Pingshan District Finance Bureau 2023 Work Summary on Handling District People's Congress Representative Proposals

2023年，区财政局高度重视人大代表建议办理工作，认真履行职责，严格落实责任，规范办理程序，圆满完成建议办理工作，现将我局人大建议办理工作总结如下： 一、基本情况和主要做法 2023年，我局共收到区二届人大三次会议代表建议10件，其中，1件主办件，其他均为会办件，建议内容主要涉及财政评审、教育、交通、科技、产业发展、社区治安等方面，所有建议均已按期按要求办理完毕。办理人大代表建议的主要做法如下： （一）加强组织领导。我局高度重视人大建议办理工作，坚持“一把手”负责制，局主要领导为建议办理工作的“第一责任人”，对建议办理工作负总责，分管局领导为直接责任人，定期组织研究部署办理工作，办公室负责统筹、协调和督促各科室做好办理工作，相关业务科室负责具体承办工作，形成了各级领导和各个科室各司其职、分工合作的工作模式，使办理工作做到了层层有人抓、有人管。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议，坚持主要领导直接负责督办，参与办理，提高了办理工作的效率和质量。确保了代表建议在规定时间内按要求办理。 （二）规范办理流程。我局在完善受理、交办、催办、查办、反馈等办理工作中不断探索新思路、新方法。局办公室对每一件建议办理过程进行监督，把工作分解到岗到人，做到定领导、定科室、定负责人、定完成时限，确保件件有人办理，事事有人落实。各承办科室、承办人认真撰写答复材料，积极推动答复内容中的承诺事项，经科室负责人把关、分管领导审核、主要领导签发后，交由办公室在人大代表建议办理平台上提交答复件，并按要求予以公开。 （三）加强沟通协调。在办理代表建议过程中，我局坚持以解决实际问题为出发点，深入一线实地调查，掌握第一手材料，仔细分析研究案件，把工作做细做实，不断提高办理质量。主动联系主办、会办单位和人大代表，充分征求听取对办理工作的意见和建议，共同就建议的答复进行协商交流，研究解决问题的方法。对于涉及多个科室的建议，科室之间加强沟通，共同研究建议的答复，加强工作协作，确保了办理任务的圆满完成。 二、建议办理的典型案例 我局办理的典型案例为主办件王寿群等代表提出的《关于建立财政类工程项目纠纷调解机制保障重大工程高质量发展的建议》（第20230201号）。主要回复如下：一是关于“高位谋划，整合资源推进”的建议。我区已于2020年7月正式成立坪山区商事调解院，按照“党委领导、政府引导、司法推动、多方参与、多元共治、法治保障”的原则，充分调动社会资源，吸纳具有相关知识工作背景和行业从业经验的专业人士，专家学者、律师、企业高管等担任调解员，建立专兼结合、优势互补、结构合理的商事调解员队伍，依法、公正、高效化解包括贸易、投资、知识产权、金融、证券期货、保险、运输、房地产、工程建设、技术转让、环境保护、电子商务等领域发生的民商事纠纷在内的商事纠纷案件。针对目前建设工程纠纷调解所面临的难题，我区将积极配合市司法局、市中院进一步建立健全财政类工程项目纠纷调解机制，促进建设工程纠纷有效化解，进一步畅通商事调解成功后的司法确认衔接工作，实现商事调解、司法调解和行政调解的有效衔接，加强一站式一次性解决矛盾纠纷能力。二是关于“夯实基础，调研学习相关工作经验”的建议。我区将结合上级有关法规及政策文件，积极调研学习内地关于财政类工程项目纠纷调解的经验，重点对比香港及域外先进调解规则，综合听取各方意见，对财政类工程建设纠纷项目调解机制进行全方位、多维度剖析，在现有商事调解机制的基础上，探索创新优化财政类工程建设纠纷项目调解机制。三是关于“先行先试，立足湾区发展，面向未来”的建议。我区将进一步建立健全区有关行业主管部门、区商事调解院与商协会之间的定期沟通会商推广机制，统筹推进我区商事调解工作，将区商事调解院打造成我区商事纠纷解决的一站式平台。针对工程类项目专业性强、复杂程度高等特点，我区将进一步完善财政类工程建设纠纷项目调解机制，依托区商事调解院平台，充分发挥商事调解在化解涉企纠纷中的重要作用，用好这一“高效、专业、保密、和气，国内可强制执行，国际可相互承认”的纠纷解决途径，降低企业化解纠纷成本，进一步优化营商环境，充分发挥财政投资的作用，加快固定资产投资效率，保障坪山区经济高质量发展。 三、存在问题及改进措施 2023年，在区委区政府和区人大办的指导下，我局人大建议办理工作质量和水平都有所提升，办理结果得到人大代表的认可，但受客观条件限制不能及时落实，与人大代表及人民群众的期望还有一定差距。接下来，我局将从三个方面抓好工作落实： 一是深化思想认识。进一步提高政治站位，坚持问题导向，不断研究人大代表建议办理工作新思路、新办法，持续改善工作方法和作风，完善内部管理机制，提高答复质量。 二是提升办理实效。高标准、重实际、严要求持续加大跟踪问效、续办续复和办后回访工作力度，严格落实上级交办事项，把办理建议同财政重点工作同安排、同部署、同推进、同落实，着力提升办理实效，巩固办理成果。 三是强化调查研究。切实把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋划事业和工作，进一步强化与各部门、人大代表的沟通协调配合，多渠道多方式共商共研，增强办理工作合力，努力使办理结果更符合实际情况，着力提高建议办理工作质量。