Pingshan District Science and Technology Innovation Bureau's Reply to Proposal No. 20230029 from the Third Session of the Second District Political Consultative Conference

姚志勇委员： 区政协二届三次会议第20230029号建议《关于建设坪山成为生物医药创新产业园锦绣之“区”的提案》收悉。经认真研究，提出以下汇办意见： 一、关于创新完善产业扶持政策的建议 在2017年就出台了生物产业专项支持政策，是全市各区出台时间最早、支持范围最广、资助力度最大的辖区之一。比如，对于药品研发，通过临床试验可获高达1000万元资助，企业研发投入奖励最高500万元；又如，对于药品生产，新药、仿制药、进口注册药获得药品注册生产批件，分别奖励500万元、300万元、100万元，并且均可与市级政策叠加享受。目前，我们正对照市里新出台的三个专项产业政策（《深圳市促进生物医药产业集群高质量发展的若干措施》《深圳市促进医疗器械产业集群高质量发展的若干措施》《深圳市促进大健康产业集群高质量发展的若干措施》），按照“一产业两规划两政策”的要求围绕布局在坪山的“3+2”产业出台产业发展规划、空间规划，制订企业扶持政策和人才专项政策，形成与市级政策互补的梯度支持体系。 二、关于建立市场化、多元化相结合的专项资金扶持体系的建议 我区积极探索知识产权证券化，2020年7月，我区推动全国首支生物医药产业知识产权证券化产品落地，理邦精密、微芯生物、万乐药业等10家生物企业联合获得1亿元融资，目前正在推动凯南整流子、泰尔康等企业参与新一期的知识产权证券化产品，帮助企业拓展融资渠道，提高融资规模；我区也同样注重政府引导基金作用，成立仙瞳生物医疗基金等11支政府引导基金子基金，管理资金规模达50亿元，投资了47家坪山辖区的高成长性企业，其中艾欣达伟、华药康明等6家生物企业入选大湾区高成长性企业50强。特别是，市委市政府明确将“20+8”产业集群专项子基金中的生物医药产业基金布局在坪山，将为产业发展提供有力的金融支持（生物医药产业基金由市政府引导基金发起，目标规模50亿元，首次出资比例视基金拟投资项目总量确定，未来集群基金总目标规模100亿元。） 三、关于加大技术创新支持的建议 去年底，我区印发实施“3+1+1”产业人才政策，构建人才匹配度更准、产业契合度更高、区域竞争力更强的产业人才新政策。该政策主要包含：全市率先面向新能源（汽车）和智能网联、新一代电子信息和生物医药三大产业的3个专项人才政策，全区首个全方位保障技能人才的专项人才政策以及支持重点企业突出贡献人才的专项支持政策，实现对产业领域顶尖人才、领军人才、青年人才、技能人才等支持全覆盖。下一步，我区将认真落实“3+1+1”产业人才政策，紧紧抓住人才支撑要素，进一步完善人才政策和服务保障体系，吸引留住用好各类人才，为建设坪山成为生物医药创新产业园锦绣之“区”提供有力支撑。 四、关于积极开展创新药入社保工作的建议 《基本医疗保险用药管理暂行办法》（国家医疗保障局令第1号）规定，国务院医疗保障行政部门负责制定和调整全国范围内基本医疗保险用药范围，各省（自治区、直辖市）以国家《基本医疗保险药品目录》（以下简称《药品目录》）为基础，按照国家规定的调整权限和程序将符合条件的民族药、医疗机构制剂、中药饮片纳入省级医保支付范围，统筹地区医疗保障部门负责《药品目录》及相关政策的实施。国务院医疗保障行政部门确定当年《药品目录》调整的范围和具体条件。对企业申报且符合当年《药品目录》调整条件的药品纳入该年度调整范围。根据当年调整的范围，符合条件的企业按规定向国家医疗保障经办机构提交必要的资料。根据上述规定，我市执行国务院医疗保障行政部门制定《药品目录》，无《药品目录》调整权限。坪山区符合条件的企业可按规定向国家医疗保障经办机构提交资料申请将符合当年《药品目录》调整条件的本地创新药纳入《药品目录》。 此函。深圳市坪山区科技创新局2023年9月5日