Pingshan District Development and Reform Bureau Response to Recommendation No. 20230090 from the Second Session of the Second District People's Congress

尊敬的潘景辉等代表： 你们提出的《关于加快毗邻区同城一体化发展的建议》（20230090号）收悉，非常感谢各位代表对我们工作的关注，并提出富有建设性的意见和建议。按照有关工作部署，结合坪山实际，经商相关部门，现就各位代表提出的5条建议答复如下： 一、关于政府相关职能部门加强对毗邻区内工作协调，争取相关支持的建议 近年来，坪惠两地主要领导多次带队相互调研交流，积极探索协同发展新路径，加快推动产业发展、交通建设、环境治理、公共服务等方面协同合作，促进坪惠毗邻区域共建共治共享，努力实现两区互利共赢。一是2021年3月，惠阳区党政代表团赴我区开展座谈交流，积极探讨两地协同发展路径。二是2022年8月，坪山区与惠州惠阳区开展了调研座谈会，就交通对接、产业合作、空间互补、社会共治等方面开展深度的交流，并共同探讨“坪山-惠阳-大亚湾”湾区先进制造产城融合节点事宜。三是2023年5月，坪山区与惠州惠阳区就产业园区、新一代信息技术产业发展等开展深度交流，共同讨论了园区建设的经验与挑战、产业发展的前景与机遇。 下一步，坪山区将持续加强与毗邻区的沟通协调，依托东进战略，积极推动市级层面支持建立常态化协调议事机制，明确各部门、各单位在加快毗邻区同城一体化发展中的职责分工，努力破除行政管理、资源配置等方面存在的合作障碍，推动形成目标同向、措施一体、作用互补、利益相联的重大平台和项目。积极争取市级财政支持，推动毗邻区域重大基础设施、城市建设、产业载体等重大项目采取“市投市建”或“市投区建”的方式建设。 二、关于改善配套设施，做好民生保障的建议 在临深片区筹建公共住房，有利于贯彻落实党中央关于支持深圳建设社会主义示范区、推动实施粤港澳大湾区深度融合发展，实现城际优势互补与合作共赢。目前，深圳市处于住房制度全面深化改革工作中，正系统构建面向2035年的住房供应与保障体系。坪山区与惠州市惠阳区、大亚湾区接壤，正处于实现跨区域筹建保障性住房的发展时期，轨道、交通的延伸正加快两地深度融合发展的步伐。 为积极解决坪山区土地资源有限和可直接用于保障性住房建设空地较少等问题，坪山区开展了跨区域筹建保障性住房的调查研究工作，认真研究相关政策机制、协调市住建局给予工作指导和支持、踏勘临深项目基本情况、与有关企业座谈项目实施意愿。目前，市场主体反馈保障性住房租金价格较低，难以覆盖临坪住房的回购成本，以及需要为跨区域租住保障性住房的群众提供均等水平的教育、交通、医疗等公共服务。下一步，坪山区各部门将协同创新坪山区跨区域筹建保障性住房的工作机制，形成可落地、可复制、可推广的成功案例和模式经验，推动市区保障性住房事业的可持续发展。 三、关于建立各方参与、互联互通的治理体系的建议 坪山区持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，积极打造智慧便捷的数字化服务体系，提供主动、精准、整体式、智能化政府服务。为减少办事人员跑动，方便申请人“就近办”，积极推进政务服务“湾区通办”。 近年来深惠两地从文化、产业、生活等方面逐步实现深度融合，坪山区抢抓“双区”叠加，“双改”示范等重大战略机遇，打破事项办理的属地限制，依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，深化深惠两地政务服务领域合作，联合惠州市仲恺区、惠阳区、龙门县开通“湾区通办”服务。四地采用“线上+线下”相结合的服务模式，统一政务服务标准，拓展政务服务渠道，优化政务服务方式，共计推出“湾区通办”事项306项，全面实现了企业和市民跨市异地政务服务事项的高效通办。下一步，坪山区将继续拓展“跨区域通办”范围，为加快毗邻区域高质量发展夯实政务服务基础。 四、关于加快基础设施短板建设的建议 一直以来，坪山区高度重视深惠跨界交通基础设施规划建设，努力补齐边界接壤地区交通短板。一是2021年7月13日，坪山区政府、大亚湾经济技术开发区管委会已联合印发《深圳市坪山区人民政府与惠州大亚湾经济技术开发区管委会交通联席会议制度》，为定期研究解决深惠两地市民群众迫切关注的交通规划建设事务搭建了制度平台，并且我区已编制《坪山-惠阳-大亚湾交通设施互联互通衔接规划研究》。二是大力推动深惠边界道路建设，现已衔接深汕高速、丹梓大道-龙海二路、秋宝路、坪山大道-龙海一路、兰竹东路-西南大道（龙海三路）、锦绣东路-石化大道、金辉南路-龙盛五路、工业三路-金湖路等8条跨区道路，极大地改善了深惠两地市民跨区通行；同时，我区积极加快协调推动深大城际、深惠城际大鹏支线建设，预计2026年建成通车，支撑深惠1小时交通圈建设。三是坪山区已协调东部公交开通M478、M325、M497、M189、M480、M136、M187等7条直达惠州的公交线路。下一步，坪山区将继续加强与惠州交通规划、建设单位沟通对接，用好联席会议机制，推动惠州更多边界道路纳入建设计划，提升深惠都市圈融合发展，为深惠两地居民提供舒适便捷的交通出行环境。 五、关于加快建设医疗教育强区事业，推动坪山区教育医疗高质量发展的建议 推动教育高质量发展方面：一是坪山区扎实落实“双减”政策。截至目前，坪山区义务教育阶段学校100%提供校内课后服务，区政府每生每年1000元专项经费按时发放到位，学生参与率、家长满意率连续2年均超过97%。另外设立校外教育培训监管科，推动区教育局审批的中小学生校外培训机构资金监管全覆盖和义务教育学科类校外培训机构“100%”清零。二是深化集团化办学改革。目前坪山区已出台学前教育、公办中小学的集团化办学实施方案，成立4个公办中小学教育集团，覆盖全区公办中小学生50%；成立7个学前教育集团，覆盖全区在园儿童的77.40%，支持各类优质教育资源在集团内部有序流动，提高全区公办学校管理水平和办学质量。三是持续引进优质教育资源，包括东北师范大学、深圳技术大学、南方科技大学等全国知名高校与深圳中学、深圳高级中学等市直属名校到坪山开展合作办学，引进多所市直名园承办9所区属公办园，公办学校（园）实现“办一所优一所”发展目标，引领辐射区域教育高质量发展。四是实施民办教育规范提质工程，包括加强民办学校党建引领、落实政府购买学位经费保障、开展公民办结对帮扶“一托一”计划、支持民办学校特色发展等，覆盖全区19所民办学校，龙翔学校、弘金地学校被评为深圳市优质特色民办中小学。五是加速聚集名师优师，推进优师强基计划，成立各类教师培养基地，开展校长教师交流培训，教师年龄结构不断优化、学历结构不断优化，教学能力不断提升。 推动医疗高质量方面：一是推进社康机构扩容提质建设。为改善社康就医环境，落实社康中心设置标准，坪山区按照后续新建社康中心面积不低于1400㎡，在常住人口超过2万人的社区至少设置1处社康中心，严格执行社康中心业务用房建筑面积指标任务。同时，按照深圳市社区健康服务机构设置标准和坪山区社区健康服务机构标准化建设指引，对社康业务用房进行标准化改造，计划2023年改造18家标准化社康、新建2家标准化社康。二是推动综合性医院高质量发展。坪山区根据《市卫生健康委关于印发深圳市医疗机构“十四五”设置规划的通知》《坪山区人民政府关于印发〈坪山区卫生健康“十四五”规划〉的通知》等相关文件，统筹优化医院建设管理，加快项目建设进度，拟于2023年开业运营区中心医院。 下一步，坪山区在教育方面：一是进一步推进“双减”工作提质增效。二是促进民办学校优质特色发展，构建民办学校差异化扶持体系。三是持续引入优秀教师，依托培训基地加大名优教师培养力度，推进实施教师交流轮岗。四是结合区域教育资源布局，继续推进“一街道一名校”工程。五是进一步深化集团化办学改革，到2025年实现公办学校集团化办学全覆盖，使优质教育资源广覆盖、更均衡。在医疗方面：一是持续推进社区健康服务网点布局，改善社康就医环境，提升居民就诊舒适度。二是加强优质医疗资源供给和均衡布局，加强医疗机构管理，提升医疗服务满意度。 再次感谢各位代表对我们工作提出的宝贵意见和建议，希望各位代表今后一如既往地关心和支持我们的工作，对我们的工作继续予以监督。 此函。