Policy Interpretation: Trial Measures for Subsidies to Employees of Shenzhen Elderly Care Institutions

为深化政务公开，进一步提高政策文件的公布与实施效果，现就《深圳市养老机构从业人员补贴试行办法》（以下简称《办法》）有关内容解读如下： 一、《办法》印发的背景是什么？ 养老服务质量提升的关键在于人才。建立养老服务人才培养和激励机制,提升行业吸引力,是破解养老服务人才“瓶颈”的重要举措。国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，要加强人才队伍建设,完善人才激励政策。鼓励聘用取得职业技能等级证书的养老护理员，推动行业专业化发展。建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化技能价值激励导向，促进养老护理员工资合理增长。《广东省养老服务体系建设“十四五”规划》提出，完善养老护理员与职业技能等级配套的薪酬激励机制，建立养老护理员薪酬待遇、护理服务价格与职业技能等级挂钩制度，推动职业技能等级与工资收入、福利待遇、岗位晋升、服务价格等同步提升。《广东省养老服务条例》《深圳经济特区养老服务条例》提出，对在养老服务机构连续从事康复护理等养老服务工作达到规定年限的高等学校、职业学校、技工学校毕业生，民政部门可以给予适当奖励或者补贴。根据上述政策文件要求，为吸引更多优秀人才进入我市养老服务行业，满足老年人日益增长的多层次多样化的养老服务需求，推动我市养老服务高质量发展，市民政局、市财政局制定了《深圳市养老机构从业人员补贴试行办法》。 二、《办法》的主要内容？ 《办法》共七章三十条，主要明确了我市养老机构从业人员享受入职补贴、岗位补贴的条件、标准，补贴的发放程序、监督管理措施等。 （一）适用范围。《办法》适用范围为在本市行政区（新区）依法登记备案或持有效《养老机构设立许可证》的养老机构。 （二）补贴对象。《办法》明确补贴对象为在我市养老机构全职从事专业技术岗位（医师、药师、技师、护士、社会工作者）和养老护理技能岗位（一线养老护理员）工作人员，不包括事业单位编制人员和政府购买社工服务岗位人员。 （三）补贴标准和条件。 1.入职补贴。面向养老机构专业技术岗位和养老护理技能岗位（一线养老护理员）设置一次性入职补贴。要求申请人员为高等院校、中高等职业教育院校毕业三年以内进入我市养老机构工作，从事一线专业技术岗位或养老护理技能岗位工作累计满三年，取得国家认可的与所从事岗位相关的职业证书，申请期间仍从事专业技术岗位或养老护理技能岗位工作，未达到法定退休年龄，且在我市依法缴纳社会保险费。 补贴标准：专业技术岗位专科（高职）学历、本科学历、研究生以及上学历分别补贴8000元、10000元、15000元。养老护理岗位中专学历、专科（高职）学历、本科及以上学历分别补贴8000元、10000元、15000元。 2.岗位补贴。岗位补贴面向养老机构内从事一线养老护理技能岗位连续工作满一年的养老护理员，申请人员应取得养老护理相关职业证书，申请期间仍从事一线养老护理岗位工作，未达到法定退休年龄，且在我市依法缴纳社会保险费。 补贴标准：持有养老护理岗位初级（五级）至高级技师（一级）养老护理职业技能等级证书或同等职业证书，对应不同等级按照100元\/人\/月、200元\/人\/月、300元\/人\/月、500元\/人\/月和800元\/人\/月的标准给予补贴。 （四）补贴申请和发放。补贴由养老机构向机构所在地的区民政部门代为申请。由民政部门对申请进行审核，审核通过后公示7天。公示通过后由民政部门将补贴资金拨付至申请人金融社保卡。入职补贴于每年4月30日、10月31日前发放。岗位补贴在本季度完成上季度的补贴发放。 （五）监督管理。《办法》明确从业人员有弄虚作假、骗取补贴的，一经查实，取消其补贴资格，2年内不得申请补贴，对已经发放的补贴资金予以追缴。申请人拒不退回补贴资金的，将依法追究法律责任。养老机构协助养老服务从业人员提供虚假证明的，一经查实，由养老机构负责追回补贴资金，并取消该养老机构当年度评优评先资格和当年度申请民办养老机构护理服务资助的资格。 三、入职补贴和岗位补贴能否同时申请？ 养老机构从业人员同时符合入职补贴与岗位补贴申请条件的，可以同时申请享受入职补贴与岗位补贴。 四、持养老护理员培训合格证书能否申请养老护理技能岗位入职补贴或岗位补贴？ 不可以。《办法》第九条明确了养老护理技能岗位相关职业证书的类别。各类职业证书应经人力资源保障部门或行业主管部门认定官方网站查询有效。 五、曾在不同的养老机构中从事相关工作满三年，且满足入职补贴相关条件的，是否可以申请入职补贴？ 可以。申请人只要在我市行政区域依法登记备案或持有效《养老机构设立许可证》的养老机构从事专业技术岗位或一线养老护理岗位工作累计满三年，同时满足入职补贴所需学历、毕业年限等相关条件的，可以申请入职补贴。申请人跨区入职养老机构，或从我市养老机构离职超过六个月的，除符合养老机构从业人员入职补贴申请条件外，重新入职我市养老机构工作满1年后方可申领入职补贴。