Shenzhen Emergency Management Bureau's Reply to Recommendation No. 20230703 of the 7th Municipal People's Congress 4th Session

尊敬的李振平代表： 首先，感谢您对我市应急管理工作的关心与支持。您提出的《关于在一般工商贸领域推广安全生产责任保险的建议》（建议第20230703号）收悉。根据市人大工作安排，该建议由市应急管理局主办，深圳银保监局汇办。市应急管理局对您提出的建议高度重视，局党委书记、局长马鸿雁同志亲自过问，“一把手”统筹部署建议办理工作。各有关工作目前取得一定成效，现将具体落实情况答复如下。 一、我市安全生产责任保险推进情况 在社会各界的关心支持和各级领导的强力推动下，我市安责险工作扎实高效推进。2022年底，深圳已实现全市11个高危行业领域安责险全覆盖，高危行业领域生产经营单位已全部参保安责险，参保覆盖率达100%，提前完成国家、省、市安责险工作任务及考核目标。为了有效推动安责险工作的良性发展，在其他行业领域推广安责险，我们还进行了“五个探索与实践”，即：建设了一个安责险信息管理平台，实现安责险业务数据全链条监管，实时更新数据，做到动态监管；建设了一个月度通报机制，每月从安责险投保覆盖率、事故预防技术开展率及安责险信息平台使用率三个维度对各区进行考核通报排名；建立了国内首个安责险第三方评估公示制度，引入第三方力量参与安责险工作；与深圳银保监局签订了一项战略合作协议，会同深圳银保监局、中国人民保险集团、第三方安全技术服务机构等多方力量共同起草安责险事故预防技术服务的“深圳标准”；形成了一个安责险工作督导机制，定期到各区开展督导，积极动员辖区企业参保。我市安责险各项工作指标及工作成果均走在全国、全省前列。截至2023年4月30日，我市共有294家其它行业领域生产经营单位参保安责险，保费规模达575.56万元。 二、下一步工作打算 针对您提出的建议，下一步我们将从以下几个方面加强安责险在一般工商贸行业领域的推广：一是充分发挥与深圳银保监局签订战略合作协议的作用，会同深圳银保监局建立安责险实施办法，通过立法手段对安责险实施有效监管；二是制定出台具有深圳特色的安责险事故预防服务地方标准，作为保险机构在深圳开展安责险事故预防技术服务的规范、作为政府相关部门监管安责险工作的有力抓手，确保安责险的风险防范和事故预防功能有效落地；三是加强与财政部门的沟通，向财政部门做专项汇报，提请财政支持，为安责险各项工作顺利开展保驾护航。 三、其他工作计划 除了上面提到的工作打算之外，我们还计划实施以下几个做法，来促进深圳安责险高质量发展： （一）一个宣贯 通过广泛开展宣贯工作,以教育引导为主，慎用执法手段，以柔性工作方式，推动安责险工作良性发展；通过如督导会、座谈会、宣教会等方式开展宣传推广工作。 （二）一个制度 建立一个联席会议工作制度。拟由市安委办（市应急管理局）、深圳银保监局牵头，定期组织联席会议，促使各有关单位、部门深度参与配合安责险工作的推进，不断推动深圳安责险工作高质量发展。 （三）一个体系 建立社会化管理服务体系，进一步推进第三方评估公示制度（试行）并形成政府规范性文件正式出台，加快建立专业技术服务机构广泛参与安责险的工作机制；探索通过第三方监管服务机构协调统筹管理全市开展安责险事故预防技术服务的安全技术服务机构、专家等，研究制定相关管理办法、服务标准。 （四）一个平台 提升优化我市现有安责险信息管理平台。一是优化安责险信息化平台功能，实现事故预防服务在线监测闭环系统功能；二是接入第三方监管服务机构、保险机构自有风险管控单位或委托的安全技术服务机构等端口，打破数据信息壁垒；三是通过移动化手段，实现对预防服务的全流程管理；四是预留国家、省厅信息管理端口，一盘棋、一体化全面推进，前瞻性拓展。 再次感谢您对深圳安全生产责任保险工作的关心与支持！希望您继续关注、监督、支持我们的工作，并提出宝贵意见和建议。 专此答复。 深圳市应急管理局 2023年6月9日