2023 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Longhua District Peace Construction Center, Shenzhen

2023年，龙华区平安建设中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市2023年度法治政府建设工作方案》《深圳市龙华区2023年度法治政府建设工作方案》要求，在区委、区政府的正确领导下，全面落实法治政府建设各项工作要求，进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能。现将有关情况报告如下： 一、2023年法治政府建设主要工作情况 （一）强化法治思想，落实法治建设责任 1.深学笃行习近平法治思想。组织全体干部职工通过“第一议题”“三会一课”集中学习《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规以及党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论成果，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识。结合工作实际，通过领导班子集体学、班子成员带头学、带动全体党员学等形式，深入学习相关的政策、法规、文件和会议精神，切实增强中心全体工作人员的法律素养和法治观念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。 2.强化法律法规宣传。依托基层社区网格站点，充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的资源优势，及时开展矛盾纠纷、信访事项和不稳定因素的收集排查，把普法宣传教育融入日常工作当中。同时，组织业主、二房东、楼长等不同群体开展相关培训学习，推动《深圳经济特区居住证条例》《深圳市出租屋管理若干规定》等相关法律法规的宣传工作落到实处，进一步增强辖区各类群体的参与意识和法治思维。 3.加大业务培训力度。积极组织引导督促全体在编人员参与龙华区国家工作人员2023年度学法考试，激发学习法律知识的积极性和自觉性，做到参考率100%、优秀率100%。同时，在新入职网格员培训中加入网格员法律素养课程，强化法律知识培训，举办消防法律法规、安全生产相关法律法规专题法治讲座，邀请专业人员授课，进一步提高干部职工、网格员用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。 （二）健全工作机制，规范法治建设运行 1.落实“示范引领”机制。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立“一把手”负总责、分管领导分工负责、科室各司其职的机关法治建设工作机制，统筹协调推进法治政府建设相关工作。 2.建立健全配套工作制度。进一步完善中心各项议事、决策、管理制度，修订完善《深圳市龙华区平安建设中心资产管理制度（试行）》《深圳市龙华区平安建设中心采购管理制度》《深圳市平安建设中心合同管理制度》《深圳市平安建设中心建设项目管理制度》《深圳市平安建设中心收入管理制度》《深圳市平安建设中心预算管理制度》《深圳市平安建设中心支出管理制度》《深圳市平安建设中心自行采购管理制度》等制度文件，推动督查工作常态化、制度化，为依法行政提供有力保障。 3.推行文件起草审议机制。针对各类文件的起草工作，切实做到从严把关，严格贯彻落实文件起草的相关规定，确保文件规定的事项符合中心职权范围，不违反法律、法规、规章和上级机关文件的规定。 4.落实法律顾问制度。按照《关于进一步加强政府法律顾问和法律审查相关工作的通知》相关要求，选取1家常年法律顾问律所团队，2名法律顾问，在重大行政决策合法性审查、合同和文件审查、疑难纠纷调处、开展普法宣传等方面提供专业的法律意见和建议。2023年共审核各类合同54份，出具法律意见110条，有效保障中心各项工作合法合规进行。 （三）畅通信息渠道，主动接受公众监督 1.强化政务信息公开。指定专人负责信息公开工作，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强中心网站和微信公众号管理，及时更新工作动态、各类政策法规等信息，自觉接受社会监督和舆论监督，推动依法行政、依法管理效能进一步提升。 2.做好建议提案办理工作。中心高度重视人大建议或政协提案办理，主动接受人大政协监督指导。2023年共办理人大政协建议提案13件，及时落实办理责任，按时办结。 （四）加大宣传力度，推动法治力量下沉 1.普法宣传进家入户。由区平安建设中心、龙华公安分局牵头成立专项行动领导小组，在全区六个街道十大重点区域开展集中排查整治专项行动，有效排除辖区风险隐患。今年以来，累计调集社区网格员1980人、楼栋长920人，集中开展8次“跨区域拉练”集中整治行动。通过“春季攻势”“夏季攻势”等集中行动，开展反诈骗宣传及普法宣传，如发放《深圳经济特区居住证条例》《深圳市出租屋管理若干规定》《居住人员信息自主申报》等各类法律法规及安全生产相关宣传资料，派发张贴《安全用气用电温馨提示》《居家安全手册》等各类宣传资料。 2.提升基层队伍法治素养。推动各行业主管部门组建平安队伍，加强对网格员、楼栋长等协助型力量的业务培训，常态化开展消防法律法规、安全生产相关法律法规专题法治讲座，邀请专业人员授课，不断提升群防群治队伍的法治意识、实战技能。创新激励机制，充分利用三级平安建设志愿服务体系，调动快递员、环卫工人等志愿力量参与各类普法志愿活动，充分激发群众参与热情。 二、工作亮点 （一）构筑大调解工作格局坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全省率先推动“多调联动 精智解纷”改革。成立全国首家区级综合调解院，依托“深平安”体系搭建“精智解纷”系统，正式构建起以区级调解院为核心，街道、社区平安建设中心力量为触角，“多调联动”智慧系统为支撑，“统筹调解资源、智慧运行流转、联调重点个案、专业赋能指导”为功能定位，各类调解高效衔接、有序流转、全量汇聚的大调解格局。“多调联动 精智解纷”工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。自“精智解纷”系统上线以来，共流转各类矛盾纠纷累计3744宗，办结3712件，成功调解2903件。与此同时，探索建立兼职网格调解员队伍，遴选151名网格员、退休网格员和楼栋长担任网格调解员，推动“身边人化解身边事”。2023年5月试点以来，网格调解员共化解各类矛盾纠纷400宗以上。 （二）“网格+”助力矛盾化解 构建“网格+法院”调解模式，将诉前调解、诉源治理和网格管理深度融合，助力矛盾纠纷化解，利用网格数据支持“无讼社区”创建；探索“网格＋检察院”工作机制，加快“社会治理大数据法律监督系统”建设，依托对全量民生诉求数据的挖掘，赋能新时代检察监督工作；深化“网格＋公安”工作机制，持续推行“两专一兼”制度，民警入驻中心，负责联动工作，全面加强辖区出租屋和流动人口治安管控，通过对数据的筛查、比对，能够定向推送治安信息，为精准服务管理提供支撑；强化“网格+市监”工作机制，加强网格“实有法人”数据与市场监管局“商事主体”数据的线上碰撞、线下互证；同时，加强与消防、城管、安监等多部门联动，共同为法治政府建设添砖加瓦。 三、存在不足 回顾过去一年，中心在推动法治建设工作上取得了一定成效，但仍然存在薄弱环节。一是普法宣传形式需进一步丰富，2022年，普法形式大多集中在网格员上门入户宣传、讲座培训等，为了进一步创新形式，拉近与群众之间的距离，2023年中心加强与“公检法”联动，在全市网格系统首创“跨区域拉练”，推动法治力量进驻网格。区调解院的成立，“精智解纷”系统和“深平安”平台的应用更进一步凝聚基层法治合力，推动法治力量下沉基层，服务到边。今年的普法宣传较去年有了更多新形式，但创新性稍显不足，导致法治教育不够深入人心。二是干部职工，特别是基层工作人员对外交流学习少，眼界、思路不能完全适应当下查违工作新的发展趋势，法治思维和创新能力受限。 四、下一年度推进法治政府建设的主要安排 2023年，平安建设中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握建设中国特色社会主义法治先行示范城市重大历史机遇，认真落实省、市、区有关工作部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持先行先试、引领示范，抓紧抓实抓细法治政府建设各项工作，建设一流法治政府。 1.强化法治宣传教育。围绕习近平法治思想，坚持以“法治龙华”建设为目标，进一步开展形式多样的学法活动，并加强普法队伍建设，创新普法工作方式方法，使出租屋业主及承租人知法、懂法、守法，督促其切实履行法律法规规定的义务和责任，密切配合网格化管理工作。同时，充分运用楼长联合会、楼长服务站力量，进一步加大楼长培训力度，引导楼长等社会力量投入基层社会治理工作。 2.拓宽数字化应用场景。加快推动数字治理平台建设持续拓展数字治理“百应用”,依托物联感知和大数据平台，提前捕捉群众诉求，智能分析潜在隐患，持续提升服务响应精度和速度。 3.深化“多调联动 精智解纷”工作法。打造以区调解院为核心，街道、社区平安建设中心平台为支撑，“精智解纷”系统为抓手的智能化矛盾调解格局，积极营造“精智”的社会治理氛围，不断促进社会运行更加科学、有序、安全，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。深圳市龙华区平安建设中心2023年12月15日