Holding the Main Position of Emergency Command, Drawing a New Picture of Urban Safety: The Second Anniversary of the Establishment of Shenzhen Emergency Management Monitoring, Early Warning and Command Center

深圳，历经40多年高速发展，人口、车辆、信息高度聚集、快速流动，新旧风险交织叠加，城市安全正面临着“城市车辆多、建筑工地多、自建房多、油气管网多、消防隐患多、高层建筑多、自然灾害多”的“七多”复杂形势。 近年来，深圳市委市政府一直在积极探索超大型城市安全治理新路子，在深圳市突发事件应急委员会（以下简称：市应急委）成员单位的大力支持下，市应急管理监测预警指挥中心（以下简称：市应急指挥中心）于2021年12月8日正式揭牌成立。 当前，深圳正全力构建“以1个市应急指挥中心为枢纽、11个区级指挥中心为基础、N个行业指挥中心为支撑”的全市“1+11+N”监测预警指挥体系，不断提升城市安全风险“能监测”“会预警”和突发事件“快处置”能力，成为深圳市委市政府城市安全监测预警“大脑”、突发事件应急指挥“中枢”。市应急指挥中心初步构建“城市风险一张图” 助力城市运行安全，打造全域监测感知体系 自成立以来，深圳市应急指挥中心牵头建设全域安全风险前端感知网络，不断构建完善“城市风险一张图”，做到城市运行风险“底数清、情况明”。 据悉，目前已有124个城市安全相关的信息系统、26万路视频监控已接入市应急指挥大厅，应急管理大数据主题库汇聚近2105亿条海量数据，总投资近50亿的城市生命线工程顺利推进，超过220万个风险感知设备被铺设到危险化学品、有限空间、建筑工地等生产经营建设一线。 短短两年里，全市177座水库监测站、120个河道监测站、103个积水监测站、102个边坡监测点等自然灾害场景被纳入24小时实时监测体系；工矿商贸、建筑施工、道路交通等重点行业领域超过60万家生产经营单位已全量纳管。此外，道路交通安全风险、自建房安全、城中村用电安全、超高层建筑消防安全等公共区域类风险底数逐步明晰，全市事故灾难风险分类分级管控格局已初步展开。 依托信息化平台和监测预警技术力量，市应急指挥中心在过去的两年中处置危险化学品系统预警18014条、智慧森防系统预警47680条、有限空间系统预警1938条。 此外，对于监测到的个案风险，通过电话提醒区应急指挥中心关注，对于分析发现的共性风险，制发城市安全监测预警指令单（提示函）54份，督促各相关单位落实风险管控措施，100%实施了第一时间的闭环处置，保障城市运行更加安全。 市应急指挥中心大厅 赋能精准风险预警，打好情报支撑组合拳 市应急指挥中心按照全要素、全流程的情报分析思路，贯通城市安全风险数据集成、评估管控、监测预警、分析研判各环节，锻造全周期情报支撑能力，旨在以全流程风险情报产品，实现风险精准管控，助力应急管理“一盘棋”响应，推动“情指行”一体化联动。 以“治未病”的思路，市应急指挥中心基于事故灾难动态风险评估和自然灾害风险普查机制，充分发挥好应急委办风险会商研判机制，输出《城市安全监测预警动态》332期、《城市安全监测预警周报》46期、《危险化学品监测预警系统推广应用周报》47期、《城市安全监测预警月报》10期，旨在强化风险源头防范，提升风险联防联控。 以“学经验”的理念，市应急指挥中心对10年来的生产安全事故报告内容进行导入、拆解、打标签，形成“事故一张图”，支撑事故发生后第一时间进行对比分析、辅助决策，从历史事故中寻找诱因、加强警示。两年来，编写《突发事件信息梳理快报》112期；完成春节、清明节、劳动节、端午节及中秋、国庆节期间城市安全态势研判5期；编写国内典型灾害事故分析专刊17份；编写有限空间、触电、物体打击、车辆伤害、火灾等5份专题分析报告。市应急指挥中心坚持全年365天、每天24小时值守 强化应急值守保障，提效突发事件“快处置” 近年来，市应急指挥中心不断探索新路径、积极优化、创新建立了配套考核巡查、研判调度、应急处置等一系列工作机制。 加强市应急委值班值守，打造“横到边、纵到底”的全市统一事件信息接报平台，创新建立应急管理指挥长制度和“局领导-指挥长-值班处领导-值班长-值班员”五级值班制度，旨在提高应急响应效率和内部协同作战能力，跨层级、跨区域、跨部门的城市安全协同治理能力得到强化。 据悉，市应急指挥中心连续两年坚持开展“每日一抽点、每周一盲拉、每月一联演、每年一比武”的应急通信保障拉练机制，深入开展全市应急通信队伍规范化建设。两年来共组织开展41次拉练、32场应急演练以及“应急使命·2023”综合演练、“十大场景盲演”等多场重大演练，全面提升市、区两级应急部门通讯保障能力、指挥队伍协同作战能力。 过去的两年里，市应急指挥中心坚持全年365天、每天24小时值守，在千余宗突发事件信息的上传下达过程中，在百余次应急响应现场处置中，联合值守机制在一天天磨合，联合作战能力在一步步提升。两年来成功应对111场暴雨台风，其中应对“泰利”“苏拉”“9·7”极端特大暴雨时，市应急指挥中心全员应战，日夜兼程，助力实现全市“无人员因灾伤亡、无重大灾情、无负面舆情”的安全度汛目标。 来源：深圳特区报