August Historical Accident Analysis and Safety Warning

8月为暑期出行高峰，高温天气易导致驾驶人员烦躁情绪引发疲劳驾驶、“斗气车”等危险驾驶行为，车辆易发生爆胎、自燃等交通安全风险。同时，水上出行频率的增加也会带来相关风险的增大。本期事故警示收集了2022年8月我省结案的两起较大事故案例，请认真吸取事故教训，做到防微杜渐、警钟长鸣。典型事故案例阳江市海陵试验区“8·12”较大船舶侧翻事故事故概况 2022年8月12日17时15分许，位于阳江市海陵试验区十里银滩附近海域发生一起自用船舶侧翻，造成3人死亡。直接原因 涉事船舶未经检验机构检验合格，未配备必要的安全装备。驾驶员梁某亮未督促乘客按规定穿着救生衣，对海况危险性和安全避险预判不足。本次航行不满足安全航行条件，在返航时，遭遇天文大潮的退潮期，潮位变化大，速度快。同时事故海域受风浪的影响，出现1米多高的海浪。船舶左侧被海浪冲拍而抬高，船体被抬升和倾斜，最终失去稳定侧翻倒扣。事故教训 个人方面：一是船舶驾驶员梁某亮。存在非法经营水路运输，安全意识薄弱、法治意识欠缺，驾驶超出其《适任资格证书》标明限制的船舶；在不符合水路运输经营条件和未取得《国内水路运输经营许可证》的情况下，擅自开展水路运输业务，并且用于开展水路运输的船舶未持有《船舶营业运输证》。二是旅游经营者夏某林。非法组织游客登岛游玩，未取得旅游主管部门核发的经营许可证从事旅游业务，以盈利为目的招徕、组织游客到三山岛游玩；对其提供的产品和服务风险监测和安全评估不足，对组织登岛赶海的风险认识不足，未依法对游客履行安全风险提示义务。三是驾乘人员。在恶劣天气冒险搭乘船舶出海航行，未按规定穿着救生衣，导致事故伤亡扩大。 政府方面：一是海陵试验区闸坡镇人民政府。安全生产意识不够强，安全生产监管职责落实不到位，对打击取缔非法“三无”船舶工作部署和指导协调有关职能部门履职力度不足，辖区内存在大量的非法“三无”船舶。二是海陵试验区旅游和外事侨务局。未能按照旅游法规定落实行业监管责任；对上级部门部署的专项整治流于形式，效果不明显，未能及时发现并制止夏某林等非法组织者在辖区及社交媒体违规发布旅游信息等情况，对黑旅行社、黑导游等非法旅游活动打击整治不力。三是阳江市海洋综合执法支队闸坡大队。执法打击力度不够，整治成效不够明显，未能有效制止无牌无证旅游观光快艇违规载客、违规登岛行为。对于夏某林以盈利为目的长期利用三山岛的旅游资源，擅自招徕、组织游客搭乘“三无”船只登岛游玩，未能依法对组织者给予行政处罚、行政强制等。四是阳江市自然资源局海陵分局。管理无居民海岛方法方式简单，发现有违规利用无居民海岛三山岛的情况，仅移送到当地海洋综合执法部门进行处理，没有报请属地政府、上级部门进行综合整治；对三山岛监督检查不到位，未能依法履行对无居民海岛的保护职责；未能处理好海岛保护与旅游市场需求的关系，并有效指导有关单位、个人合法开发利用无居民海岛，导致三山岛无序利用。五是海陵试验区城市管理和综合执法局和阳江市市场监督管理局海陵分局。对梁某亮和夏某林在恒大御景湾沙滩违法经营行为失察失管。G45大广高速连平段“8·14”较大道路交通事故事故概况 2022年8月14日0时1分许，在G45大广高速连平段K3243+700处发生一起重型厢式货车碰撞处于停车状态的重型半挂牵引车及该牵引车司乘人员，造成3人死亡。直接原因 一是余某彬驾驶豫NZ3533重型半挂牵引车，交通安全意识淡薄，持与本次所驾驶车辆车型不符的机动车驾驶证，夜间驾驶反光标识存在安全隐患的重型低平板半挂车，载人超员，车辆故障后未紧靠应急车道内，未在故障车辆后方150米以外设置警告标志，占用行车道检修车辆，车上人员未迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内。 二是赵某驾驶皖AH6912重型厢式货车，夜间行驶疏忽大意，未认真观察路面情况，分心驾驶拿取副驾驶位的耳机，临危措施不当，直接撞向因故障停靠的豫NZ3533重型半挂牵引车及下车维修司乘人员。事故教训 企业方面：一是宁陵久通物流有限公司。余某彬驾驶的豫NZ3533重型半挂牵引车所有人宁陵久通物流有限公司，该公司安全管理制度落实不到位，未及时发现涉事车辆尾部反光标识存在的安全隐患，对从业人员进安全教育培训不到位，涉事车辆GPS监控终端长期离线状态；其主要负责人对公司安全生产主体责任落实不到位，未取得道路运输企业主要负责人安全考核合格证明，对公司存在的安全管理问题负有责任。二是安徽国杰物流有限公司。赵某驾驶的皖AH6912重型厢式货车所有人安徽国杰物流有限公司，该公司未成立领导组织架构和安全管理架构，未配备专职或兼职安全生产管理人员，未按规定制定安全教育培训计划和对从业人员开展安全教育培训，未按规定召开公司安全生产例会；其主要负责人对公司安全生产主体责任落实不到位，未在规定时间内参加安全生产知识教育培训并考取安全生产培训合格证书，对公司存在的安全管理问题负有责任。三是广州大广高速公路有限公司。事发路段监管（业主）单位，该公司在2021年年中已经排查发现该起事故点为视频监控盲区，公司在2022年预算中设置了增设摄像枪的费用，但是由于前期招标工作流程较长，至事故发生时该工作尚未实施，对推动道路隐患治理工作力度不够。由于现场没有监控设备，导致不能及早及快发现事故车辆违规停放、司乘人员违规修理车辆的安全隐患。该公司与市交警高速公路三大队签订了《大广高速公路巡查执勤联勤制度》，负有保障公路安全畅通的联勤巡查职能。事发时段，按照《大广高速公路巡查执勤联勤制度》的规定，路政执勤人员正在路面巡查，但未能及时发现余某彬违规停靠、违规修车的行为，路面巡查不力。 政府方面：一是河源市公安局交通警察支队高速公路三大队。事发路段路面管控单位。与广州大广高速公路有限公司签订了《大广高速公路巡查执勤联勤制度》，每天负有保障公路安全畅通日常巡逻和全天24小时监控视频巡逻职能，事发时段，巡逻监管力度不够到位，未能及时发现余某彬违规停靠、违规修车的行为。二是河南省商丘市宁陵县道路运输服务中心。宁陵久通物流有限公司行业监管部门。宁陵县道路运输服务中心在日常监督检查中，未及时发现宁陵久通物流有限公司的主要负责人未按规定取得道路运输企业主要负责人安全考核合格证明、公司安全管理制度未落实到位、对从业人员进行安全教育培训不到位、涉事车辆GPS监控终端长期离线状态等问题及督促整改，对该公司日常监管不够到位。三是安徽省合肥市交通运输局。安徽国杰物流有限公司行业监管部门，对安徽国杰物流有限公司的日常监管不够到位，未及时发现安徽国杰物流有限公司的主要负责人和安全管理人员未在规定时间内取得道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核合格证明、安全生产管理制度不健全等问题及督促整改。安全风险提示 道路交通领域，要深刻吸取今年以来较大道路交通事故教训，紧紧围绕人、车、路、环等道路交通安全要素，严查“三超一疲劳”、非法改造营运车辆、超速行驶等违法行为，同时加强运输企业驾驶员安全教育培训，提前做好安全防范措施。 水上安全领域，要集中注意旅游环境综合整治，集中力量加强涉水景区安全生产管理，确保各类“三无”船舶“看得见、管得住”。同时，要强化舆论引导，充分发挥各类媒体的作用，加强对典型案例的曝光，加大对游客的安全引导。