Longcheng Subdistrict 2023 Domestic Waste Classification Work Plan

为深入贯彻落实《深圳市生活垃圾分类管理条例》有关规定，全面推进我区生活垃圾分类工作，根据《深圳市龙岗区2023年生活垃圾分类工作方案》，结合街道实际，制定本方案。 一、工作目标 构建“以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜”的垃圾分类工作格局，进一步推动群众习惯养成、形成长效管理机制，全面推进辖区生活垃圾分类工作，至2023年底，住宅区、公共机构等十二场所的垃圾分类效果显著提高，辖区居民垃圾分类习惯基本养成，厨余垃圾分类率达到25%以上，生活垃圾回收利用率达到48%以上，居民垃圾分类参与率达90%以上。 二、工作任务及职责分工 （一）深化推进，压实主体责任 1.加强组织领导。根据《深圳市生活垃圾分类管理条例》，建立2023年度街道生活垃圾分类工作组织管理架构，明确各部门职责分工，督促和指导各部门、社区落实生活垃圾分类工作。每月召开街道、社区二级工作会议。（责任单位：市政管理中心牵头，街属各部门、各社区落实） 2.强化党组织领导保障作用。建立街道、社区常态化联动工作制度，每月召开两级联动会议研究垃圾分类工作中存在的问题，把垃圾分类工作纳入日常工作、纳入社区治理、纳入民生需求及爱国卫生运动，巩固文明城市创建成果，与支部“三会一课”、主题党日、“双报到”等活动结合起来，充分发动、广泛宣传，确保垃圾分类工作扎实有效推进。（责任单位：街属各部门、各社区） （二）全面落实，确保分类全覆盖 落实“管行业必须管垃圾分类”要求，加强行业监督检查。根据《深圳市生活垃圾分类管理条例》要求，各部门要落实垃圾分类行业管理责任，制定本行业垃圾分类年度实施方案，对照设施配置标准和分类指引，指导行业单位、各类场所完善设施配置、精准分类投放、规范收集运输和处置，确保本行业垃圾强制分类制度得到落实。配合区级主管部门做好专项检查，强化监督考核，加强结果运用，进一步压实责任。 行政事务中心负责街道办公大楼及督促街属各部门做好垃圾分类；经济服务办公室（经济科技）负责督促辖区星级酒店、大型商超、工业园区做好垃圾分类；公共服务办负责督促辖区医院做好垃圾分类；社区网格管理中心（物业监管）负责督促住宅小区做好垃圾分类；公共事务中心负责督促辖区歌舞娱乐场所、网吧及街属公共文体场所做好垃圾分类；市政管理中心负责督促管养单位做好街管公园广场范围内的垃圾分类工作；龙城市监所负责督促辖区农贸市场、餐饮场所做好垃圾分类；龙城教育办负责督促辖区内各学校及幼儿园做好垃圾分类；各社区负责社区工作站办公区域及督促住宅小区、城中村、商务写字楼、非星级酒店、小微餐饮场所等做好垃圾分类。各单位、场所按要求实施垃圾分类，凡是有食堂的单位、场所必须单独设置厨余垃圾收集容器，做好餐厨垃圾分类，并配合好收运。 （三）精准宣传，提高分类参与率 1.发挥党员模范带头作用。党建工作办公室（组织人事）把垃圾分类实践活动纳入党员干部组织生活范围，号召广大党员干部带头参加志愿督导、上门入户宣传等垃圾分类活动，引领龙城垃圾分类新风尚。组织党员积极参与社区垃圾分类，落实好“报到明身份、居家作表率、参与有作为、调研出主意”和“双报到”要求，做到带头践行、带头宣传、带头示范，协助引导全体社区居民参与分类，积极参加住宅区垃圾分类督导活动和入户宣传活动，争当垃圾分类的宣传员、示范员、指导员、监督员。进一步健全社区居民垃圾分类志愿者队伍，落实社区内工作和居住的党员、干部“双报到”，原则上志愿队伍每季度至少参加6次小区垃圾分类督导、入户宣传。用好“深圳先锋”“美丽深圳”等微信小程序、公众号，动员党员参加垃圾分类志愿服务。（责任单位：党建工作办公室<组织人事>，配合单位：各部门、各社区） 2.加强垃圾分类基层治理创新。紧紧围绕《深圳市推进生活垃圾分类工作“铁十条”》和《关于进一步发挥基层治理优势做深做细做实垃圾分类工作的实施意见》，建立“居民自治”机制，将垃圾分类纳入居民公约，定期开展民主协商，充分听取居民意见。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将垃圾分类作为加强基层治理的重要载体，通过“百优社区”和“百分书记”为示范和引领，营造比学赶超的浓厚氛围，推动社区书记在垃圾分类工作上真重视、动真格。明确社区党委书记为社区垃圾分类工作第一责任人，将垃圾分类列入社区党委年度重点工作，要明确社区党委委员分片组织包干垃圾分类督导和入户宣传工作的责任，社区要对党委委员落实垃圾分类督导和入户宣传工作任务进行评估，社区党委每季度研究垃圾分类工作。发动全社区开展“共同缔造”活动试点，形成经验做法，强化基层治理。将垃圾分类工作纳入社区网格管理，并组织社区网格员培训，开展日常巡查工作。（责任单位：党建工作办公室<组织人事>、公共服务办公室<社会事务>、社区网格管理中心<物业监管>、市政管理中心根据各自职能牵头，各社区落实） 3.加强垃圾分类社会宣传。一是开展主题宣传活动。围绕“年花年桔收运”“3·5学雷锋日”“高校毕业季”“百分百行动”“《条例》实施3周年”“11.8垃圾减量日”和“垃圾分类激励评选和表彰”等热点事件开展垃圾分类宣传策划，每个季度定期开展主题宣传活动。二是强化上门入户宣传。充分运用网格员、物管人员、志愿者等力量，深入社区、小区、沿街商铺、企业等开展“入户宣教”工作，做到“敲开门、见到人、讲清楚”。对于不积极参与垃圾分类的住户，要有针对性地“重点辅导”，宣讲垃圾分类知识，普及法规规定，进行警示提醒。居民垃圾分类参与率达到90%以上。三是建立龙城街道垃圾分类示范教育基地。依托历年绿色小区创建“龙城街道垃圾分类示范教育基地”，组织辖区内居民、社区、外来参观人员等，到示范教育基地开展垃圾分类宣传教育。四是组织实地参观活动。组织辖区居民到科普基地、体验馆、垃圾分流分类体系、示范小区（社区）等地开展实地参观活动。（责任单位：市政管理中心，配合单位：党政综合办公室<宣传>、社区网格管理中心<物业监管>、各社区） 4.持续推进“蒲公英计划”，开展垃圾分类培训。一是在各社区组织开展“蒲公英微课堂”培训，对居民及各场所工作人员开展垃圾分类知识培训，指导分类收集、分类投放。二是对各物业公司管理人员及保洁员等开展垃圾分类培训，学习垃圾分类政策及分类知识，并指导物业建立各类分类台账。三是开展督导专项培训，加强督导队伍建设。四是成立街道、社区垃圾分类志愿服务队伍，将生活垃圾分类督导、宣讲、社会实践等内容纳入义工志愿服务体系，组织志愿者深入社区、小区、家庭、企业等开展垃圾分类宣讲活动，打造“垃圾分类+志愿服务”品牌。五是充分发挥蒲公英志愿讲师作用，发动辖区志愿讲师自主申报，下沉社区、小区、企业等开展垃圾分类宣讲活动。（责任单位：市政管理中心，配合单位：党建工作办公室<团工委>、社区网格管理中心<物业监管>、各社区） 5.深化垃圾分类进校园。一是持续开展垃圾分类进校园、进课堂活动（小学、幼儿园），通过多元化校园垃圾分类活动，培养中小学生垃圾分类良好意识与习惯。到2023年第二季度，垃圾分类进校园、进课堂活动覆盖学校累计占比分别不低于50%，第四季度达到100%。二是组织已征订盒装牛奶的幼儿园、小学开展牛奶盒清洗整理回收活动，到2023年第一季度，校园牛奶盒资源回收活动累计参与率分别不低于70%，第二季度达到100%。三是落实蒲公英教师队伍培训，推进蒲公英校园创建行动，幼儿园和小学完成蒲公英校园创建任务。到2023年第二季度，辖区75%的幼儿园和小学完成蒲公英校园创建；第四季度，辖区100%的幼儿园和小学完成蒲公英校园创建。四是推动蒲公英少先队工作，依托龙岗区生活垃圾分类科普教育馆，结合少先队主题日等每季度开展宣传活动，动员全街道少先队员志愿参与垃圾分类。（责任单位：龙城教育办） 6.打造垃圾分类宣传品牌。深入推行“蒲公英计划”，持续以“百优社区”“星级小区”为示范引领，顺应新时代传播形式，多形式、多渠道加大垃圾分类宣传力度，营造比学赶超的浓厚氛围，以点带面，覆盖辖区，形成规模效应，打造垃圾分类标杆品牌。依法查处各类垃圾分类违法行为，加强典型案例宣传，以执法直播、录制垃圾分类专项执法节目在媒体栏目播出等形式，打好“执法+宣传”的组合拳，倒逼前端做好分类投放，以罚促管，打造垃圾分类“最严执法城市”品牌。（责任单位：市政管理中心、党政综合办公室<宣传>、综合行政执法办公室<行政执法>，配合单位：各社区） 7.充分发挥社会监督力量。进一步完善社会监督员管理制度，开展优秀监督员和优秀社会监督案例的群众评议工作，推动社会监督员积极履职。鼓励通过“随手拍”举报问题等形式，拓宽市民参与监督渠道。（责任单位：市政管理中心，配合单位：各社区） （四）优化巩固，提升前端分类工作 1.加强督导员队伍建设及管理。一是继续强化物业管理为主的督导制度。社区要建立与分类实效挂钩的激励约束机制，督促作为投放管理责任人的住宅区物管单位开展督导和宣传工作。持续加强对督导员的培训、认证和管理，提升督导宣传效果。2023年，实现督导员全员培训、持证上岗。二是完善督导体系，建立住宅区（含城中村）“专职督导+志愿督导”模式。优化住宅区（含城中村）督导员队伍结构，逐步引导包含但不限于党员、公职人员等群体加入督导员队伍，建立住宅区（含城中村）“专职督导+志愿督导”模式，发挥住宅区（含城中村）垃圾分类志愿督导主阵地作用，逐步实现辖区住宅区（含城中村）垃圾分类志愿督导全覆盖和全替代。（责任单位：市政管理中心，配合单位：各社区） 2.优化分类投放点设置和管理。一是按照人性化、便利化的原则，优化公共机构、住宅区分类投放点设施设备配置。住宅区每天至少设置2个家庭厨余垃圾投放时段，设置至少1个误时投放点，并加强公共机构、住宅区桶点日常管理，做好清扫、保洁、收运、消杀等工作，做到垃圾及时清运，保持投放点环境干净整洁。二是多渠道提升居民投放体验感，在住宅区新建或原有投放点基础上，逐步推行智能回收设施。三是试点推行家庭厨余垃圾可“扎袋”密闭投放，对住宅小区（含城中村）生活垃圾集中分类投放点进行升级改造，设置可“扎袋”投放标识，引导居民扎袋投放厨余垃圾，到2023年年底，实现全区家庭厨余垃圾均可“扎袋”密闭投放，家庭厨余垃圾“扎袋”密闭投放知晓率达100%。（责任单位：市政管理中心，配合单位：社区网格管理中心<物业监管>，各社区） 3.建立黑榜督办制度。针对市、区日常检查和通报结果较差住宅区、公共机构等场所，进行督促整改并开展“回头看”，对存在严重问题且整改不力的，纳入黑榜名单，并在辖区月报上通报。列入黑榜的住宅区将纳入住建部门对物业公司的考核内容，以此倒逼处于黑榜住宅区、公共机构投放管理人履行职责。（责任单位：市政管理中心，配合单位：社区网格管理中心<物业监管>，各社区） 4.开展星级住宅区评价工作。鼓励辖区物业管理单位按照自愿原则，申报评选生活垃圾分类星级住宅区，成熟一个评选一个，以评促干，推动建成一批硬件设施配套完善、管理责任落实到位、分类成效显著的住宅区，打造示范典型新标杆，在龙城辖区发挥先行示范作用。（责任单位：市政管理中心，配合单位：社区网格管理中心<物业监管>，各社区） （五）积极落实应收尽收工作 1.加大收运力度，扩大收运范围。统计辖区产废单位数量并形成台账，协调末端收运处理企业进行收运对接工作，责令产废单位统一将厨余垃圾交由末端处理企业进行收运处理。（责任单位：市政管理中心，配合单位：各社区） 对于不配合分类工作的产废单位，由城管、市监、环保部门开展联合执法。（责任单位：综合行政执法办公室<城市管理>、综合行政执法办公室<行政执法>、龙城市监所，配合单位：市政管理中心、各社区） 2.积极开展二级收运工作。完善二级收运工作体系，建立二级暂存收运模式，协调城市管家将零散投放点及“三小场所”的厨余垃圾转运至街道二级收运暂存点，由末端处理企业集中收运处理。（责任单位：市政管理中心，配合单位：各社区） （六）落实奖惩，巩固分类成效 1.加大执法力度，开展垃圾分类专项执法行动。一是加大执法检查巡查督办力度，执法队落实垃圾分类专项执法队伍，每月定期到小区、城中村开展垃圾分类执法行动，重点对主体责任落实不到位的小区物业公司、各类场所等从严处罚，每月完成1宗针对投放管理人或者各类场所的立案，同时对市、区城管部门每月通报问题突出的住宅区予以严厉查处，并将相关情况报至龙岗区推进生活垃圾分类工作指挥部办公室，做到执法无盲区、全覆盖。社区网格管理中心把小区垃圾分类主体责任落实情况纳入物业考核范围，并提高小区垃圾分类工作的考核分值。二是对分类效果不好、督促整改仍落实不到位的垃圾产生单位，实行“不分类不收运”倒逼机制。针对垃圾未分类的垃圾产生单位或其物业服务企业，采取警告、拒收、执法处罚等相关惩戒措施，提升垃圾分类成效，从源头杜绝垃圾混投问题。（责任单位：综合行政执法办公室<行政执法>，配合单位：市政管理中心、社区网格管理中心<物业监管>、各社区） 2.强化正向激励。落实《深圳市生活垃圾分类工作激励办法》，评选出一批垃圾分类工作成效显著的先进单位和个人，并授予激励对象“百优社区”“百分书记”“绿色小区”“绿色单位”和“积极个人”称号，挖掘典型事迹，广泛宣传报道，树立榜样和标杆。 龙城教育办负责绿色学校（幼儿园）资料审核及上报；市政管理中心及各社区负责绿色小区、垃圾分类好家庭、垃圾分类积极个人、绿色单位的资料审核及上报。党政综合办公室（宣传）负责挖掘典型事迹，广泛宣传报道，树立榜样和标杆，将垃圾分类工作纳入街道先进单位、文明家庭、最美家庭、文明市民等评选标准。（牵头单位：市政管理中心，责任单位：党建工作办公室<组织人事>、党政综合办公室<宣传>、党建工作办公室<妇联>、龙城教育办，配合单位：社区网格管理中心<物业监管>、各社区） 三、保障机制 落实资金保障。街道财政部门安排垃圾分类工作所需经费，落实生活垃圾分类投放、收集、运输、处理和宣传引导、督导等工作经费保障。 四、工作要求 （一）加强组织领导，强化责任落地。夯实党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的工作机制。街道生活垃圾分类工作领导小组及其办公室要发挥好统筹协调、牵头抓总作用，牵头开展相关工作。各社区党组织要发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织党团员争当先锋、争做模范、争做志愿者，引导带动群众做好垃圾分类。各部门要将生活垃圾分类与日常工作同步推进，切实担负起“本部门、本行业、本领域”的管理责任，履行好工作职责和行业管理义务，各司其职、协同推动，形成最大工作合力。 （二）加强监督评估，强化工作落实。充分发挥街道人大代表、政协委员依法监督作用，推动各部门各社区垃圾分类工作落实。加强垃圾分类全过程监管，提高精细化、智慧化、科学化管理水平；对各单位履职尽责情况、工作进展情况、取得成效情况进行及时、公正、准确的督查考评，对存在的突出问题和环节要进行重点关注、督查督办。 （三）加强联动配合，形成强大的工作合力。垃圾分类是习近平总书记多次作出重要指示批示的一项全社会性工作，各部门要提高认识，落实负责人和责任人，加强部门间的联动，形成强大的合力，积极推动垃圾分类；共同将垃圾分类作为基层治理的一项重要工作来抓，构建基层党组织、业主委员会、物业公司、城市管家、志愿者等“多位一体”的联动机制，共同推动公共服务、社会管理资源下沉至社区，使工作落到基层、深入群众，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，构建垃圾分类工作“龙城模式”。