Shenzhen Emergency Management Bureau Response Letter on Co-Handling Proposal No. 20230206 of the 7th Municipal CPPCC 3rd Session

市司法局： 于爱成委员提出的《关于加大全市行政执法规范化标准化力度、助力高质量城市发展的提案》（提案第20230206号），由贵单位主办，我局会办。经认真研究，我局现将会办意见函复如下： 一、加强综合行政执法力量建设。一是推动“局队合一”体制建设。积极协调编制部门，争取在全市各级应急管理部门和机构独立设置综合行政执法机构、加挂综合行政执法队牌子,明确专门编制、落实专门人员开展应急管理综合执法。二是统筹规划综合行政执法队伍建设。印发了《深圳市应急管理队伍建设总体规划（2021-2025年）》，加强顶层设计，切实形成全市应急管理综合行政执法队伍整体合力。三是推进技术检查员队伍建设，起草《深圳市应急管理综合行政执法技术检查员管理办法（征求意见稿）》，对全市各级应急管理部门技术检查员的组织招聘、日常管理、职业保障、责任追究等方面提出要求。 二、推动执法工作标准化示范点建设。2022年，根据《广东省应急管理厅关于推进应急管理执法工作标准化示范点建设的通知》，市应急管理局认真组织开展应急管理执法工作标准化示范建设工作，印发《深圳市应急管理执法工作标准化示范点建设实施方案》，确定1个区级执法工作标准化示范点，10个街道级执法工作标准化示范点。经组织验收，区级应急管理执法工作标准化示范点得分为达到优秀等级。10个街道级应急管理执法工作标准化示范点达良好等级以上，按期高质量完成了应急管理执法工作标准化示范点建设工作。 三、加强执法规范化建设。一是推进安全生产分类分级执法。印发实施《深圳市应急管理系统安全生产分类分级行政执法实施办法》，编制《深圳市2023年度重点生产经营单位名单》并予以公告，合理划分了执法管辖权限，明确了监管执法职责、执法范围和执法重点。二是修订自由裁量权实施标准。起草《深圳市应急管理行政处罚自由裁量基准（2023年版）（征求意见稿）》，进一步规范应急管理行政处罚自由裁量行为，依法、合理实施应急管理行政处罚，维护公民、法人和其他组织的合法权益。 四、提升执法信息平台智能化水平。在2021年，完成广东省安全生产执法信息系统深圳独立部署，该系统通过计划管理、法规查询、任务执行、证据采集、审核审批、文书开具等功能，全面满足执法人员全流程、全覆盖移动办理监督检查、行政处罚等执法办案工作需要。同时结合实际持续优化相关模块，增加适合自身的个性化功能，在重点检查事项基础上，增加自定义检查事项及对应的法律或标准依据，实现执法过程的在线管理，为执法人员在执法过程中实时查询执法标准提供支持。 以上意见，供主办单位参考。 此函。 深圳市应急管理局 2023年4月22日