Notice on the Progress of Rectification of Special Inspection on Grain-Related Issues by the Party Committee of Shenzhen Municipal Development and Reform Commission

根据市委统一部署，2021年10月25日至2022年1月25日，市委第一巡察组对中共深圳市发展和改革委员会党组（简称委党组）开展了涉粮问题专项巡察。2022年6月27日，市委巡察组向委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、巡察整改工作开展情况 （一）把准方向，切实提高巡察整改的政治自觉 委党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识到抓好巡察整改是忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，是更加深入贯彻新时代党的建设总要求、纵深推进全面从严治党的具体体现，是更好助推“双区”建设、“双改”示范的具体体现。必须以对党忠诚、对群众负责的态度，不搞变通、不打折扣、不讨价还价，坚决整改、全面整改、彻底整改，用动真碰硬、真改实改的扎实成效，展现对党绝对忠诚的政治品格，切实推动发展改革各项工作更上新台阶。 （二）找准定位，切实履行巡察整改主体责任 坚持以上率下、带头整改，委党组切实发挥“领头雁”的带动作用，巡察反馈会议结束后，委党组书记第一时间主持召开党组会议，成立委党组涉粮问题专项巡察整改工作专班，切实履行第一责任人责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，确保整改工作扎实有序推进。2022年8月16日，委党组书记主持召开巡察整改专题民主生活会，推动巡察整改提质增效。 （三）奋勇当先，全力推进巡察整改的各项措施 坚持将“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的16字方针贯穿巡察整改全过程，以巡察整改的高成效，促进机关党的政治建设取得新提升、建章立制取得新进展、重点工作打开新局面、干部队伍管理取得新成效、党风廉政建设展现新气象。巡察整改以来，针对学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述不到位、储备费用管理不规范、行政管理权责下移跟踪不到位等方面问题，推动建章立制，补足短板弱项，及时出台粮食领域规范化管理制度。 （四）强化督导，持续提升巡察整改的工作质效 坚持把巡察指出的每个问题全部作为必答题，以知错就改的决心、知耻后勇的担当，逐条逐项、不折不扣抓好整改，下真功夫、啃硬骨头确保所有问题整改到位。巡察整改以来，委党组书记多次主持召开专题会议研究，做到重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。组建督查工作小组，采取现场走访、查阅资料等方式开展重点抽查、实地督查，全面、准确掌握巡察反馈意见整改落实情况和存在的问题，有针对性提出意见建议，指导推动各责任处室抓好整改落实。 二、巡察反馈意见整改落实情况 （一）针对“学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述不到位”问题 一是第一时间将习近平总书记关于粮食安全的最新重要论述纳入委党组会议“第一议题”和中心组学习计划，定期梳理习近平总书记关于粮食安全领域的重要讲话、指示批示精神，严格按要求组织开展学习。二是通过委党组会议、中心组学习会等形式多次传达学习《粮食流通管理条例》、习近平总书记关于做好“三农”工作重要讲话及习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章，研究部署贯彻落实措施。 （二）针对“粮食储备费用管理不规范”问题 按照《深圳市粮食储备管理暂行办法》《深圳市发展和改革委员会粮食储备领域专项资金操作规程》和储备粮油委托承储合同规定，2022年委托第三方会计师事务所对承储企业储备任务落实情况开展结算审计，并根据审计结果与市财政部门对接完成储备费用拨付，确保费用使用管理规范合规。 （三）针对“行政管理权责下移跟踪不到位”问题 组织召开权责事项认领协调会，督促宝安、龙岗两区加快认领粮食领域权责事项，目前两区已完成权责事项认领。2022年，组织宝安、龙岗两区发展改革局分别开展了储备粮油春普、政策性粮油库存检查工作，督促宝安、龙岗两区发展改革局认真开展监督检查，确保储备粮油安全。 （四）针对储备粮品种结构方面的问题 一是通过公开招投标引进12家优质企业作为39万吨补充储备大米承储企业，积极组织企业完成储备粮收储工作，进一步强化粮食安全保障能力、优化品种结构。二是制定印发《深圳市发展和改革委员会粮食储备领域专项资金操作规程》，通过分品种制定包干标准，引导企业做好稻谷大米增储工作。 （五）针对粮食储备任务方面的问题 2022年，在法律顾问的指导下，与所有市级储备粮承储企业签订2022年度委托承储合同，合同中明确双方权利义务。 （六）针对承储企业开立基本账户方面的问题 一是牵头起草《深圳市市级储备粮管理办法》，参照《广东省省级储备粮管理办法》，取消了承储企业必须在农发行开立基本户的硬性要求，改为在农发行开立储备粮账户，专项用于储备粮信贷资金、储备费用管理。二是会同深圳银保监局建立粮油肉储备企业信用监管机制，要求各银行机构定期报送承储企业的贷款情况，并及时反馈企业经营风险情况，强化对储备企业经营风险的监督管理。 三、长期整改事项取得的阶段性成效及下一步措施 （一）针对“重要涉粮制度机制建设存在短板”问题 1.关于“粮食储备制度机制建设不到位”问题表现。一是加强专项资金全流程管理。在已制定的储备粮、储备食用油专项资金操作规程的基础上，结合管理办法变化和实际管理需求，研究修订粮食储备领域专项资金操作规程，新制定轮换管理实施细则和粮食储备管理考核实施细则。二是推动顶层制度建设。加快推动《深圳市市级储备粮管理办法》出台实施。 2.关于“管理考核制度机制建设不到位”问题表现。印发《深圳市政府储备粮承储企业管理考核制度》，2022年完成全部承储企业2021年度储备粮管理情况的考核，及时通报考核结果，督促鼓励企业加强储备粮管理。 3.关于“应急制度机制建设不到位”问题表现。牵头起草并推动印发《深圳市粮食应急预案》，完善我市粮食应急管理机制，明确粮食应急职责分工，并制定印发市粮食应急工作指挥部成员单位通讯录，建立稳定的工作机制。2022年12月13日，组织开展全市粮食应急演练。 （二）针对“落实市政府高标准粮食安全保障要求不到位”问题 一是积极推进储备粮增储工作。通过公开招投标引进12家优质企业作为39万吨补充储备大米承储企业，积极组织企业完成储备粮收储工作，进一步强化粮食安全保障能力、优化品种结构。二是大力推动粮库项目建设。前期西坑粮库、西部粮库、宝安粮库（观澜）二期现已开工建设，2022年12月24日深汕粮食储备库已正式开工建设。持续大力推动各粮库项目建设，实现“十四五”期间市内粮食新增仓容任务目标。三是逐步提高大规模储备库点占比。通过年度储备计划调整，逐年提高2.5万吨及以上储备规模库点占比,2.5万吨以上的库点达20余个。 （三）针对“粮食承储监管”问题 一是市委编制部门依据实际情况新增、核增粮食领域编制，管理力量大幅增强。二是在《深圳市市级储备粮管理办法》中明确提出轮换管理、“专仓储存”等具体的标准和要求，结合管理办法变化和实际管理需求，研究修订粮食储备领域专项资金操作规程，新制定轮换管理实施细则和粮食储备管理考核实施细则。三是全面建成市粮食和物资储备管理信息平台建设，实现粮食储备库存数量、出入库、粮情、视频的实时对接，储备计划、轮换、熏蒸作业等在线审批或备案，储备数据自动校核和告警等。四是印发《关于进一步加强政府储备粮质量安全管理的通知》，明确“储备粮食收购入库验收和销售出库必检项目”，细化储备粮出入库质量检验要求。 （四）针对“粮食安全保障”问题 一是建成市粮食和物资储备管理信息平台建设，实现储备数据自动校核和告警等。二是前期西坑粮库、西部粮库、宝安粮库（观澜）二期现已开工建设，2022年12月24日深汕粮食储备库已正式开工建设。 （五）针对“动态储备监管”问题 为进一步提升粮食储备保障能力，在深入调研广东、山东、北京、上海等地粮食储备管理情况的基础上，以全面加强日常监管和执法督查作为重中之重，提出扎实推进粮食仓储设施建设、系统完善粮食储备管理制度、全面提升储备监督管理水平、持续深化国有粮食企业管理等4个方面共19条提升措施，并形成任务清单，明确具体要求、完成时限、责任单位和责任人，确保监管落实落地。 （六）针对“储备粮轮换监管”问题 依托市粮食和物资储备管理信息平台，实现储备计划、轮换等在线审批或备案，做到粮食储备库存数量、出入库、粮情、视频的实时对接，储备数据自动校核和告警等。制定《深圳市市级储备粮轮换管理实施细则》，明确储备粮轮换的库存、方案审批备案、验收审核等管理要求和程序。 四、下一步工作措施 接下来，委党组将严格按照涉粮问题专项巡察工作的部署要求，主动接受市纪检监察部门和组织部门的监督指导，进一步提高对巡察整改工作认识，加强对整改工作的领导，压紧压实涉粮问题专项巡察整改责任，确保各项巡察整改措施落地见效。 （一）持续夯实整改责任。进一步提高政治站位，扛起责任，党组书记和其他班子成员以上率下，全力以赴抓好后续整改。对巡察反馈的每个问题，以“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感紧抓快办、坚决整改、对账销号、清仓见底。对已完成的整改事项，主动开展“回头看”，持续巩固深化工作成效，坚决防止问题反弹回潮；对尚未整改到位的问题，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放、持续推进，确保整改任务全面完成。 （二）推动全面从严治党。做深做实巡察“后半篇”文章，把讲政治、顾大局、重团结作为班子建设的重要目标，认真执行民主集中制，注重发挥党组统筹引领示范作用，推动各项决策部署更加科学民主。全面履行管党治党责任，严格落实“一岗双责”，从严从实管队伍，做到真管真严、敢管敢严、常管常严。持之以恒构建长效机制，加强党员干部监督管理和日常教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义和官僚主义，不断营造风清气正的良好政治生态。 （三）建立健全长效机制。放大巡察整改的引导激励效应，充分用好用足整改成果，把巡察组对我委各项工作的要求，转化为加强和改进工作的强大动力，把抓整改与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展结合起来，努力在“双区”建设、“双改”示范中闯在先、创在首、干在前，推动发展改革工作更上新台阶。 欢迎广大干部群众对涉粮问题专项巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-88128096；邮政信箱：深圳市福田区福中三路市民中心C区3077室；电子邮箱：fgwjgdw@fgw.sz.gov.cn。 中共深圳市发展和改革委员会党组 2023年4月11日