Pingshan District Civil Affairs Bureau's Reply to Representative Proposal No. 20230115 from the Second Session of the Second District People's Congress

尊敬的冯志云（等）代表： 你们提出的《关于进一步完善养老服务体系提升社区养老服务质量的建议》（第20230115号）收悉。经会同相关单位认真研究，现答复如下： 一、关于为社区定责授权赋能，进一步筑牢居家养老服务的“落脚点”的建议 （一）强化制度建设，促进行业健康发展。一是印发《坪山区关于构建高水平“1336”养老服务体系实施方案（2020-2025）》，加强养老工作统筹指导，明确养老服务体系发展目标、主要任务以及保障措施，推动养老服务高质量、可持续和创新性发展。二是印发《深圳市坪山区社区养老服务设施建设运营管理办法（试行）》，进一步规范社区养老服务设施种类和建设标准，明确服务质量评价机制和政府资助项目，引导各层级社区养老服务设施标准化建设、规范化运作。三是研究编制《坪山区养老设施专项规划（2020-2035）》，着力构筑立体化、多层次养老服务体系，推动机构、社区、居家养老服务更趋紧密，为老服务供给更趋丰富，康养服务体系全面建成。四是聚焦长者助餐、医养结合、家庭适老化改造等重点为老服务领域，制定相应的服务质量提升实施方案。 （二）注重社区居家养老服务优化升级，推动服务效能提升。一是持续扩大社区养老服务设施布局和建设范围，加快推动“四级养老服务网络”设施布局和建设，逐步实现各层级社区养老服务设施功能协同和服务升级，进一步增强社区养老服务基础设施的保障力度。目前，街道长者服务中心覆盖率已达66.67%，老龄化社区长者服务站实现全覆盖。二是探索引入社会专业机构建设运营新建小区配套养老服务设施，实现社区养老服务供给标准化、连锁化、品牌化发展，逐步建成全面覆盖、纵横协同、服务高效的多层级养老服务设施网络。三是围绕感染防护、居家安全、心理照护、康复服务等内容，全方位提升我区养老领域服务人员的综合素质和技能水平。今年以来培训养老服务从业人员120余人次，“家庭护老者”能力提升与关爱计划培训也将于近期开展。四是实施关爱空巢老人专项行动，为全区空巢老人免费提供生活照料、健康保健、园艺治疗、心理疏导等服务。2020年以来，累计开展基础服务6887次、个案服务205人次。深入推进特殊困难老年人关爱服务工作，累计服务6300余人次，特殊困难老人月探访率达100%。五是支持高龄、失能和困难老年人开展居家适老化改造，根据老年人能力等级、安全健康等功能性刚性需求，提供居家无障碍设施改造、康复辅助器具适配和智能化助老产品配备等服务，有效提升居家老年人的安全感和便利度。2023年计划完成200户老年人家庭适老化改造。 二、关于强化社区医养结合服务，进一步夯实居家养老服务的“着力点”的建议 一是统筹考虑区敬老院与区残疾人综合服务中心邻近设置、资源互通的优势，探索两个项目合体化运营。通过设置康复医疗机构，打造医、康、养、护一体化的医养结合示范基地，为老年人提供身、心、社、灵的全人关怀和全人服务。二是做实做细老年人基本公共卫生服务项目。完善老年人健康管理服务，整合优化医养结合与失能老年人评估服务。2022年坪山区老年人健康管理率为78.57%，医养结合服务率为31.53%。三是完善老年健康指导体系。将坪山区慢性病防治中心设置为区级老年人健康指导中心，负责指导基层医疗卫生机构开展老年人健康工作，提升老年人健康管理和服务水平。四是通过新建社康机构，提高社康机构总数，实现社区全覆盖，提高老人就医便利性。进一步提升家庭医生服务水平，搭建家庭医生服务平台，并加强社区联动。以老年人常见病紧急救护、老年人临终关怀、康复护理为重点，对医护人员开展规范化、专业性培训。向行动不便、慢性病康复期等人员提供家庭病床服务，实现居家上门康复护理、紧急救护。五是在基层医疗服务机构设立老年人就医绿色通道。目前，我区医院、社康均设置了65岁及以上老年人就医绿色通道或优先窗口，提供家庭医生签约、老年人健康体检、老年人中医药指导、建立家庭病床等服务。六是社区养老服务机构与基层医疗机构100%建立长效合作机制。2022年，免费为65岁以上常住老年人提供一年一次的健康体检服务8763人次，并根据体检结果为老年人提供健康指导、医养结合指导、慢病管理等服务。 衷心感谢您对坪山区养老服务工作的关心和支持！