处理费调整平稳落地。强化粮食安全保障，开工建设深汕粮库等4个粮库，储备粮规模提升至178万吨。 （十）旗帜鲜明抓党建强队伍，干事创业、担当作为的导向牢固树立。扎实开展“第一议题”学习，制定落实“两个维护”十项制度机制工作方案。建立“1+1+督导+激励”管理模式，获评全市模范机关，“党建引领高质量编制《前海总规》”获评市机关党建优秀案例，获评市政协提案办理先进单位，闭环推进市政府督办事项。党员干部中不断涌现出省人民满意公务员候选人、市五一劳动奖章获得者、市最美巾帼战疫人等先进典型。 二、埋头苦干奋勇前进，扎实做好2023年发展改革重点工作，为建设高水平国际化大都市作出发改贡献 2023年，市发展改革委将坚持以高质量发展为主题，全面贯彻落实新发展理念，谋大局、担大任、抓大势，高质高效完成市委市政府部署的各项工作任务。 （一）深学笃用党的二十大精神。牢牢把握政治机关定位，落实“第一议题”制度，切实在学习贯彻党的二十大精神上走在前、做表率。扎实开展主题教育学习，围绕党的二十大提出的建设现代化产业体系、加快发展方式绿色转型、促进区域协调发展等部署深入调研，转化一批重大项目。 （二）精准有效抓经济、促投资。用好经济运行调度工作机制，大力实施日调度、周盘点、月分析、季总结，推动全年GDP实现增长6%的目标。加强项目储备、落地、开工、建设、竣工全过程管理，建立完善滚动接续的项目推进机制，力争全年固定资产投资超万亿元。 （三）加速产业集聚提质。积极推动“20+8”战略性新兴产业融合集群发展，完善“六个一”工作体系，确保战略性新兴产业增加值实现1.4万亿元。抢抓新能源汽车、储能等产业发展机遇，巩固超高清视频显示产业优势，加快补齐集成电路制造产业短板，推动生物医药产业发展，大力发展服务经济。 （四）坚定不移深化重点领域改革。出台营商环境6.0政策，编制发布优化营商环境白皮书。推动放宽市场准入特别措施落地实施，积极推进国际先进技术应用推进中心、电子处方中心组建工作。建设国家级数据交易所，打造国家级数据要素登记平台。加快建设世界一流企业，对重点企业“一企一策”精准扶持。 （五）内外联动促进高水平对外合作。深入推进“一带一路”建设，积极吸引沿线国家和地区投资深圳。建设好西、中、东三大深港合作平台。建设深圳都市圈，联动打造“总部＋基地”“研发＋制造”等分工模式，推进机场东枢纽、松山湖科学城-光明科学城通道等规划建设，加快推进深汕高铁、深大城际、深惠城际等基础设施建设。 （六）扎实有序推动绿色低碳转型。出台实施深圳市碳达峰碳中和实施方案和配套措施，高标准举办第十一届深圳国际低碳城论坛。提高清洁能源供给保障能力，出台实施电化学储能产业支持政策，开工建设藏东南清洁能源送电深圳等项目，建成投产500千伏深汕输变电工程。打造天然气贸易枢纽城市，实现LNG加注量20万立方米以上、天然气贸易额500亿元。 （七）真抓实干提升民生保障水平。优化人口发展战略，强化“一老一小”服务供给，扩大优质教育医疗资源供给。全力保障粮食安全。深化民生领域价格改革，持续做好重要民生商品价格监测。 （八）坚定信念锻造高素质干部队伍。实施干部业务素质能力提升行动，加强新经济模式、新技术应用培训。强化党员干部监督管理，加强直属事业单位章程、人事、绩效考核等管理，履行好归口管理事业单位监管职责。