Pingshan District Science and Technology Innovation Bureau Response Letter to Proposal No. 20230026 of the Second Session of the Second District CPPCC Committee

尊敬的李鉴墨委员： 您提出的《关于加快打造坪山高端医疗器械产业集聚高地的提案》收悉。现就提案办理有关情况答复如下： 一、关于充分挖掘区外研发资源，盘活区外的临床资源的建议 坪山区是深圳市重点打造的深圳东部中心，拥有国家级新能源汽车产业基地、深圳国家生物产业基地、国家新型工业化产业示范基地、深圳坪山综合保税区、深圳国家高新区坪山园区5块国家级“金字招牌”。但因行政区成立时间短、远离城市核心区等因素，医疗卫生资源在深圳反而曾是一块“洼地”。 近年来，坪山区持续深化“医疗服务共同体”改革，推动医疗卫生资源更上一层楼。区人民医院成为全市首家三级创伤中心建设单位，成功创建国家级基层版胸痛中心、获国家糖尿病标准化防控中心“DPCC深圳坪山中心”授牌；区妇幼保健院打造深圳东部唯一的专科化小儿外科团队，在大湾区东部树立起了小儿外科专业服务品牌；平乐骨伤科医院打造国家级重点专科骨伤科，荣获全国“改善医疗服务示范医院”称号。如今的坪山，产业发展与公共医疗已经齐头并进。“三甲”医院实现从零到有的突破，千人病床数较“十一五”初增长超5倍，开工建设希玛眼科医院大湾区总部，建成医疗机构大数据中心，汇聚53.41万条健康档案实现辖区诊疗信息互通互认，区属公立医院总诊疗量较“十三五”初增长超50%，逐渐形成“骨科、精神、神经、口腔、眼科”五大区域特色专科品牌协同发展格局。在辖区千人床位数、医生数已达全市前列的大背景下，区卫生健康系统快速提升区域诊疗水平，不断推进卫生健康治理体系和治理能力现代化。 但是高水平的医院需要长时间建设，短时间内很难产生较大的效益。因此，坪山区先后与南方医科大学、北京中医药大学、中南大学湘雅二院等多所国内高水平医学院校及其附属院校建立合作关系，在持续引进知名专家团队的同时，着力解决学科带头人和专业管理人才短缺的问题，系统组织区属医院各类医护群体前往对口合作医院进修轮训，全方位提升医疗服务技术和质量，积极组织区内企业与区内外对口的科研院所、医疗机构建立紧密合作关系。 二、关于招培兼顾，提高产业集聚度的建议 2005年6月，国家发改委批准认定深圳为首批三个国家生物产业基地之一。坪山因其广阔的发展空间和前景，3.29平方公里的深圳（坪山）国家生物产业基地正式落户。生物医药产业作为全球新一轮科技革命和产业变革的战略制高点，坪山从行政区成立开始就高度重视生物医药产业的招商引资。2017年，坪山区刚成立就把生物医药产业作为三大主导产业之一重点发展，出台了生物医药产业专项支持政策，是全市出台时间最早、支持范围最广、资助力度最大的辖区之一。2017年以来，坪山年均新增生物医药企业100家以上、产业产值年均增长20%以上，打造了“深圳BioPark”产业新地标，集聚了赛诺菲巴斯德、国药致君等行业领军企业，普瑞金、华先医药等创新型企业，推动上海复星医药签约落户。据统计，截至目前，坪山已有生物医药企业1083家，生物医药生产企业数量占深圳市四分之一，已初步形成产业发展生态环境，聚集效应持续加强。 此外，坪山加快打造以中小微创新企业、原创企业为主体，关键平台为支撑的生物医药产业集群，并依托粤港澳大湾区和先行示范区体制机制和政策优势，对接整合港澳优质资源，初步建立了生物医药类公共服务平台，包含多家科研中心、检测机构以及大型医院，能为企业及团队提供从药械检验检测、医学检验检测、药械临床研究、医药定制研发生产（CDMO）、物流仓储等全方位的服务支持，助力区内企业发展。 三、关于加大医工交叉人才培养力度的建议 人才从来都是一座城市发展的第一资源，作为深圳的产业大区、创新强区，坪山高度重视优秀人才的引进和培养，积极构建更加开放包容的城区人才新格局。一是引进创新人才。近年来，坪山“龙聚坪山”人才政策1.0正全面升级为“龙聚坪山”人才政策2.0，新引进各类人才近千人，2022年年度发放坪山区新引进人才生活补贴4931万元，惠及1982人，形成了多层次、多梯度的行业人才体系。二是聚焦产业人才。坪山立足产业实际，积极搭建政校企合作平台，与深圳技术大学合作共建质量和标准学院；推动深圳首个生物医药特色产业学院—深圳职业技术学院·海普瑞生物医药学院揭牌。三是培养技能人才。坪山加快高质量技术技能人才培养，在国内外舞台大放异彩，其中宝山技工学校学生成功入围“2022年全国智能制造虚拟仿真大赛”全国总决赛；科迪技工学校师生在第八届OCALE全国跨境电商创新创业能力大赛（春季赛）中获特等奖、一等奖等多个奖项。四是吸引归国人才。近年来，坪山因地制宜推出坪山区归国留学人员“坪聚计划”，为海归人才提供关于政策对接、创新创业、就业对接、联谊交友和关爱公益等5大方面22项具体服务。近年来，坪山区初步构建了“聚天下英才而用之”的人才生态体系，吸引了873名高层次人才和1289名博士人才落户坪山，分别较行政区成立初期增长5倍和12倍。2022年11月，坪山举办了2022年“深圳人才日”坪山分会场暨人才活动月系列活动，其间启用了深圳创新创业国际人才街区暨国家超级计算坪山分中心，发布了坪山“3+1+1”产业人才新政，营造了坪山尊才爱才的浓厚氛围。 人才培养方面，坪山高度重视创新创业平台建设，先后引进了北理深汽院—比亚迪研究中心、中科院上海药物所华南安评中心、深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心等百余个创新平台，建立产学医人才培养机制，发挥人才孵化和创新转化平台作用。之后，坪山也将积极鼓励区内高校增设前沿课程和专业，为坪山培养新领域高端人才。 面向未来，坪山将深入实施人才强区战略，高定位打造人才聚集高地，高视野推进粤港人才合作，高效率聚集优秀产业人才，加速凝聚产业发展人才原动力。 四、关于点面结合，提高资金利用率的建议 生物医药是典型的资本密集型产业，同时兼备高投入、高风险、高收益、长周期特征，生物医药企业的发展高度依赖资本的投入。当前，我区现有引导基金规模相对较小、基金投资模式单一、相关支持政策力度不强，制约着生物医药产业发展的成效。未来，我区将通过以下举措扶持生物医药产业重点企业，建立多元化的产业资本生态。 进一步支持区引导基金做强做大。扩大区引导基金规模，参与投资更多生物医药一流GP团队和专项子基金，扩大子基金管理总规模，撬动更多社会资本投入到生物医药产业，为拟落地生物医药企业提供丰富的“资金池”，打造良好的生物医药产业资本生态。 鼓励区投资基金多元化发展，与市生物医药产业基金紧密互动，形成产业发展组合拳。一是支持区内专业园区、龙头企业设立产业投资基金。通过制订奖励政策，以及区引导基金作为LP出资等方式，支持中城、银星等生物医药专业园区设立战略合作投资基金，增强园区资本招商能力，支持信立泰、海普瑞、新产业、理邦仪器等龙头企业设立战略合作投资基金，吸引有融资需求的产业链上、下游项目落地。二是积极引入全球创新的“孵化+投资”平台。借鉴阿斯利康无锡国际生命科学创新园运营模式，引进具有落地运营、临床审批、商业拓展、资本运作等孵化和加速服务能力的一站式企业赋能平台。三是加强与市生物医药产业基金的协同。区相关部门、引导基金与市生物医药产业基金建立紧密协作关系，推荐优质项目，争取更多支持，形成产业发展合力，提高产业发展成效。 加强投融资相关政策支持力度，提高对被投企业、投资机构及投融资服务机构的吸引力。针对创投机构奖励、被投项目资助政策，适度提高奖励和资助的比例、额度，在全市范围内形成较强的竞争力和吸引力，并增加对投融资服务机构的激励政策措施。 此函。深圳市坪山区科技创新局2023年9月4日