Pingshan District Housing and Construction Bureau 2023 Summary Report on Handling CPPCC Proposals

2023年，在区委区政府的领导下，在区政协的监督指导下，我局坚决以坚持不懈的韧劲、“钉钉子”的精神、实事求是的作风，圆满完成了区政协提案办理工作。现将工作总结报告如下： 一、办理基本情况 2023年，我局共办理区政协提案10件，均按时答复和办理落实，其中主办的2件提案（1件重点提案）均获得政协委员满意评价。 （一）加强组织，确保落实到位 自收到提案后，局主要领导高度重视，及时部署办理工作：一是分解任务，责任到人。专门召开会议，进行安排部署，根据提案内容将工作任务分解下达至各承办科室。二是明确要求，狠抓落实。将提案办理纳入重点工作督办，并建立督办台账，提出答复意见内容实、汇报情况依据实、整改措施督办实的工作要求，做到件件有回音，桩桩能落地。 （二）严格把关，规范办理程序 加强区政协提案督查督办力度，提高办理工作水平，推动办理工作更加规范有序。一是加强协调，办公室明确专职负责同志，具体负责全局提案办理工作的联络、组织和协调。二是阶段督办，明确阶段性工作重点，为强化办理工作的计划性、针对性和连续性，将提案办理纳入督办，确保办理工作不脱节、不断档。三是严格审核，对答复的内容、格式、用词、敏感信息等方面严格把关，并对存在的问题当即纠正。 （三）加强沟通，强化办理实效 在具体办理过程中，我局在四个方面加强联系沟通。一是加强与政协委员联系和沟通，切实做好办前、办中、办后“三见面”，杜绝“闭门造车、文来文往”的现象，把办理工作从“办文”转到“办事”上来，争取政协委员对办理工作的支持和帮助。二是加强与区、督查室的联系和沟通，及时请示和汇报办理过程中遇到的问题，为政协提案顺利办理提供保障。三是加强与各协办单位联系和沟通，共同研究对策，推进提案落实。四是加强局内部沟通协调，集思广益，强化办理提案的实效。 二、典型案件 彭顶委员提出的第20230073号提案《关于推动坪山区建筑业高质量发展的有关建议》，提出了坪山区建筑业发展现状、存在问题及不足，也提出了很多解决之策。对此，我局高度重视，认真研究，全部采纳委员的建议，并通过进一步完善建筑业产业体系、加快推动建造方式创新升级、推动增强建筑业企业竞争力等措施全面推动我区建筑业高质量发展。 （一）进一步完善建筑业产业体系 秉持高质量发展的基调，强化创新驱动，加快转型提升，推动经济稳进提质增效，争创发展新辉煌。一是严格落实“管行业就要管招商”的要求，及时捕捉行业领军企业的投资意向，主动对接潜在目标，成功推动造价咨询、工程监理、全过程工程咨询综合实力均位居“全国30强”的友谊国际工程咨询股份有限公司在我区注册成立子公司；二是厘清建筑产业体系，梳理工程建设项目全生命周期的建筑业产业链条，从勘察、设计、监理、咨询、施工、劳务、建材供应等方面，打造覆盖建造全过程产业链；三是筹备坪山区建筑业协会，结合我区实际情况，梳理本土建筑施工、监理、设计、造价咨询、材料供应、专业分包、劳务分包等企业，摸排各企业情况，形成资源共享，信息互通，谋划覆盖建造全过程产业链的建筑产业集群。 （二）加快推动建造方式创新升级 全面推进建筑业高质量发展，强化科技成果转化应用机制，大力开展实用技术创新，激发建造方式升级改造。一是大力推广高品质绿色建筑。2022年至今，全区新开工绿色建筑总面积近300万平方米，高星级绿色建筑面积占比超过85%，新建民用建筑100%落实绿色建筑标准，其中，安居秀馨苑获得深圳市金级绿色建筑建成标识，二十高、十八高获市银级绿色建筑建成标识。同时，我局积极组织多场绿色建筑宣传培训及观摩活动，进一步提高社会认知度，全面推动建筑节能、绿色建筑高质量发展。二是推动智能建造与建筑工业化协同发展。建筑工业化方面，2022年至今，全区新开工装配式建筑总面积191万平方米，占新开工项目总面积比例83%，处于全市前列水平，其中碧岭小学扩建项目及科韵学校2个项目满足现行国标要求，预评价达到AA级装配式建筑，中建钢构连获国家级制造业单项冠军示范企业、全国创建世界一流专精特新示范企业等国家殊荣。智能建造方面，深圳自然博物馆、沙湖保障性租赁住房、秀沙学校、中建科技深圳科研产业基地被列入2023年度智能建造试点项目。宣传推广方面，2023年5月19日，我局组织召开“智能建造”专题调研座谈会，对沙湖保障性租赁住房智能建造应用情况进行详细介绍，该项目为全国全市首个建筑机器人应用项目，有效降低了碳排放量，实现绿色智能建造。三是深入推广建筑信息模型（BIM）技术应用。我局牵头成立区BIM工作小组，印发《坪山区加快推进建筑信息模型（BIM）技术应用实施方案（试行）》，统筹协调全区BIM推进工作。成立既有重要建筑BIM建模工作小组，完成26个项目共175万平方米的既有重要建筑BIM建模工作，提前超额完成区全年116万平方米的建模任务。累计应用BIM技术的建筑项目71个，其中坪山生物医药产业加速器园区、深圳技术大学、深圳自然博物馆等项目均斩获全国BIM技术应用一等奖，第三人民医院项目获评国际BIM大奖赛最佳医院项目，30余个项目获评其他国家级、省级BIM技术应用成果奖项。 （三）推动增强建筑业企业竞争力 积极梳理相关企业名录，定期开展联系及服务指导，切实提升我区头部企业竞争力。一是引导企业落户。2022年以来，我局成功推动中建五局、中铁城建、中电建市政建设、十七冶、中建七局司、中交路桥建设6家特级央企及太平洋建设等大型建筑业企业等在我区注册成立子公司，同时协助符合条件的企业向市住建局申请建筑工程施工总承包二级和市政公用工程施工总承包二级资质，为让企业能尽早承接工程提供助力。二是倾听企业诉求。2022年以来，我局主要领导带队，实地走访调研区建筑业企业30余次，详细了解企业生产经营、技术创新、产业拓展、市场开拓、未来发展规划等情况，认真倾听企业诉求，针对企业在市场开拓、员工住房、子女教育等方面遇到的问题与困难，我局积极协调区相关职能部门，切实为企业解难纾困。三是出台助企政策。2023年6月，我局出台了“我为企业找市场、我为企业跑手续”相关工作方案，工作方案中包含加强项目信息共享、提升项目审批效率、加强部门协同服务、降低项目融资成本、支持项目评优创先、推进包容审慎监管、建立退出机制、优化房产项目监管、推进企业优势互补、激励本土建筑业企业对外拓展业务等十条工作举措，为服务好本土建筑业企业，助力坪山区建筑业高质量发展提供了制度保障。 三、存在问题和改进措施 （一）存在问题 虽然我局提案办理工作已按期完成，但在实际工作中，我局建筑业行业及市场的管理工作仍存在一些不足：一是建筑业产业体系仍需进一步完善。二是绿色智能建造方式仍需进一步推广。三是建筑业发展环境仍需进一步优化。 （二）改进措施 1.加大力度壮大产业规模，持续完善建筑业产业体系。一是强化骨干企业培育。鼓励建筑业企业扩大规模、晋升资质，着力培植一批建筑、市政公用、公路、水利水电、机电工程等高等级资质的一流企业；鼓励建筑企业向关联度较高的上下游产业链延伸，逐步实现由建筑施工为主，向投融资、设计咨询、工程建设、建材制造、运营维护等多领域全方位发展，形成“投建营一体化”格局。二是坚持政策导向，优化建筑业产业布局。根据坪山区建筑业发展情况和产业特色，结合国家有关指导意见及省、市工作部署，加快推动区级资源整合，扶持建筑企业做强做大，充分发挥企业主体作用，积极参与市场竞争，稳步实现增产创收，扎实提升工程质量和安全管理水平，逐步优化建筑产业布局，整体提升我区建筑产业现代化发展水平。 2.大力促进产业绿色转型，推动优化升级建造方式。一是推动智能建造和建筑工业化。加快推动建筑业与先进制造技术、新一代信息技术的深度融合，形成可复制可推广的政策体系、发展路径和监管模式。二是培育一批智能建造龙头企业，打造由骨干企业担任链主的涵盖设计、生产、施工、运行维护及建筑机器人、建筑产业互联网等上下游企业协同发展的全产业链，优化建筑行业资源配置效率。三是全面推进绿色建筑发展。通过推进既有民用建筑绿色化改造、新建建筑落实绿色建筑等级要求，加强绿色低碳城区建设，推动超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑节能及绿色化改造、可再生能源建筑应用、装配式建筑、区域建筑能效提升等项目落地实施，推动高质量绿色建筑规模化发展。 3.持续优化产业发展环境，增强产业发展动能。一是加大“引进来”力度。加大我区建筑业企业培养力度，采取自我培育和“引进来”相结合的方式，积极鼓励央企、外省市高等级资质建筑业企业在我区设立区域总部或成立子公司，带动我区建筑业整体实力提升。二是深化科技赋能。鼓励施工企业加大科研建设投入，建立科技创新平台、科技孵化载体和科研技术研发机构，开展科技成果转化应用。三是激励争先创优。鼓励建筑业企业建设高质量精品工程，建设具有引领效应的“鲁班奖”“詹天佑奖”等示范工程，引导装饰装修、机电安装等专业承包企业走专业化、精细化发展道路。四是加强建筑市场监管。强化建筑市场从业主体行为监管，严厉打击转包、违法分包、挂靠、恶意拖欠农民工工资等违法违规行为。